“扩权强县”威海路线图划定

　　日前，市委、市政府正式印发《关于进一步加快县域科学发展的意见》，提出争取到2016年，县域经济整体竞争力明显提升，荣成市、文登市继续保持在全省综合实力排名前列，乳山市力争进入全省综合实力排名前二十五强。这是我市深入贯彻十八届三中全会精神、提升县域经济综合实力、推进市域一体化、全域城市化的重要战略举措。

　　市第十四次党代会提出，“各市区、开发区都是威海发展的有机组成部分，要牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，突出特色、整体联动，尽快在一体化发展中形成同城效应”。近年来，强烈的“主角”意识驱动着各市区立足实际，因地制宜，突出特色，掀起了新一轮干事创业的热潮。

　　随着市域一体化、全域城市化的深入推进，加快县域经济科学发展已是现实所迫，大势所趋。此次出台的《意见》围绕行政体制改革、财税和金融支持、建设用地管理、科技和人才等5个方面提出了系列政策措施，进一步提升县域发展的综合实力。

　　在体制改革方面，《意见》提出，按照市县一体、责权利统一的原则，适当扩大县级政府经济社会管理权限，适时推进小城镇建设示范镇区划调整，进一步扩大重点区域和示范镇的管理权限。在财税方面，我市将进一步理顺市以下财政体制，合理划分市县两级政府事权，适当调整收入支出基数，合理确定县镇收支范围，整合各类专项资金，重点向县域倾斜，用于城市规划、基础设施、社会事业、产业园区、公共服务平台等项目建设。建设用地方面，土地利用年度计划指标重点向重点区域、示范镇及税收贡献大、拉动力强的产业项目倾斜，对县域能源、交通、水利、网络通信等基础设施建设项目用地计划指标予以重点支持，优先安排土地综合整理项目和城乡建设用地增减挂钩项目。金融服务方面，我市将加快组建农村商业银行，扶持新型地方金融组织，鼓励县域财政设立知识产权质押贷款引导资金，科学引导县级市发行城投债券，扩大股票和股权融资规模。此外，科技和人才支持力度进一步加大，明确了具体的奖励和补贴标准。

　　为确保各项政策落到实处，《意见》要求，进一步加强组织领导，完善考核激励机制，加强干部队伍建设，为县域科学发展提供有力保障。