直播：全省扫黑除恶专项斗争特派督导及重点行业整治情况发布会

　　[2020-7-6 9:10]鲁网：省政府新闻办定于2020年7月6日（星期一）下午3:00召开新闻发布会，邀请省委政法委、省自然资源厅、省交通运输厅、省市场监管局负责同志介绍全省扫黑除恶专项斗争特派督导及重点行业整治情况。届时本网将进行直播。 

　　[2020-7-6 15:00]丁绍敏：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省委政法委副书记、省扫黑办副主任梁战光先生，专职山东省自然资源副总督察王光信先生，省交通运输厅二级巡视员、执法局局长杨明祥先生，省市场监管局二级巡视员邹兴祖先生介绍全省扫黑除恶特派督导和重点行业领域专项整治工作情况，并回答朋友提问。

　　首先，请梁战光副书记介绍有关情况。

　　[2020-7-6 15:01]梁战光：各位媒体的记者朋友、同志们：首先非常感谢各级新闻媒体两年多以来对全省扫黑除恶专项斗争的关注和支持。这次新闻发布会，主要是向社会和媒体通报全省扫黑除恶特派督导和重点行业领域专项整治情况，请大家给予支持和监督。

　　一、扫黑除恶特派督导工作情况

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，高标准落实党中央决策部署和省委要求，发挥督导工作发现问题、推动解决问题的利器作用，5月15日至27日、6月2日至12日，省扫黑办组织10个特派督导组，分两轮对全省16市和12个省直部门开展特派督导，有力推动了专项斗争责任实体化、措施精准化、成果最大化。

　　一是配强督导力量。省扫黑办成立10个特派督导组，实行组长负责制。组长从省人大、省政协、省纪委监委机关、省委政法委及省政法单位的厅级领导干部中选任，同时担任特派督导专员；副组长从省直有关部门和部分市委政法委的县处级领导干部中选任；组员从政法单位各选择3名业务骨干、1名素质过硬的律师；同时，每组各配备1名省扫黑办协调员、1名市级联络员。省扫黑办制定下发《省扫黑除恶专项斗争特派督导工作流程》，规范工作流程，统一工作标准。为提高特派督导工作效能，5月14日召开省扫黑除恶特派督导动员培训会议，请有关专家领导、办案能手进行专门授课辅导，厘清工作思路和重点，统一执法思想和尺度。

　　二是聚焦督导重点。聚焦大案要案查办，对全国扫黑办对我省挂牌督办的3起案件，省扫黑办挂牌督办的47起案件、26起特派督导重点案件，进行逐案询问、逐案把关；对有涉案人员在逃的案件，重点督促加大追逃力度。聚焦重点线索核查，对中央交办我省重新起底核查的353件线索、省扫黑办梳理需要进一步核查的185件线索进行重点督导。紧盯线索核查不深入不细致、查否理由牵强、案件定性存在争议、没有实质性进展等问题，督导各地提级复核、异地复核，推动按期完成清仓任务。聚焦重点行业领域，安排2个组到省直12个重点行业部门开展督导，督促落实监管责任，开展行业乱象专项整治；推动各市高度重视重点行业领域案件线索，提升重点行业领域专项斗争工作力度。

　　三是突出督导问题。坚持把发现问题、指出问题、解决问题作为工作主线，贯穿特派督导工作全过程。这次特派督导共查找梳理出4大类106项具体问题。在重点案件侦办方面，主要存在政治站位不高，形式主义、不严不实，“打财断血”“打网破伞”不彻底，协作机制作用发挥不充分等问题。在重点线索核查方面，主要存在核查效率低下、工作拖拉，核查浅尝辄止、不深不透，核查不规范、草率过关等问题。在重点行业领域方面，存在的主要问题是，对黑恶势力违法犯罪出现的新情况、新特点研究不够，主动摸排不够，建立预防打击机制、加强综合治理不到位，综合配套、固本管用的长效机制还没有完全建立起来。

　　四是严实督导作风。力戒形式主义、官僚主义，特派督导组深入基层一线，通过“四不两直”、个别谈话、实地检查、走访问询、调阅台账等方式开展工作。严格落实会见一线具体办案人员、会见核查报告责任人、会见实名举报人的“三会见”要求，真正做到见事、见案、见人。督导期间，各督导组在16市共与745人开展个别谈话，到市县两级共209个重点行业部门、33个涉黑恶犯罪案源所在街道办事处走访问询，查阅档案资料2000余盒；在12个省直部门与56名厅领导、89名处室负责同志和工作专班人员进行个别谈话，调阅文件资料2000余份，核对线索400余条，查看工作台账、工作大事记、“三书一函”等档案资料230余盒。

　　五是确保督导实效。为此，一抓问题整改。对特派督导中发现的问题，逐市、逐部门反馈问题清单，并在8、9月份组织开展特派督导“回头看”，督促各地各有关部门限期进行整改。特别是对整改效果不理想的，责成有关地方和部门采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地羁押、指定管辖等措施，实现重点突破；对“案多伞少”“案大伞小”等不匹配问题，进一步加大打击震慑力度，力争再深挖、打掉一批有代表性的黑恶势力和“保护伞”；对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游、教育卫生等行业突出问题，进一步加强部门协作，持续开展集中整治。二抓“六清”落实。按照全国扫黑办统一部署，紧紧围绕“六清”要求展开各项工作，努力在9月底实现“线索清仓”全见底，“逃犯清零”全归案，“案件清结”全判决，“伞网清除”全查结，“黑财清底”全追缴，“行业清源”全覆盖的“六全”工作目标，努力“清到底、清干净”，向党和人民交上一份合格的业绩“清单”。三抓机制建设。督促各级各有关部门深入梳理督导发现的普遍性、深层次问题，重点围绕依法严惩长效办案机制、铲除土壤长效防范机制、行业乱象常态整治机制、群众满意长效评价机制，研究制定具体意见建议。特别是结合目前正在组织开展的市域社会治理现代化试点工作，统筹基层资源力量，完善基层治理体系，加大问题整治力度，彻底铲除黑恶势力在城乡的滋生土壤。同时加强督导考评，强化激励导向作用，保护基层一线工作人员积极性，推动全省扫黑除恶专项斗争决战决胜。

　　二、重点行业领域专项整治工作情况

　　今年以来，全省扫黑除恶专项斗争聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10个重点行业领域，组织开展“十大重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治”，严厉打击行业领域涉黑涉恶犯罪，依法整治行业领域乱象乱点，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　一是强力组织推动。紧扣专项斗争三年为期总要求和今年“深挖整治”“长效常治”工作任务，以“行业清源”为目标，制定《山东省十大重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治方案》，明确整治任务、责任单位分工和具体措施。建立工作月报和情况通报制度，定期调度情况、通报问题、推进落实。加强督促指导，组织2个特派督导组对12个重点行业省直主管部门发现4类46项问题，跟踪整改问效。二是统筹协同作战。按照“谁主管、谁负责”“系统抓、抓系统”的原则，10个牵头部门根据职能和任务分工制定本行业领域专项整治方案，严格履行行业监管部门主体责任和牵头抓总职责，对重点问题实行台账式管理、项目化推进，与责任单位加强沟通协作，共同推动逐项解决；参与单位和有关地区主动对接牵头单位，积极协作配合；省市县三级上下联动、密切协同，齐心协力推进落实，形成整体联动、协同共治工作格局。三是坚持问题导向。围绕行业领域日常监管薄弱环节，分别列出整治问题清单，一对一制定整治对策措施，点对点精准组织整改。坚持以案促治，各级纪委监委机关和公检法单位结合执纪执法办案中发现的行业监管漏洞，以“三书一函”的形式，及时向相关行业主管部门反馈问题10类68项，提出意见建议书1341份。四是依法严惩严治。以“零容忍”的态度整治行业乱象。“社会治安”行业领域开展打击拖欠农民工工资违法犯罪专项行动，侦办支付劳动报酬案件115起，追回被拖欠工资近亿元。“交通运输”行业领域开展非法超限载“百日攻坚”整治行动，联合执法治超案件22472起。“乡村治理”行业领域开展农村低保专项治理，推动社会救助政策精准落地，有效防止侵害农民群众利益现象发生。“市场流动”行业领域严抓商品安全监管，立案查处制售假冒伪劣商品、无证无照等破坏市场秩序违法行为3128起。“信息网络”行业领域开展打击网上涉黑涉恶攻坚行动，打掉利用信息网络实施涉黑涉恶犯罪团伙22个。“资源环保”行业领域集中整治非法开采矿产资源违法行为，开展露天矿山综合治理，依法立案27起，处理问题433个。“教育卫生”行业领域开展“卫监亮剑”“蓝盾行动”等专项行动，打击整治医疗乱象，处理违法违规行为6621起。五是强化宣传教育。“金融放贷”行业领域组织防范非法集资“宣传教育月”、“套路贷”抖音短视频大赛，普及金融知识，提醒公众远离非法金融活动。“文化旅游”行业领域采取调查问卷、进景区演出、美术与书法作品创作等形式加大宣传力度，开展法制宣传359场，参与宣传的文化旅游市场主体达8601家。“教育卫生”行业领域深入推进山东省学校安全教育平台建设，开展防治校园欺凌暴力、校园贷等主题教育活动。“工程建设”行业领域把恶势力集团暴力阻工、强揽工程典型案例拍成警示教育片。

　　总的看，重点行业领域集中整治取得一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要是部分地方、行业工作开展不平衡，有的行业整治合力共抓的威力还没有真正显现，一些治安乱点、监管漏洞、行业乱象还没有得到根治，长效常治机制有待健全完善等等。

　　下一步，一是强力推进深挖整治，紧盯治安秩序混乱地区、黑恶问题多发行业、基层建设薄弱环节，持续加力打好行业领域整治攻坚战。二是注重抓好制度建设，突出依法行政、行业监管、执法监督、市域治理、矛盾化解等主要环节，建立健全防范治理涉黑涉恶问题的机制制度。三是改进完善督导考评，听取社会各界意见建议，完善差异化考核办法，强化激励导向作用，推动全省重点行业领域专项整治工作深入发展，助推全省扫黑除恶专项斗争取得实效，切实增强人民群众的安全感和满意度。

　　[2020-7-6 15:22]丁绍敏：现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2020-7-6 15:23]中新社记者：自然资源领域作为扫黑除恶专项斗争的主战场之一，请问扫黑除恶专项斗争开展以来，全省自然资源系统核查移交黑恶问题线索有多少？

　　[2020-7-6 15:23]王光信：首先感谢记者朋友对自然资源工作的关心支持。我省是人口大省，也是资源大省，自然资源十分丰富，尤其矿产、森林等资源较为富集。专项斗争开展以来，自然资源系统聚焦集体土地使用、征地拆迁补偿安置、矿产和森林资源开发利用、野生动物保护等重点领域，加大日常执法监管力度，坚持把黑恶问题线索排查作为重要抓手，贯穿到自然资源领域扫黑除恶专项斗争的全过程，截至6月30日，全省自然资源系统共排查线索762条，已核实761条，1条正在核实；移交公安机关407条，移送疑似涉黑涉恶线索31条。

　　[2020-7-6 15:25]大众日报记者：请问，省自然资源厅打击行业霸痞、治理行业乱象开展了哪些行动？取得的成效如何？

　　[2020-7-6 15:25]王光信：省自然资源厅按照省委省政府统一部署，围绕省扫黑办全面打赢扫黑除恶专项斗争“山东战役”要求，注重专项整治和行业治理结合起来，紧紧围绕打“三霸”治“三乱”开展各项打击治理行动。

　　一是开展非法开采集中整治行动，坚决打击“矿霸”。去年9月份，我厅联合省生态环境厅，针对个别地方露天矿山非法开采行为有抬头之势，严重破坏生态环境，容易滋生出“矿霸”问题，研究制定综合治理行动方案，在全省范围内开展露天矿山综合治理。截至目前，已排查1475个采矿点，发现违法违规问题433起，都依法依规进行了处理。公安机关立案21起、刑事拘留35人。今年4月份，针对违法开采出现的新情况、新趋势，又印发通知，对非法开采继续开展集中整治，保持高压态势，“逢山必上、逢矿必进、逢采必核”，对违法开采背后可能存在的黑恶势力和“保护伞”形成有力震慑。我省16市累计出动8013人次，排查开采点、矿山企业、涉矿信访、媒体反映线索等现场5390处，发现违法违规问题238件，公安机关立案侦查27起，刑事拘留15人。

　　二是加大砂石资源市场供给能力，防止滋生“砂霸”。去年，我厅对砂石资源市场进行深入调研，发现由于市场供给不足，价格两年内从每方30元暴涨到每方70-150元不等，供需不平衡、价格不平稳。同时，受利益驱使，滋生“砂霸”风险加大。我厅坚持疏堵结合，合理制定砂石资源出让计划，利用市场调节功能，有序适量加大砂石资源开发，保障了市场供给，平稳了市场砂价，防止因砂石大幅上涨而出现“砂霸”等黑恶问题发生。

　　三是深入排查涉林违法案件，深挖彻查“林霸”。近几年，自然资源系统连续开展“绿卫”系列森林执法专项行动，对破坏森林资源违法犯罪行为进行打击，今年4月份，专门印发通知，对2018年以来破坏森林资源违法犯罪案件线索进行排查梳理，坚持问题导向，督促问题整改落实，同时深挖彻查“林霸”，维护森林资源管理良好秩序。截止6月25日，共查处169起林业案件，其中行政案件162起，目前已办结154起。刑事立案7起，目前已移送公安机关办理。

　　下一步，我厅将按照省扫黑办的要求，对重点领域继续加大整治力度，常态化开展整治行动，真正长出“獠牙”，举起“利剑”，保持“零容忍”，严格执法查处，对各类违法行为露头就打，同时不断健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护好自然资源管理秩序，为全省高质量发展提供更加优质高效的资源保障。

　　[2020-7-6 15:30]齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：交通运输行业点多、线长、面广，易成为黑恶势力滋生的重点行业领域之一。请问，自专项斗争开展以来，针对交通运输行业突出问题采取了哪些整治措施？取得了什么成效？

　　[2020-7-6 15:31]杨明祥：专项斗争开展以来，我厅在全行业部署开展了“六大专项整治”。一是开展交通运输行业“破袭战” 整治行动。全省各级交通运输主管部门组织执法人员50万余人次，执法车辆10万余辆次，检查车辆300万余辆，查处各类违法违规车辆40621辆次，依法依规处理驾驶员4万余人，累计卸货50万余吨。二是开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动。截至目前，共获取各类线索213条，已全部核查办结。三是开展集中整治非法从事出租客运经营“黑车”行动。自专项斗争开展以来，开展集中整治非法从事出租客运经营“黑车”等各类专项行动，累计组织执法人员60万余人次，检查车辆97015辆，查处“黑出租”7179辆次，依法依规处理驾驶员5517人。四是开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治行动。截至目前，共查处青岛、枣庄、泰安、德州、菏泽五市6起涉黑涉恶保护伞案件，共79人，其中2人受到开除党籍开除公职处分、2人受到开除公职处分、其余75人分别受到党内严重警告、记大过、诫勉谈话、批评教育等纪律处分。五是开展监察司法检察执法建议整改落实专项行动。截至今年6月底，全省交通运输行业共收到各级纪委监委机关、法院、检察院、公安机关发出的“三书一函”共51份，逐级建立建议事项台账，逐项制定整改措施，狠抓整改落实，现已全部整改到位。六是开展新一轮行业突出问题专项整治行动。印发专项整治方案，聚焦行业内重点领域，瞄准突出问题和关键环节，从整治非法营运、规范公路治超执法、治理行业垄断经营、出租车网约车治理、水运领域治理、工程建设领域治理等六方面，加大行业领域突出问题专项整治力度。

　　通过专项整治，交通运输行业发展环境明显净化。一是交通运输市场秩序明显好转，非法营运得到有效控制；二是交通建设市场秩序得到优化，黑恶势力无滋生土壤；三是执法行为进一步规范，群众满意度进一步提升。

　　虽然我厅取得了一些成绩，但我们也清醒的看到，与人民群众的期盼和省委省政府的要求还有一定差距，在部门联动方面还有待加强。以交通运输执法为例，非法营运等违规行为比较隐蔽，有时乘客不配合作证，证据难以收集，行为很难定性，只能以驱离、教育等执法手段为主，特别是在没有公安部门协同情况下，经常出现执法对象不配合情况，个别甚至暴力抗法，严重侵害执法人员的人身安全。

　　下一步，我厅将深入开展“行业清源”行动。严厉打击交通运输领域黑恶势力，坚决铲除影响交通运输良性发展的毒瘤。对交通运输部门个别干部职工利用职权为黑恶势力站台、撑腰，充当“保护伞”的，严厉查处、绝不姑息。对侵害群众利益的非法经营等行为，会同公安、市场监管等部门进行整治。加强督导检查，及时发现和解决专项整治行动难点堵点问题。切实开展“机制建设”行动。坚持边打、边治、边建相结合，突出交通工程建设、道路运输经营、交通执法等领域，不断巩固并深化扫黑除恶专项斗争成果，逐步建立完善行业预防、打击黑恶势力的长效机制，落实行业监管责任，健全市场准入和退出、负面清单、规范管理、规范执法等机制，为全省经济社会高质量发展提供良好的交通运输环境。

　　[2020-7-6 15:36]山东新闻联播记者：市场监管部门是扫黑除恶专项斗争中的一支重要力量，请问省市场监管局是如何发挥职能作用的，取得了哪些效果？

　　[2020-7-6 15:37]邹兴祖：专项斗争开展以来，省市场监管局坚决贯彻中央决策部署和省委、省政府要求，按照省扫黑办统一安排，立足市场监管职能，深入推进全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索686条，向公安机关移送314条。重点做了以下工作。一是重拳整治市场“乱象”。围绕群众反映强烈的欺行霸市、强迫交易等市场乱象，组织开展专业市场扫黑除恶集中整治，重点整治市场交易秩序，持续摸排欺行霸市、强买强卖、行霸市霸、收保护费、敲诈勒索等涉黑涉恶问题线索，严厉打击制售假冒伪劣商品、违法广告、不正当竞争、垄断、传销等破坏市场经济秩序违法行为，努力从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。全省市场监管系统共摸排专业市场2.7万个次，检查市场经营主体101万个次，立案查处制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为6.4万起，移送公安机关372件。联合公安等部门捣毁传销组织1358个，涉案317.87亿元，教育遣散传销人员1.3万人。二是健全完善监管措施。进一步推动刑事司法与行政执法有效衔接，组织全省系统开展监察司法检察执法建议整改落实专项行动，对收到的建议认真梳理，研究制定整改落实方案，建立健全整改销号制度，逐条逐项抓好整改，同时督促建议接收部门健全完善机制，堵塞监管漏洞，精准实施整治，确保每条建议落到实处。涉及我省市场监管部门的38条建议反馈问题已经全部整改落实完毕。三是着力解决突出问题。牵头组织开展“市场流通”行业领域突出问题专项整治，以“商贸集市、批发市场”为主攻方向，突出日常监管、执法办案、线索摸排、长效常治四个重点，依法加大打击力度，彻底解决“商贸集市、批发市场”举报线索提及率高的问题。今年以来，全省系统摸排“商贸集市、批发市场” 6700个次，检查市场经营主体19.3万个次，查处破坏市场秩序违法行为3128件，移送公安机关72 件。经过全省市场监管系统共同努力，整改落实取得明显成效。2019年全省“商贸集市、批发市场”举报线索达400余条。今年涉及“商贸集市、批发市场”举报线索大幅下降。四是深入一线督促落实。组织16个督导调研组，对全省市场监管领域专项斗争开展情况进行督导调研，重点围绕扫黑除恶工作机制建立、宣传发动、涉黑涉恶线索核查等8个方面，按照49项具体工作标准，逐条逐项督促落实，切实推动专项斗争深入开展。

　　下一步，我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，在坚决防控新冠肺炎疫情的同时，立足市场监管职能，在“线索清仓”、“行业清源”以及长效机制的建立上狠下功夫，下大力治理市场乱象，切实维护市场秩序，推动市场监管领域扫黑除恶专项斗争常态化，为打赢 “山东战役”收官战作出应有的贡献。谢谢大家。

　　[2020-7-6 15:42]丁绍敏：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省扫黑办田立君，联系电话：51775477。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！