《枣庄市低收入居民家庭经济状况核对办法》出台实施

    手里握着几套房，开着高档豪华轿车，还享受着低保。对于这样的“怪”现象，市民反映强烈，深恶痛绝，并时常引发社会不公的感叹。如何保证低保工作的公平、公正，将“伪低保”打回原形，让“人情保”、“关系保”等失去生存土壤，近日《枣庄市低收入居民家庭经济状况核对办法》出台实施，规定今后凡申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助等社会救助项目的居民，须核对其家庭收入、家庭财产等经济状况。更为重要的是，原本是由民政部门一家单干，如今则是公安、人社、住建、交通、工商、住房公积金等10余个部门联合进行核对，从源头上遏制上述类似事情的发生。那么，为什么要出台这个《办法》？《办法》有哪些具体规定？出台这个《办法》，相关部门就会配合执行吗？

　　出台背景让最困难群众获救助

　　城乡低保，为不少贫困家庭解决了生活上的困难；保障房建设，圆了很多无房人士的住房梦。目前，我市有将近18万人享受城乡低保，其中，城市低保人数4.8万人，农村低保人数13.2万人。但如何确保最困难的群体得到及时的帮助，解决民生之困，一直是老百姓关注的焦点。

　　“近年来，我市的社会救助工作，由于居民财产和收入核查的渠道有限、审批过程不够规范，而引发的各类群众信访明显增多，群众对社会救助，特别是低保工作中存在的‘人情保’、‘关系保’等问题，反映相对集中，错保、骗保的情况，应该说还没有完全杜绝。《办法》就是为加快社会救助规范化、法制化，保证救助公平公正，让社会救助更阳光而出台的。”对于《枣庄市低收入居民家庭经济状况核对办法》的背景和意义，市民政局救灾和社会救助科副科长杜红说。

　　记者查阅了一下这个以第135号政府令的形式公布实施的《枣庄市低收入居民家庭经济状况核对办法》，其在第1条就开宗明义，“为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，结合我市实际，制定本办法。”

　　“应该说，每项工作开始时，都不太完善。曾几何时，有些家庭本不困难的人，因为能拿上低保，还当做一种荣耀。”对于不该享受低保而享受低保的现象，市民李先生说曾经不止一次碰到过。

　　“其实，我认为，要是有房子住，有车开，有工资拿，再采取骗的形式，获得低保，真是有点无耻了。何必去跟那些低收入市民争利呢，从内心说，我看不起这样的人。”市民韩先生对本身生活比较富裕还不择手段骗取低保的人很是不屑。

　　提供真实情况既是义务也是责任

　　对于申请低保等救助的居民或家庭应核对的内容，《办法》规定，核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净(纯)收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。

　　“以前，没有这个《核对办法》，对于申请社会救助居民和家庭经济状况的核对工作，主要由民政部门在乡镇街道、村庄社区的帮助下，采取入户、信函、邻里访问的形式，手段比较单一，了解到的信息有限，居民一些隐性收入是无法了解到的。各部门、单位配合仅是义务，不是强制。”对于社会救助工作的调查，杜红认为，以前手段、形式都有限。“没有统一的规定，相关部门不配合，民政部门也没有办法，无法制约。这个核对办法出台，就好了，今后核对家庭的存款、住房、车辆情况，有关部门必须积极配合，这已上升为一种责任。”市民政局高科长告诉记者。

　　为做好居民家庭经济状况核对工作，《办法》规定，市民政局是本市居民家庭经济状况核对工作的主管部门，市、区(市)民政部门作为核对机构，负责本行政区域内居民家庭经济状况核对的管理工作。街道办事处、乡镇人民政府、村(居)民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理、金融、税务、人民银行、住房公积金管理等部门按照各自职责协助实施本办法。

　　一位不愿透露姓名的工作人员说：“以前，对于某些问题，可以回答，也可以不回答，但现在就成为了一种职责，不积极提供相关信息，将被追究责任。”

　　“这有多好，大家都少了猜疑，让真正困难的人享受社会救助的温暖。”家住市中区、夫妻俩都没有工作，一直靠摆水果摊挣钱，2004年被纳入低保的老邓，对办法的实施表示很欢迎。

　　另据了解，《办法》将率先在城乡低保上得到应用，在成熟后，将推广和扩大到低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助方面。(记者 焦兴田)