房屋拆迁管理条例提请审议：明确拆迁补偿

    为解决好城市房屋拆迁工作中存在的问题，近日，省政府向省人大常委会提交了《山东省城市房屋拆迁管理条例（修订草案）》，提请将于5月23日召开的省人大常委会会议进行审议。
   
    修订草案与现行的《山东省城市房屋拆迁管理条例》相比，更大限度地维护了拆迁当事人特别是被拆迁人的合法权益，进一步增强了科学性和可操作性。
   
    如何进行拆迁评估

    拆迁评估是本次修订中新增加的内容，并列为专章进行规范。修订草案明确了拆迁评估机构和评估人员的资质要求、拆迁评估机构的选定程序、拆迁评估的主要方法、拆迁评估应当遵循的基本原则和要求、拆迁评估结果的公布与征求意见、对拆迁评估结果存在异议的解决途径等。修订草案还明确规定：拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

    设定野蛮拆迁法律责任

    为增强立法的针对性和可操作性，修订草案对“拆迁计划和拆迁方案”作了明确规定：拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、产权调换房屋的房源和标准及相关证明文件、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式及期限等内容。考虑到土地储备的特殊情况，修订草案还对因土地储备实施房屋拆迁的许可要件作了相应规定。
   
    修订草案对不同的违法行为特别是拆迁人野蛮粗暴拆迁、擅自自行拆迁、未依法签订补偿与安置协议即实施拆迁、将补偿安置资金挪作他用等设定了严格的法律责任。

    补偿安置更具可操作性

    房屋拆迁纠纷的焦点一般是拆迁当事人就补偿与安置问题达不成一致性协议。对此种情形，现行法规仅作了原则规定，主要是对裁决的主体、程序等进行了一般性规范，缺乏具体详细的操作规程。
   
    在修订草案里，对裁决的主体、受理裁决申请的时限和基本程序、受理裁决申请前的听证以及对裁决不服的救济途径等作了明确规定，其中，关于受理裁决申请前的听证，修订草案第十七条明确规定：达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。
   
    拆迁补偿与安置是本次修订的重点。修订内容主要有两个方面：一是对拆迁补偿与安置的方式和不同情况下的补偿标准与安置要求进行了明确界定，删除了由政府制定货币补偿指导标准等与国家规定不一致的内容；二是对住宅房屋、出租房屋、公益事业用房、营业用房、带院落房屋、违章建筑和临时建筑以及产权不明房屋、设有抵押权的房屋、存在产权债权纠纷的房屋等各类房屋的拆迁补偿与安置作出具体规定，并对就地安置和异地安置分别适应的情形、低于住房解困标准的住宅房屋应当增加补偿安置面积、拆迁带院落房屋应当适当增加补偿安置面积、住宅房屋用作营业用房的补偿与安置等难以处理的问题进行了补充规定。
   
    同时，考虑到各地经济和社会发展水平存在的差异，修订草案对住房解困标准、特殊情形下增加补偿安置面积的标准、搬迁及安置补助费标准等不便在全省范围内作出统一规定的问题，授权设区的市、县（市）人民政府根据当地实际情况确定并向社会公布。

责任编辑：宋宪霞