威海市出台关于金融支持重点区域开发建设的意见

　　区域开发建设离不开强有力的金融支撑。目前，我市六大重点区域的开发建设正在全力推进，各区域也都在积极寻求更广阔的融资渠道，为加快发展提供资金保障。

　　日前，市金融办、人民银行威海市中心支行、威海银监局联合出台了《关于金融支持重点区域开发建设的意见》，提出将充分发挥金融对区域建设和企业发展的支撑和引领作用，更好地支持双岛湾科技城、东部滨海新城、好运角旅游度假区、威海南海新区、乳山滨海新区、里口山风景名胜区等六大重点区域的开发建设。

　　融资项目支持

　　加大放贷扩大直接融资

　　“前段时间，我们争取的民生银行10亿元、农发行24亿元的融资项目相继获批。得益于这些资金的支持，目前，双岛湾科技城开发建设的各项准备工作已基本就绪，近期将全面推开。”双岛湾科技城开发建设管理办公室金融财务科副科长林鹏飞说。

　　不只是双岛湾科技城开发建设得益于金融支持，其他重点开发区域也将得到有力的金融支持。我市刚刚出台的《意见》提出，要加大信贷投放、加大涉外融资支持和扩大直接融资，全方位加大对重点区域的融资支持。

　　记者了解到，在信贷投放方面，我市将鼓励银行业机构采取优先安排信贷额度，建立快速审批通道，适当下放审批权限，争取专项和单列贷款等方式，对重点区域土地整理储备、功能园区建设、特色产业培育等加大信贷投放。对向重点区域信贷投放力度大的银行业机构，在再贷款、再贴现、差别存款准备金、差别存贷比等政策方面给予倾斜。各区域还可争取政策性银行中长期贷款，对新型城镇化建设、河道水系综合治理、滨海滩涂整治、海岛开发等加强信贷支持，围绕重点区域内重大项目组织银团贷款，满足其大额融资需求。

　　另外，我市还将加大涉外融资支持，推动银行业机构与境外金融机构合作，发展出口信用保险项下融资，简化境内外投资外汇管理核准手续，对重点区域内企业优先办理跨境人民币结算业务；扩大直接融资，增加重点区域内企业短期融资券、中期票据、区域集优债、私募债、资产支持票据等各类债券发行，支持重点区域重组或者设立符合监管政策的新型融资主体，扩大城投债发行规模。

　　同时，市金融部门还将不断拓宽多元化融资渠道，引导银行、信托、股权投资、保险、资产管理等机构，通过银信合作、银投联动、银保联合、资产转让、金融租赁等方式支持重点区域融资。此外，通过探索开展资产证券化，增强公共设施资源以及其他受益权类基础资产的流动性和融资能力，积极争取蓝色经济区产业投资基金等各类基金用于重点区域开发建设。

　　金融体系建设

　　鼓励金融机构入驻

　　今年1月，中国建设银行股份有限公司荣成成山支行揭牌，成为好运角旅游度假区设立以来入驻的第一家金融机构，为度假区的经济建设、招商引资、企业发展提供了重要的金融支撑。

　　在重点区域的建设发展过程中，金融机构的作用举足轻重。

　　《意见》提出，今后，我市将鼓励银行业机构在重点区域新设分支机构，对设立服务中小微企业的特色支行、科技支行或者专营机构给予优先审批；支持银行业机构将现有分支机构迁至重点区域，支持保险机构在重点区域新设支公司或者营销服务部。

　　我市还将支持重点区域符合条件的银行业机构优先接入人民银行大小额支付系统、同城清算系统、电子商业汇票系统和网上支付跨行清算系统，提升金融体系资金周转效率，加大重点区域ATM、POS机等自助设备布放密度，建设支付结算优质服务区。

　　此外，我市还鼓励在重点区域设立融资仓储公司、融资租赁公司、财务公司，满足企业多样化融资需求。

　　“这一政策的出台非常及时。”林鹏飞高兴地说，随着双岛湾科技城的主体基础设施建设全面启动，一大批科技创新型企业也将蜂拥而至，而吸引金融机构入驻，对加快项目落地，推动区域开发建设将会产生非常积极的推动作用，也有利于为这些企业提供优质周到的金融服务，促进科技创新型企业快速发展壮大。

　　作为我市首家仓储融资机构、金猴集团融金仓储有限公司相关负责人表示，有了新政策的扶持，未来，该公司将在六大重点区域设立分支机构，为当地中小企业的发展提供融资需求。

　　金融服务创新

　　民间资本有了新舞台

　　2011年，山东省首家科技支行———威海市商业银行科技支行成立。通过采取“政府扶持，多方合作，集群运作”的模式，威海商业银行科技支行已为数十家科技型中小企业提供了有力的资金支持，助力企业的快速发展。

　　鉴于科技支行在推动中小企业发展过程中的重要作用，今后，我市将扩大科技支行试点，优先将双岛湾科技城、东部滨海新城、里口山风景名胜区内符合条件的科技型小微企业纳入科技支行试点企业范围，支持荣成、文登、乳山三市将好运角旅游度假区、威海南海新区、乳山滨海新区内符合条件的科技型小微企业优先纳入科技支行扶持范围。

　　我市还将在具备条件的重点区域优先开展民间融资服务公司试点工作，拓宽民间资本参与重点区域开发建设的渠道，稳妥增加重点区域民间融资服务公司试点数量，鼓励试点公司增资扩股，提高融资服务能力。

　　此外，保险基层服务体系建设试点也将陆续开展。我市将支持各市区、开发区将重点区域内的镇（街道）列入首批“三农”保险基层服务体系建设试点名单。“目前，人保财险、中华联合、太平洋保险公司等已加入了该体系，准备加快建设保险服务站（点）。”市金融办相关负责人介绍。

　　另外，我市还将推进金融产品创新。鼓励银行业机构发挥自身优势，因地制宜开发金融产品，在重点区域先行先试。推动重点区域开展知识产权、股权、林权、海域使用权等抵质押融资，探索农村土地经营权、宅基地使用权等抵押贷款融资模式。鼓励保险机构发展信贷履约保险、科技保险等保险新品种。

　　金融扶持政策

　　完善风险缓释分担机制

　　为推动一系列金融支持政策的落实，鼓励银行对重点区域进行贷款，银监局等部门将加强重点区域信贷考核，并将银行业机构支持重点区域开发建设成效列入高级管理人员年度履职考核范围，引导其制订差别化政策，促进重点区域信贷增长。

　　市金融办负责人介绍，我市还将优化扶持引导机制，支持重点区域采取建立专项扶持引导基金、提供风险补贴、创设风险“资金池”等方式，完善风险缓释和分担机制，调动金融机构的积极性。近期，农业发展银行正向上级银行部门争取基础水利设施建设专项贷款，投放在重点区域基础水利设施建设。