《山东省青岛前湾保税港区条例》今起实施

    10月1日,《山东省青岛前湾保税港区条例》正式开始实施,这是全国保税港区首次实现地方立法,为打造山东半岛蓝色经济区的强力引擎提供了制度保障。

　　青岛前湾保税港区是2008年9月7日经国务院批复设立的我国第8个保税港区,也是我国唯一一个由“保税区、保税物流园、临近港口”资源整合,转型升级形成的保税港区,规划面积9.72平方公里。

　　从保税区到保税港区,只有一字之差,但是其中的变化十分巨大。

　　“目前通关时间由以前的两到三天缩短为一天甚至更短,物流成本也极大降低,每个集装箱由原来的600—800元降到200元左右。这对物流企业的发展极为有利。”青岛海程邦达国际货运代理有限公司张林峰告诉记者,在“保税区”时代,功能分散,相当于过三道关卡,如今合三为一,减少了成本、节省了时间,通关更加便捷。

　　“保税区升级为保税港区后,管理体制、功能定位、目标要求等都发生了新的变化,业务运作及政策创新亟需强有力制度支持,《条例》的施行提供的正是这种支持。”省政府法制办主任高存山介绍,新条例最大限度地下放行政许可权,实行集中审批,明确青岛前湾保税港区管委会为省人民政府派出机构,负责保税港区的管理工作。设立集中办理行政许可事项的场所,实行一个窗口受理、集中办理、限时办结等制度。“更为重要的是,稳定的政策,给企业和国外客户都吃了一颗“定心丸”。

　　“以前我们最头痛的就是政策变动,因为即使最微小的通关政策变化都会带来单据和流程的变化,我们是第三方物流企业,还要向客户解释,很多跨国企业对此很不理解,甚至有不少高端客户因此不再和我们合作。”青岛怡坤物流有限公司总经理崔强告诉记者,此次有了立法保障,极大提升了高端客户对保税港区的信心,他们也抓住这个“信心机遇”,开展了“国际烟叶跨国采购与转运中心项目”。崔强说,此项目受日本烟草行业委托,形成面向全球的烟叶跨国采购物流供应链。“即我们向全球采购烟叶,放到保税港区的仓库,再根据日本烟草企业不同工厂的生产需求转运到日本。以前这是在比利时的安特卫普港口进行的,转移到青岛,烟叶运输到日本的时间从40天缩短到3天,时间成本大大降低；仓储费、通关费等直接成本更是降低了30%,青岛保税港区的优势不言而喻,日本正在逐步转移其产业链到青岛。由于项目面对的是整个日本烟草产业,未来性、发展性都非常好。这就是政策给我们带来的最直接收益。”

　　受保税港区政策功能带动,许多大的国际知名航运公司竞相选择把青岛港作为中转枢纽港；马士基、普洛斯、东方海外、中鲁丰、龙船长航运等30多家投资规模大、发展前景好的跨国物流巨头、国际知名港航企业入区。目前已累计吸引32家世界500强企业入驻,与40多个国家和地区建立起了经贸平台。

　　青岛保税港区管委会主任王怀岳表示,“十二五”期间,保税港区将重点打造东北亚国际航运中心、区域性国际物流中心、大宗原材料交易和定价中心、特色产业集聚中心等四个中心,集中建设一批国际贸易功能性项目和功能性平台,重点发展船舶交易、船舶检验及注册登记、航运保险金融等高附加值航运服务产业。同时,加快高端市场集群发展,积极发展期货和远期现货交易,吸引国际物流、信息流、资金流等要素资源快速集聚,形成强大的创新、创造、示范带动能力和功能辐射放大效应。

　　与此同时,作为山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区,青岛前湾保税港区对接山东蓝黄两大国家战略,将通过“区区联动”推动保税港区与腹地融合发展,把政策功能辐射到全省,在省内合适地区布点3—5个产业配套园区,依托保税物流、保税加工功能,重点发展高端制造产业。同时,加强与半岛港口群的联动,加强与蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的联动,加强与天津滨海新区九大功能区、辽宁沿海经济带海关特殊监管区域的联动,打造山东“蓝黄”两区建设的新引擎。