直播：落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设有关情况发布会

　　[2020-6-29 10:00]鲁网：省政府新闻办定于 2020年6月30日（星期二）上午10:00召开新闻发布会，邀请省工业和信息化厅、省发展改革委、省教育厅、省交通运输厅、省通信管理局、国网山东电力公司负责同志介绍落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设有关情况。届时本网将进行直播。 

　　[2020-6-30 10:00]丁绍敏：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　近日，省工业和信息化厅等17部门联合印发了《关于落实电价优惠和公共资源开放 加快我省5G基站建设的通知》（以下简称《通知》）。今天，我们邀请省工业和信息化厅副厅长高方先生，省发展改革委二级巡视员王海明先生，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长白皓先生，省交通运输厅副厅长司家军先生，省通信管理局副局长孙信波先生，国网山东电力公司副总经理董京营先生介绍落实电价优惠和公共资源开放加快我省5G基站建设有关情况，并回答记者提问。

　　首先，请高方副厅长介绍有关情况。

　　[2020-6-30 10:02]高方：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。

　　为加快我省5G基站建设，根据省政府《关于加快5G产业发展的实施意见》（鲁政办字〔2019〕187号）要求，我厅联合17部门制定出台了《关于落实电价优惠和公共资源开放 加快我省5G基站建设的通知》（以下简称《通知》）。下面，我简要介绍一下有关情况。

　　一、《通知》编制的背景和过程

　　加快5G建设、新开通4万个基站，是今年《省政府工作报告》确定的重要任务。年初中央密集部署“新基建”，20天内4次提及相关内容，其中2次提及5G网络。今年政府工作报告强调“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”。从我省5G基站建设的实际情况看，普遍存在着进场难（省铁塔公司已汇总了4000余处进场难问题）和电价高（有的高达每度1.8元以上）两大制约因素。为破解这两大制约因素，扫清建站障碍、创造建站条件，加快5G建设进度，我厅会同山东铁塔公司借鉴广东、海南等省经验做法，联合发改、住建、国网电力等17个部门编制起草了《通知》，经过多次征求意见建议，日前，《通知》以省级17部门名义正式印发实施。

　　二、主要内容

　　《通知》聚焦电价优惠和公共资源开放两大方面，制定了6大项17条具体措施。

　　在电价优惠方面，一是加快推进直供电改造。督促电网与铁塔建立常态化的直供电改造推进机制，实行“一站一策”。涉及居民小区内的，根据各地老旧小区改造计划同步实施直供电改造。同时，通过电费集中结算，促进电网企业和铁塔公司节约人力及沟通成本，对存量高压接入的5G基站，全量纳入电力市场交易；二是加大对落实转供电电价政策的监督检查力度。系统梳理了“后付费”和“预付费”用户电价政策，为转供电单位提供更易遵循的依据。通过严肃查处涉及5G基站的价格违法案件，倒逼转供电单位严格执行限价。三是鼓励各地出台基站用电优惠等政策。调动各级工信部门积极性，会同有关部门加大支持力度，切实推动5G基站加快建设。

　　在公共资源开放方面，一是抓源头管控，将5G基站等通信基础设施建设布局纳入同级国土空间总体规划工作，将5G基站纳入项目立项到验收各环节，确保同步规划、同步设计、同步施工、同步验收“四同步”，并对基站占地审批、用电报装作出明确规定，同时要求电信企业加强内部管理，杜绝责任不清晰和新增电价乱加价等问题。二是抓垂范带动，坚持“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则，明确公共资源向5G基站建设开放的准则。机关事务管理、教育、科技、住建、交通、文旅、卫健、国资等部门分头推进本领域行业开放。三是抓负面惩戒，各市建立负面清单机制，予以协调督办。对于影响全省5G网络建设大局的违规行为，进行挂牌督办。

　　三、下一步打算

　　《通知》印发后，17部门成立了工作专班，下一步，我们将健全日常联络机制，按照职能和分级负责原则，加强协作配合，形成推进合力，及时协调解决存在的困难问题，坚决完成省委、省政府确定的5G基站建设任务。各位新闻媒体朋友，5G是基础网络环境，建5G是为了应用5G，我们在破解进场难、电价高难题的同时，会同联通、移动、电信编制了《5G应用场景300例》，开展线上线下推广，积极拓展5G应用。希望各位新闻媒体朋友给予大力支持，持续营造5G建设的浓厚氛围。

　　谢谢大家！

　　[2020-6-30 10:09]丁绍敏：现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2020-6-30 10:09]中国新闻社记者：为支持5G发展，山东省出台了哪些价格支持政策？采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　[2020-6-30 10:09]王海明：5G网络是支撑山东经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施。据测算，5G基站单站用电量，约是4G基站的3倍，为切实降低其用电成本，省发展改革委积极谋划，制定出台了一系列支持措施，用真金白银政策推动5G基站在全省布局发展。

　　一是加大对5G基站电价扶持力度。近期，我省专门研究制定了针对5G基站的低谷储能电价政策。具体是，对安装储能设备的5G基站，其低谷电价在现行每千瓦时0.32元标准基础上，降低3分钱，至0.29元，降幅达到9%左右，预计年减轻电费负担2400万元左右。

　　二是建立直供电改造推进机制。由于5G基站具有布点多、密度大等特点，一般依靠建筑物、路灯等进行建设并就近取电，客观上造成5G基站需要大量采用转供电方式进行供电。对此，我委协调国网山东省电力公司根据电网配电变压器分布和5G基站规划布点情况，制定5G基站转改直“一站一策”，对满足直接接入条件的基站，实行低压就近接入山东电网，实现由电网企业销售到户,抄表到户,服务到户,收费到户。据统计，截至目前仅山东移动就已经完成了2200个5G基站的直供电改造，实现山东电网直接供电，提高了用电效率，降低了用电成本。

　　三是开展5G基站转供环节加价集中专项整治行动。对于因客观条件，无法改为直供的5G基站，我委会同省有关部门启动了集中专项整治行动，组织各市对全省转供电5G基站进行摸底，制定集中整治方案，明确整治内容、时间安排和方法步骤。2020年底前，全省将重点排查1万个以上转供基站电价政策执行情况，对不落实国家降价政策、违规转供加价、搭车涨价等价格违法行为，我委将配合有关部门发现一起、查处一起，绝不姑息。据统计，截至目前全省已对山东移动2100座转供电基站完成清理工作，用电价格每千瓦时平均降低0.2元，电价降幅超过20%，预计年减轻电费负担近千万元。

　　下一步，省发展改革委将继续加大工作力度，确保各项政策措施落实、落细、落到位，助力山东5G健康发展。

　　[2020-6-30 10:16]大众日报记者：据了解，5G基站相比4G基站用电量更大，如果采用直供电方式，将显著降低基站运行成本。请问，我省在服务5G基站直供电改造方面有什么具体做法和成效？

　　[2020-6-30 10:16]董京营：国网山东省电力公司认真贯彻落实党中央加快推进“新基建”工作要求，针对5G基站单体用电容量小、分布散、数量多、不易直接供电的特点，充分开展实地调研，会同省工业和信息化厅等17部门联合印发了《关于深入落实电价优惠和公共资源开发加快我省5G基站建设的通知》，与山东铁塔公司签订了战略合作协议，积极探索合作领域，实现5G发展与电网建设的“信息共享、合作共赢”。

　　一是协同推进5G基站“转改直”工作。我公司与铁塔公司建立“转改直”常态化推进机制，针对非直供5G基站的4类场景，制定了8种典型供电方案，实施转改直“一站一策”，对满足直接接入条件的，实施公变直接供电。

　　二是全力做好新增5G基站直供电工作。按照“开放共享”原则，我公司充分利用“互联网”技术，将电网供配变供电范围与5G基站建设进行匹配，通过调整建设规划，力争新增5G基站低压就近接入，实现公共电网资源最大化利用。

　　三是推广电费集中结算服务。由我公司直接抄表收费的基站用电，统一实行集团户结算管理。对存量高压接入的5G基站，全量纳入电力市场交易，直供低压5G基站根据我省发用电计划放开要求，于2021年纳入市场交易。

　　四是严格落实优惠电价政策。根据我省关于5G基站低谷电价有关政策要求，将5G基站纳入储能峰谷分时电价政策执行范围，对由供电企业直供并安装蓄能设备的5G基站，低谷电价在现行标准基础上每千瓦时再降3分钱。

　　五是密切配合市场监管、价格主管部门开展5G基站转供电加价清理工作，建立5G基站转供电区域台账，全面推广“网上国网”APP“转供电费码”，协助铁塔公司及时查询转供电加价情况，实现违法行为即时举报，切实让5G基站享受到价格优惠政策。

　　今年1-5月份，我公司共完成5G基站用电报装7296个，推动实现3012个5G基站“转供改直供”，配合市场监管部门完成2326个5G基站的转供电加价清理，预计年降低5G基站用电成本5000余万元。

　　下一步，国网山东省电力公司将继续加强与铁塔公司战略合作，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥双方在各自领域的资源优势，本着“优势互补、合作共赢、和谐发展”的原则，践行绿色发展、协调发展理念，持续提升社会资源利用效率, 全力做好全省4万个5G基站供电保障，服务山东新时代现代化强省建设。

　　[2020-6-30 10:20]齐鲁晚报记者：交通运输是国民经济基础性产业，也是数字基础设施建设的重要领域。《通知》强调，高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽要向5G基站开放，省交通运输厅作为行业主管部门，在指导推动本领域本行业公共资源向5G基站开放应用方面做了哪些工作？

　　[2020-6-30 10:20]司家军：感谢这位记者的提问和对交通运输工作的关心。交通运输是数字基础设施建设的重要领域，在交通运输行业加快5G建设应用，是推动交通基础设施智能化发展、实现交通运输行业转型升级和高质量发展的重要举措。

　　当前，山东交通正在以满足新时代人民群众更便捷出行和货畅其流的需求为导向，加快推动5G等现代通信信息技术与交通的跨界融合与应用发展。一是加强与山东铁塔公司战略合作，积极推动5G在交通运输行业的试点应用。我厅与铁塔公司签订了战略合作协议，共同加快推动5G通信网络、视频感知技术在交通运输行业应用，目前，在重点交通基础设施、重点项目施工现场、非现场执法等领域已开展试点。同时，对铁塔公司利用公路、航道、港口、站场等交通公共资源，开展基站、室内信号分布及相关信息化建设予以支持，共同推动公共机构、政府投资为主及政府全额出资的企业所属的交通公共场所、建筑物等公共资源向5G基站免费开放。二是把鲁南高铁建成了全国首条5G网络全覆盖的高速铁路。鲁南高铁作为国家“八纵八横”高速铁路网的区域连接线，横贯济宁、临沂、日照等多个市县，山东铁投集团与铁塔集团密切合作，创新使用多项5G新技术，统筹车站、隧道、基站建设，实现了三家运营商全网络的完善覆盖，全面满足高铁线路、车站、场坪、隧道的网络覆盖需求，建成了全国收条5G全覆盖高铁线路，乘客在时速310公里的高速移动下仍可体验流畅、优质的5G网络。三是大力推进5G在智慧高速公路领域的深化应用。加快智慧高速公路建设，积极推动开展基于5G的车路协同示范，提升“人、车、路、云”融合协同能力。目前正在加快济青中线、京台南段两个智慧高速示范项目建设。按照“全天候通行、全路段感知、全过程管控”的目标，建设基础设施数字化程度较高、资源平台统一、行业应用深入、信息服务快捷、全产业联合的智慧高速示范项目。四是成功打造济南轨道交通5G智慧地铁。济南地铁3号线是济南城区东部贯通南北向的一条市域快线,是连接主城东部中心、机场、空港组团的纵向线路。济南轨道交通集团与铁塔集团、三大运营商通力合作，通过全频段5G漏缆技术，有效破解兼容难题，3号线实现了对三家运营商2G到5G网络的全部兼容，这在国内尚属首次。使广大市民在乘车的同时，可以尽情享受5G网络带来的极速体验。在5G高速率、低时延和大连接的特性下，乘客在高速移动下仍可流畅地访问互联网；另一方面，运营方也可以借助5G实现对车辆的实时监控、实时乘客信息管理、动态广告、高清视频播放等多种5G业务，打造5G智慧地铁。

　　下一步，省交通运输厅将加快5G在交通运输行业的建设应用，构建新一代智能交通运输体系，实现山东交通运输与信息基础设施建设融合发展，支撑交通强省建设！

　　[2020-6-30 10:28]山东综合广播记者：据了解，教育领域特别是大学生，是抢先体验5G业务的主力军。目前我省各级各类学校5G基站建设进展情况如何？下一步教育领域在5G基站建设方面有什么打算？

　　[2020-6-30 10:28]白皓：按照全省5G基站建设的工作部署，计划在山东大学以及齐鲁工业大学等26个省属高校，部署建设74个基站。目前，已经有19个单位的60个点完成进场协议签署，并进场施工，解决率81.08%，高出平均水平10个点（全省解决率71.03%）。目前，尚有9个单位、14个点未达成进场协议，主要原因是由于疫情和校园防控需要，外来施工人员不允许进入校园。总体来说，各级各类学校对5G建设工作认可度高、工作推进较快。

　　下一步，一是进一步推进校园5G基础设施建设。落实好省委省政府的工作部署，统筹疫情防控和学校基本建设实际，协调相关院校积极支持配合5G基站建设部门完成选址和建设工作，并为基础设施建设使用直供电提供便利，推动形成支持5G网络建设的良好氛围。

　　二是加强5G技术在教育领域的应用。加快推进《山东省教育信息化2.0行动计划（2019-2022）》实施，鼓励各级各类学校探索5G技术在提升信息化基础环境、普及数字资源、优化治理能力、培养创新人才等方面的应用；鼓励省内高校设立5G相关专业，支持校企合作，培养一批具有国际竞争力的5G产业技术人才和技能型人才；针对疫情反映出来的我省教育信息化短板，积极推进实施“山东省教育信息化基础保障能力提升工程”，全面提升山东省教育信息化水平。

　　[2020-6-30 10:32]山东广播电视台记者：我省5G网络建设进展如何，下一步有什么打算？

　　[2020-6-30 10:32]孙信波：一、我省5G网络建设发展情况

　　在省委省政府的坚强领导下，山东通信业扎实做好5G网络建设发展工作，我局积极组织各电信运营企业加快推进5G网络布局和应用培育，大力推动5G产业发展。一是强化组织领导，成立山东通信业5G发展专项领导小组。二是明确责任，2月26日，我局组织山东联通、山东移动、山东电信、山东广电网络、山东铁塔公司召开视频会议，对2020年《山东省政府工作报告》中提出的“年内新开通5G基站4万个”的任务目标进行了分解。三是建立5G工程建设定期调度通报机制，推进5G网络建设覆盖进度。通过积极协调、责任落地、加强考核，确保圆满完成5G建设任务。

　　截至目前，全省16个市地均已展开5G网络建设，济南、青岛、烟台基本实现重点城区连续覆盖。山东联通、移动、电信公司2020年累计新开通5G基站12214个。新开通数量列前五位的市地分别为：青岛、济南、潍坊、烟台、临沂，五市合计新开通数量占全省的83.1%。全省累计开通5G基站22997个。1-5月，全省5G投资完成21.9亿元，居全国第四位，5G用户总数达到420.2万户。

　　二、下一步工作打算:

　　今年是5G建设发展的关键之年，我们将按照省委省政府的部署要求，落实好《山东省支持数字经济发展的意见》、《关于加快5G产业发展的实施意见》等文件明确的支持政策，继承发扬泰山“挑山工”精神，齐心协力完成5G建设发展任务，为我省新旧动能转换做出贡献。

　　一是强力推动5G网络建设。积极支持各电信运营企业向集团公司进一步争取政策、资金支持，以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模。深化济南、青岛、烟台城区5G网络覆盖，打造5G网络示范区。其他设区市完成政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽、各类园区等重点场所5G网络覆盖。济南、青岛6月底前要基本完成全年5G建设任务，实现县域5G网络覆盖；烟台等14城市9月底前要完成全年5G建设任务。

　　二是加强5G基站的统筹规划。组织编制各市5G基站站址规划，力争7月底前完成。推动将5G基站建设纳入城市控制性详细规划。

　　三是推进通信基础设施共建共享。引导各电信企业加强协调配合，开展5G网络共建共享，打造资源集约、运行高效的5G网络。

　　四是加强通信基础设施建设与保护。尽快完成《山东省通信基础设施建设与保护条例》立法工作，为5G等新一代通信基础设施建设保驾护航。

　　[2020-6-30 10:37]丁绍敏：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省工业和信息化厅工业互联网处栾永强，电话：86126230。

　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！