直播：山东消防救援队伍组建一周年情况及今冬明春火灾形势发布会

　　[2019-11-18 10:00]鲁网:省政府新闻办公室定于2019年11月19日（星期二）上午10:30，邀请省消防救援总队主要负责同志等介绍山东消防救援队伍组建一周年情况及今冬明春火灾形势。届时本网将会进行直播。

　　[2019-11-19 10:30]山东省委宣传部新闻二处处长 丁绍敏：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省消防救援总队党委书记、政治委员肖枭先生，党委常委、防火监督部部长董新明先生介绍山东消防救援队伍组建一周年以及我省冬春火灾防控有关工作情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请肖枭政委介绍山东消防救援队伍组建一周年相关情况。

　　[2019-11-19 10:32]肖枭： 女士们、先生们，各位记者朋友们： 

　　大家上午好！首先，我代表山东省消防救援总队，对各位媒体朋友长期以来对全省消防救援事业和消防救援队伍的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍全省消防救援队伍改制转隶一年来的有关情况。 

　　去年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上新征程。去年12月29日，山东消防救援队伍举行授旗授衔和换装仪式，掀开了全省消防救援队伍建设的新篇章。一年来，全省消防救援工作在省委、省政府和应急管理部的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为指导，紧盯“全灾种、大应急”新形势需要，瞄准应急救援“主力军、国家队”职能新定位，提增能力素质，在抗击台风“利奇马”等各类灾害事故处置中当先锋、打头阵，在新中国成立70周年、海军成立70周年多国海军活动等重大安保工作中敢担责、挑重担，确保了社会面火灾形势的稳定和各类灭火救援任务的高效完成。主要体现在以下几个方面： 

　　一、坚定举旗铸魂，打造政治过硬队伍。习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针是统领新时代消防救援队伍建设发展的“魂”和“纲”，为我们做好消防救援工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，把“四句话方针”作为消防救援队伍核心价值，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”等4项专题教育，引导全体指战员忠实践行训词精神、砥砺传承红色基因、永葆对党忠诚本色。我们始终坚持建强班子带队伍，出台加强党委班子自身建设“五个规范性文件”和从严加强“三长三员”队伍建设决定，这个“三长三员”指的是支队长、大队长、中队长和政治委员、教导员、指导员，他们是全省消防队伍的“关键少数”。总队联合清华大学分批举办领导干部素质提升培训班，与省属高校签署人才培养战略协议，层层举行支队、大队、中队主官政治轮训和比武竞赛，力争以新姿态跑好转型升级“第一棒”。 我们始终坚持关怀激励提士气，省直八部门联合出台全国首个省级消防救援职业保障机制，常态化抓好“身边榜样”典型培树，评选表彰全省消防救援队伍学习践行习近平总书记授旗训词精神“十大齐鲁消防模范集体”和“十大齐鲁消防建功标兵”，建立“送奖到岗、送奖到家”长效机制，开展“五比一做实”创先争优活动，队伍各级比付出、比位次、比口碑、比荣誉、比进步，干事创业正能量得到充分激发。 

　　二、聚力精武强能，锻造攻坚制胜本领。转制后，我们在履行好防火灭火和抢险救援职责的基础上，还承担起水灾、台风、地质灾害等自然灾害以及道路交通、危化品等各类灾害事故的应对处置。面对职责的新转变，我们积极探索“科学优化”的布防模式，邀请应急管理部专家组对救援力量、装备以及布防模式进行实地评估指导，在此基础上，我们实施了力量规模调整和作战编成改革试点，积极构建全域覆盖的队站布防体系。加快推进省委确定的5大区域应急救援中心和省政府先前确定的3大区域灭火救援中心建设，研究推动在13个森林防火重点市、86个森林防火重点县区组建森林消防专业队伍。我们积极创新“融合联动”的指挥体系，推动省市县3级政府分别依托消防救援作战指挥中心，建立联调联战应急指挥平台，与26个机关部门建立完善联动制度，构建“党委政府统一领导、应急部门统筹协调、消防队伍主调主战、各方力量高效协同”的全要素联合作战体系。我们积极打造“专业高效”的救援队伍，立足综合消防救援职能拓展需求，打造地震、水域、山岳、搜救犬4支国家级救援队，高层、地下、大跨度综合体、石油化工等8类78支灭火救援专业队。建强全省消防战勤保障体系和各级应急通信保障队，优化保障效能。着力构建“数据引领、精兵多能、编成高效、指挥协调”的新型训练作战模式。在全国首届“火焰蓝”救援技能对抗比武竞赛中勇夺预赛总成绩第二名、决赛总成绩第四名的佳绩。 

　　一年来，山东消防救援队伍共出警5.7万场，抢救疏散遇险群众4万余人，挽回财产损失6.8亿元。 

　 三、创新治理模式，提升为民服务质效。一年来，我们主动顺应“放管服”改革要求，在全国率先实行 “双随机一公开” 消防监督模式，实施服务山东新旧动能转换十条措施，大力优化营商环境，群众的获得感和满意度进一步提升。我们主要开展了三项工作：首先是强化责任牵引和多元共治，在全省开展消防安全“工作落实年”活动，建立消防安全“风险提醒、事故约谈”、党政领导干部消防培训、消防信用“红黑名单”等长效机制，压实各方责任，形成防控合力。其次是夯实群防群治基础，创新了“一呼百应”工作机制，将557支乡镇消防队、255支企业消防队、1.1万余家微型消防站纳入消防指挥调度体系，实现常态化指导、培训和监督，推广社区应急救援站建设，充分发挥灭早灭小灭初期作用。三是 “智慧消防”提能增效，建成涵盖社会单位自我管理、政府部门监管、应急救援、分析预警等内容的“防消一体化”智慧消防平台，研发消防安全巡查、智慧用电监测、消防用水云监测等子系统，提高消防信息化水平。 

　　作为同老百姓贴的最近、联系最紧的队伍，下一步，全省消防救援队伍将坚定不移地以习近平总书记重要训词精神为统领，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实增强做好消防救援工作的责任感和使命感，积极防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故，以奋发有为的实际行动，忠诚履行职责使命，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为我省经济社会发展作出新的贡献！ 谢谢大家！   

　　[2019-11-19 10:45]丁绍敏：下面，请董新明部长介绍我省冬春火灾防控有关工作情况。

　　[2019-11-19 10:45]董新明：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！下面，我就我省今冬明春火灾形势及火灾防控工作作一简单介绍：

　　一、年初以来的火灾情况

　　今年1月至10月份，全省共发生火灾13839起，死亡21人,受伤7人，直接财产损失1.4亿元。与去年同期相比，火灾起数、直接财产损失下降，但伤亡人数有所上升。

　　从起火区域看，农村火灾起数所占比例较大，共4974起，占总数的50.3%，达到了火灾总数的一半；

　　从起火场所看，居民住宅、宿舍火灾占多数。共3978起，占总数的40.3%；

　　从起火原因看，电气引发的火灾仍然是第一位，共3432起，占总数的34.7%；吸烟引发火灾1697起，占总数的17.2%；这两项占到了火灾原因的一半以上。

　　从火灾发生的日时间段来看，每日12时至20时为火灾高发时段，共发生火灾4973起,占火灾总数的50.3%,为日均火灾起数的2倍。

　　二、我省冬春火灾形势特点

　　冬春季节历来是我省火灾高发、频发期。从往年的火灾数据来看，2018年11月至2019年3月份的五个月，发生火灾8466起，占到火灾总数的50%。去年1、2月份受春节、元宵节等节日燃放烟花爆竹等原因影响，火灾起数相对较多，均超过2400起。其中，除夕当天最多，达到615起，为日均火灾起数的12.3倍。随着入冬后寒潮来袭，各地气温迅速降低、大风天增多，城乡用火用电增多，进入季节性火灾多发期。每年这个时期，消防部门火灾防控压力非常大。首先是火源管控压力增大。进入冬季，天气转冷，群众用电、用油、用气、用火骤增。元旦、春节、元宵节等传统节日，燃放烟花爆竹密集，引发火灾的风险加大。其次是生产经营致灾因素多。年终岁末，生产经营活动进入旺季，各类商业促销活动频繁，人流物流密集，危险源增多。一些企业可能超负荷生产，抢工期、赶订单，事故发生几率变大。受经济下行压力影响，部分企业安全投入减少、安全管理松懈。随之而来灭火救援压力较大。冬季夜间火灾较多，容易发现晚、报警迟，错过最佳扑救时机。冬季室外消防水源取水设施容易冰冻，为应急救援、灭火战斗带来较大影响。

　　三、我省冬春火灾防控开展情况

　　针对当前火灾形势，消防部门将聚焦防范化解重大消防安全风险，固化 “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动经验做法，精心谋划、精准防控冬季防火工作。

　　一是针对居民住宅火灾多发特点，我们联合公安、住建部门，部署开展居民住宅建筑消防设施专项检查，重点检查建筑消防设施运行、物业服务企业履职、消防技术服务机构执业等情况。同时，督促街道乡镇、公安派出所、居（村）民委员会、物业管理单位依法履行消防管理职责，提升居民消防安全意识，严防“小火亡人”事故。

　　二是发动工信、公安、住建、规划、应急、市场监管等部门针对电动自行车火灾防范开展联合检查，突出生产、销售、使用、改装等重点环节，完善全链条监管机制。重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”和违规改装、停放、充电等行为，严格电动自行车火灾特别是亡人火灾事故责任追究，强化警示教育。

　　三是开展商业综合体消防安全专项整治“回头看”行动。大型商业综合体一直是社会火灾防控的重中之重，我们将健全完善“风险提醒、事故约谈”长效机制，组织单位全面自查、系统内部排查、部门联合检查、专家评估核查，强化警示约谈、联合惩戒，督促有关部门、单位落实消防安全“条线”监管和主体责任。同时，启动大型商业综合体消防安全达标创建工作，选取一批试点，打造一批标杆，推动大型商业综合体落实消防安全标准化管理。

　　四是做好冬季灭火和应急救援准备工作。加强与当地气象部门信息互联共享，实时掌握气象灾害预警信息，及时启动冰冻雨雪天气应急救援响应程序，做好人员、技术、装备和安全防护等准备工作，确保关键时刻能够快速反应、有效处置。重大节日、重要节点，加强各类公众聚集场所的灭火救援准备工作，视情派驻力量现场驻勤、上路流动巡查，做到“打早、灭小”。

　　五是提升公众消防安全自防自救能力。当前全省“119”消防宣传月活动正在如火如荼的开展中，我们积极围绕今年宣传月“防范火灾风险、建设美好家园”主题，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群，组织乡镇、街道、社区工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。全省各级、各类消防科普教育基地在宣传月期间将集中对外开放，我们还开通了网上预约平台，邀请全省群众前往参观学习。

　　[2019-11-19 10:55]丁绍敏：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2019-11-19 10:55]中新社记者：改制转隶后，消防官兵变成了现在的消防指战员，身份变化了、工作任务更重了，那消防部门采取了哪些措施保障这支队伍继续保持战斗力？还有就是消防不再实行兵役制以后，消防员如何补充呢？ 

　　[2019-11-19 10:55]肖枭：谢谢这位记者朋友的提问。先回答第一个问题。消防救援人员尽管改制转隶后不再是现役军人，但身份的转变没有影响队伍的士气。 

　　一方面，我们始终坚持政治建队、从严治队。以学习贯彻总书记重要训词精神为指引，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和集中教育整训等专题教育，教育引导广大指战员支持改革、投身改革，始终坚持“四句话方针”不动摇、坚持“两严两准”管理标准不动摇、坚持战斗力建设标准不动摇、坚持24小时战备模式不动摇，坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇。这些政策措施，有力激发了队伍的士气，提升了指战员许党报国、献身使命的工作热情。另一方面，我们注重加强消防职业保障。认真落实国家相关部委出台的消防救援人员优待政策，提请省直相关部门建立了消防救援职业保障机制，对消防救援人员子女入托、交通出行、参观游览、医疗住房保障等方面的优待政策进行了明确，并提请省委组织部、宣传部将消防救援队伍纳入地方表彰奖励体系；各地主动作为、抢抓机遇，积极争取地方党委政府的关心支持，推动落实落细各项保障措施，极大激发了指战员的职业荣誉感和干事创业的内在动力。 

　　下面回答第二个问题。消防不再实行兵役制后，消防员招录主要依据《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法（试行）》实施。招录程序包括资格审查、体能和岗位适应性测试、心理测试、面试、体格检查、政治考核、公示录用等环节，由各省招录工作办公室具体组织实施。我省消防救援总队今年上半年已招录260人，下半年计划招录561人。 

　　现行的消防员招录和管理办法有三个明显特点，一是培养体系更加科学。基于消防救援高强度、高风险的职业特点，新招录的消防员第一年进行入职培训，第二年跟班见习，第三年才正式参加执勤战斗。二是成长渠道更加畅通。根据工作需要和个人综合表现，绝大多数消防员都能干到12年以上，部分还能逐级晋升为高级消防员。干满12年以后退出消防队伍的，由政府安排工作，本人不希望安排工作的，还可以拿到就业补助；高级消防员可以干到退休；表现优秀的，还可以考学，提拔为指挥干部；具有全日制大学本科以上学历的消防员，工作两年以后通过考试考核和选拔，可以直接提任消防指挥干部。三是能够接受严格的锤炼。消防救援队伍虽然退出现役，但仍然是一支“准现役、准军事化”的纪律队伍。来到这支队伍，可以更好地磨砺顽强的意志，培养过硬的作风，锻炼强健的体魄，为人生发展奠定坚实的基础。 

　　也借这个机会为我们消防队伍“打个广告”。 消防救援是崇高、光荣的事业，希望全国、全省热血男儿能够踊跃报名，圆英雄之梦！具体的报名条件大家可以关注山东消防微信公众号发布的招募简章。 

　　[2019-11-19 11:02]大众日报记者：前不久，日本冲绳首里城发生火灾造成了不可挽回的损失，山东作为文物大省，在文物古建筑防火安全方面将做怎样的部署？

　　[2019-11-19 11:02]董新明：近年来，我省高度重视文博单位消防安全管理工作，大力推动落实政府、部门、单位消防安全责任，构建相互协作、齐抓共管的工作格局。依托总队与省文物局成立“山东省文物消防安全管理联合办公室”，建立文物消防安全管理联合工作机制，在“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、电气火灾防控等专项行动中，均将文博单位消防安全作为重点内容进行强调部署。11月8日，应急管理部、国家文物局联合出台《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，就文博单位消防安全管理提出了具体工作要求，全省各级消防机构会同当地文物部门对文物消防安全现状进行了认真研判，妥善处理文物保护与利用开发之间的平衡关系，力争从源头前移防控关口。同时，我们将联合文物部门对第八批国宝单位开展一次专项检查，细化各级各岗位消防安全职责。聚焦电气故障、燃香烧纸、违规施工动火等隐患风险，对应制定隐患、问题、整改、责任“四张清单”，施行闭环管控；对存在重大隐患的及时报告当地政府，依法跟踪督促整改，降低火灾风险。 

　　[2019-11-19 11:06]山东广播电视台记者：刚才提到的宣传月期间我省消防科普教育基地集中开放，能否介绍一下相关情况？

　　[2019-11-19 11:06]董新明：

　　消防安全宣传系于于一半，而消防科普教育基地则是公众学习消防知识、掌握应急技能的重要场所，也是消防部门开展宣传的主阵地之一。2017年省政府122次常务会明确了“每个市建立市级公共消防安全教育体验中心”的建设要求，全省各地积极争取当地党委政府支持，不断加大建设力度。总队联合省科协共同编制出台地方标准《山东省消防科普教育基地建设标准》，规范我省消防科普教育基地建设及运维行为，实现消防科普教育基地分级建设标准化、设施设备科学化、服务方式规范化。 

　　据统计，全省建成、在建消防科普教育基地432家，总建筑面积48.2万平方米，年接待约480万人。主要包括消防体验中心、消防主题公园、社区消防安全体验馆等，涵盖智能厨房安全隐患排查、家庭模拟灭火、119模拟报警、火场逃生、地震平台、缓降体验装置等多项功能。经过多年的创新与探索，我省消防科普教育基地已成为推动社会化消防工作快速发展的重要载体，在提升全民消防素质、凝聚社会工作合力等方面发挥了突出作用。 

　　从11月9日开始，全国消防体验场馆预约平台已正式启用。我省条件设施较为齐全的276家场馆已经录入系统。大家可以通过关注“中国消防”微信公众号打开平台查看距离最近的科普教育基地位置、路线、周开放次数、参观人数限制等，并可就近预约参观体验消防站等科普教育场馆，预约成功后，我们将安排专人为群众提供讲解、演示、辅助演练等。 

　　[2019-11-19 10:30]丁绍敏：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省消防救援总队宣传处邵帅，联系电话：85124088。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！