直播：解读《中共山东省委关于贯彻<2018-2022年全国干部教育培训规划>的实施意见》发布会

　　[2019-4-20 10:00]鲁网：省政府新闻办公室定于2019年4月22日（星期一）上午10:00举行发布会，邀请省委组织部负责同志解读《中共山东省委关于贯彻<2018-2022年全国干部教育培训规划>的实施意见》。届时本网将会进行直播。

 

　　[2019-4-22 10:00]山东省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、省政府新闻发言人魏长民：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近日，省委印发了《中共山东省委关于贯彻〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》（鲁发〔2019〕6号，以下简称《实施意见》）。今天，我们邀请省委组织部副部长刘树军先生，干部教育处处长、一级调研员冷振邦先生解读《实施意见》有关情况，并回答记者提问。参加今天发布会的媒体有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请刘树军副部长介绍有关情况。

 

　　[2019-4-22 10:02]刘树军：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！首先，我代表省委组织部，向一直以来关心、支持我省干部教育培训工作的媒体朋友、社会各界朋友表示衷心感谢！按照本次新闻发布会的安排，我向各位介绍一下《中共山东省委关于贯彻〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》（鲁发〔2019〕6号，以下简称《实施意见》）的有关情况。

　　一、文件出台背景

　　干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。党的十九大对用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、全面增强执政本领等作出部署安排，对干部教育培训工作提出了许多新的要求。习近平总书记高度重视全党的学习，高度重视干部教育培训工作，在全国组织工作会议上开创性提出新时代党的组织路线，强调要“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”；在《第五批全国干部学习培训教材序言》中指出，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展，我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来；还多次就干部学习教育作出重要指示，提出明确要求，为做好新时代干部教育培训工作指明了前进方向，提供了根本遵循。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动干部教育培训更有效地服务党和国家工作大局、服务干部健康成长，2018年10月22日，中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》（中发〔2018〕37号，以下简称《规划》），对干部教育培训工作作出全面部署。11月12日，中央组织部召开全国干部教育培训工作会议，陈希同志出席会议并作讲话，对贯彻落实《规划》、做好当前和今后一个时期干部教育培训工作进行了部署。

　　省委高度重视干部教育培训工作，省委常委会会议多次专题研究。刘家义同志多次到省委党校（山东行政学院）和党性教育基地调研，对做好新形势下全省干部教育培训工作提出明确要求；2019年3月4日，刘家义同志专门作出批示，要求全省各级加强学习型党组织建设，采取多种形式，推动党员大学习、干部大培训，造就一支信念坚、政治强、本领高、作风硬的党员干部队伍。按照中央的战略决策和省委的部署安排，全省干部教育培训以培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为目标，聚焦主责主业，深化改革创新，健全制度机制，加强学风建设，各方面工作取得了明显成效，但与中央的要求和省委的期望相比、与满足新时代干部的需要相比，还有一些差距和不足，需要认真加以解决。

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述，全面落实《规划》的各项目标任务，解决好困扰干部教育培训的重点难点问题，按照省委部署，省委组织部在深入调研、广泛听取意见的基础上，起草了贯彻《规划》的实施意见，经省委常委会第119次会议研究通过，4月10日以省委文件正式印发；4月20日在《大众日报》全文刊发。

　　[2019-4-22 10:08]刘树军：二、制定文件把握的主要原则

　　在文件制定过程中，我们突出把握好以下三点：一是坚持政治统领。《实施意见》全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻《规划》要求，把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，明确提出“以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务”，并单独成章进行论述；在培训内容、教风学风、重点工作安排等方面，也都体现了这一要求。二是体现山东特色。《实施意见》紧密结合我省实际，对干部教育培训工作提出具体要求。比如，在党性教育方面，对充分用好全省丰富文化资源，发挥党性教育基地作用提出明确要求；在专业化能力培训中，着眼于落实习近平总书记对山东提出“走在前列、全面开创”总目标，突出强调抓好八大发展战略等方面的学习培训，加大到发达地区和高质量发展现场的教学比重，建设一批干部实训基地。三是深化改革创新。《实施意见》坚持问题导向、实践导向，有针对性地提出了一些创新性举措。比如，为帮助干部不断解放思想、革新理念，提出每年组织县（市、区）党政正职到发达地区开展集中培训，组织各方面优秀人才赴国（境）外攻读工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士（MPA）。为加强对干部学习情况的考核评价，提出对培训主渠道1个月以上主体班次参训干部学习情况进行全面考核，记入本人档案。为加速干部教育培训与互联网融合，提出持续优化升级“灯塔—党建在线”干部学习网，各级党校（行政学院）2个月以上学制的主体班，在干部学习网同步组建“网络班级”等。总的看，我省制定出台的《实施意见》，贯彻了中央精神，充分体现了《规划》要求，顺应了干部需要，符合我省实际。

　　三、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》共27条，主要包括6个方面内容，这里作一下简要介绍。

　　1、关于全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。切实抓好这一重要思想的学习教育，是干部教育培训工作的头等大事，《实施意见》突出强调把学习贯彻这一重要思想作为干部教育培训的首要任务，提出一系列任务举措。

　　2、关于完善培训内容体系。教育培训内容是干部教育培训的核心要素，直接关系干部教育培训的性质、方向和目标实现。《实施意见》着眼于构建完善的培训内容体系，明确了党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训等4个方面内容。

　　3、关于优化分类分级培训对象体系。分类分级培训，是实现精准施训、提高针对性有效性的关键。《实施意见》着眼于提高针对性和有效性，对党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部等7类重点对象分别提出培训目标和举措，体现了差异化、精准化要求。

　　4、关于建强充足有力培训保障体系。《实施意见》聚焦现实问题、回应基层关切，从加强培训机构建设、优化师资队伍结构、开发实用课程教材、加速与互联网融合发展、巩固学风建设成果、强化经费保障等6个方面提出具体举措。

　　5、关于健全科学规范培训制度体系。制度管根本、管长远。《实施意见》抓住需求调研、组织调训、组织管理、考核评价、质量评估、工作督查6个重点环节，提出制度体系建设要求。

　　6、关于切实加强组织领导。《实施意见》要求各级党委（党组）切实履行主体责任，将干部教育培训工作纳入党的建设整体部署和工作规划。同时，为切实减轻基层负担、关心关爱基层干部，对各地各部门各单位不再提出制定实施意见的要求，而是结合实际，研究制定实施细则或务实管用的举措。

　　新闻界的朋友们，干部教育培训作为党的事业重要组成部分，事关党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，事关党的事业兴旺发达，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，事关习近平总书记为山东确立的“走在前列、全面开创”总目标的实现。做好新时代干部教育培训工作，使命光荣、责任重大。要把《实施意见》的各项任务举措落到实处，既需要各地各部门各单位统筹谋划、推进落实，也离不开全社会的关心、支持和参与。希望各新闻媒体进一步加大对《实施意见》的宣传力度，引导各地各部门各单位和广大干部充分认识做好新时代干部教育培训工作的重大意义，勇于探索实践，狠抓责任落实，不断提高教育培训的针对性有效性，高质量教育培训干部、高水平服务全省发展大局，为加快新时代现代化强省建设作出应有贡献！谢谢各位！

 

　　[2019-4-22 10:15]魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2019-4-22 10:15]新华社记者：《实施意见》中提出，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，并明确了一系列要求，请问，落实这些要求有哪些特色做法和创新措施？

　　[2019-4-22 10:16]刘树军：党的十八大以来，习近平总书记先后两次到山东视察工作，多次对山东工作作出重要指示、批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对山东的关心和厚爱。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落到实处，我们坚持把这一重要思想作为教育培训的重中之重，通过集中轮训、系统培训、专题研讨、网络培训等多种方式加强学习教育，引导干部切实做到真学真懂真信真用。一是开展集中轮训。2018年6月完成对全省县处级以上领导干部5～7天的集中轮训，共培训干部7.9万余人次。二是抓好系统培训。党的十八大以来，选调各级干部3万多人次到省级以上培训机构进行专题学习。三是优化教学布局。指导各级培训主渠道把这一重要思想作为主业主课，省委党校（山东行政学院）主体班次学习这一重要思想教学单元占到总课时的35%以上。四是加强督促指导。制定增强学习培训针对性有效性的指导意见，督促指导各级培训主渠道制定具体措施，着力解决学习不深入、不扎实的问题。五是组织在线学习。充分利用“灯塔—党建在线”干部学习网开展学习，组织进行网上考试，以考促学。

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想是一个持续推进、不断深化的过程，必须坚持不懈、久久为功。为切实推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，按照《实施意见》有关要求，当前和今后一个时期，我们将在以下五个方面“持续用力”：一是在加大培训力度上持续用力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“关键少数”为重点，以全员覆盖为目标，在抓好党委（党组）理论学习中心组学习、集中培训、个人自学基础上，分专题分领域开展培训。在省委党校（山东行政学院）开设学制半年的“习近平新时代中国特色社会主义思想”理论研修班，在市厅班、县处班增设“习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践”研究方向。二是在推进教学改革上持续用力。指导各级培训主渠道探索实施研究式教学，搭建理论学习网络平台，充分利用“灯塔—党建在线”干部学习网等开展学习；增加自学和研讨时间，把《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第五批全国干部学习培训教材等作为必读教材，让干部有更多时间读原著、学原文、悟原理，强读强记、常学常新。三是在加强师资建设上持续用力。每年有计划地安排专职教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼，强化教学研究，利用2～3年时间培养100名左右理论骨干教师，切实提高教师用学术讲政治的水平。四是在注重实践实效上持续用力。把“课堂讲”与“现场看”有机结合起来，推进培训方式由课堂讲授为主向“课堂+现场”并重转变，2年内开发20个左右教学案例和20处左右现场教学点，让干部在生动的发展现场亲身感受习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，增强学习培训的吸引力感染力说服力。五是在强化考核评价上持续用力。健全完善考核评价机制，建立习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会题库，探索在中青班等主体班次中实行结业闭卷测试，检验学习效果，防止“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”，引导干部做到学思用贯通，知信行统一。

 

　　[2019-4-22 10:21]中新社记者：《实施意见》在“着力加强党性教育”部分提出了“充分发挥党性教育基地作用，2022年前将全省县处级以上领导干部轮训一遍”的要求。请问，提出这一要求有什么考虑？落实这一要求有什么具体措施？

　　[2019-4-22 10:22]刘树军：习近平总书记视察山东时指出，要用好山东的重要历史传统文化和革命文化资源来培养更多党和人民需要的好干部。我省深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分发挥优秀传统文化和革命文化等资源丰厚优势，按照高质量发展的目标要求，精心打造了沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地，正在加快建设王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”党性教育基地。

　　加强党性教育基地建设是我省干部教育培训工作的一项品牌工程。这里我想多介绍几句：沂蒙党性教育基地，主要依托临沂革命老区，深入挖掘在抗日战争和解放战争时期形成的“军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神”，以加强党的群众路线教育为重点；济宁干部政德教育基地，主要依托济宁这个儒家文化的发源地，深入挖掘传统文化资源中蕴含的丰厚道德滋养，以“弘扬优秀传统文化、涵养干部为政之德”为重点；胶东党性教育基地，主要统筹烟台、威海党性教育资源，深入挖掘甲午国殇、大国梦碎的历史教训，总结提炼近代以来奋勇争先、在民族复兴进程中走在前列的成功经验，以“不忘初心、奋勇争先、民族复兴”为主题。

　　近年来，着眼于推动党性教育基地内涵式发展，我们坚持“边建设、边使用、边提升”，省委组织部先后召开3次基地建设专题研讨会，邀请中央组织部、中央党校（国家行政学院）等有关领导和专家围绕落实习近平总书记重要指示精神研讨交流，帮助我们把脉定向，党性教育基地的教学质量和社会影响不断提升。2011年以来，仅沂蒙、胶东（烟台）、胶东（威海）党性教育基地和济宁干部政德教育基地就已承接各类班次8000多期，培训干部48万余人次，其中，承接中央党校（国家行政学院）中青一班、二班共11期，培训干部550人次，在帮助干部锤炼党性、固本培元、正心明道、涵养政德等方面发挥了积极作用。近日，中央组织部印发了干部党性教育基地备案目录，将沂蒙、胶东（烟台）、胶东（威海）党性教育基地和济宁干部政德教育基地列入中央组织部备案的省（部）级党性教育基地，对我省的党性教育基地建设工作给予了充分肯定和认可。

　　下一步，我们将以此为契机，持续提升全省党性教育基地建设水平并充分发挥作用。一是抓提升。聚焦内涵发展，持续深化提升沂蒙、胶东（烟台）、胶东（威海）党性教育基地和济宁干部政德教育基地建设管理水平，加快建设高水平高质量沂蒙干部学院，年底前再建成王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”4个党性教育基地。二是抓规范。牢固树立全省“一盘棋”思想，对全省党性教育基地建设加强总体规划，强化宏观指导，完善管理体制，严格报批程序，实行备案和目录管理，防止一哄而上、低水平重复建设。三是抓创新。强化理论创新，围绕挖掘优秀传统文化和革命文化的时代价值，开展理论研究，形成一系列体现新时代特点的研究成果，编写一批生动鲜活、可读性强的学习读本和辅导教材。强化方式创新，设置互动教学、党性分析、感悟分享等环节，强化教学的历史感和厚重感，增强教育的仪式感和震撼力。强化引才创新，面向全国选聘一批红色革命教育和政德教育研究专家，成立专家咨询委员会，为深化党性教育基地建设提供人才智力支撑。四是抓运用。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立70周年等重大活动，组织全省县处级以上领导干部和各级培训主渠道1个月以上主体班次学员，到基地开展现场教学，争取2022年前全部轮训一遍。

 

　　[2019-4-22 10:27]大众日报记者：《实施意见》提出，要强化专业化能力培训，实施“干部专业化能力提升工程”，请问，在这方面有什么具体举措？

　　[2019-4-22 10:28]冷振邦：开展专业能力培训，必须根据新时代对干部素质能力提出的新要求，有针对性地开发培训项目，做到全省高质量发展需要什么就培训什么，干部缺什么就补什么。2018年，围绕省委重大工程、重大战略，举办20多期“加快新旧动能转换”系列专题研讨班，组织137个县（市、区）党政正职到上海、浙江、江苏等地培训，收到了良好效果。下一步，着眼于增强干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，聚焦“走在前列、全面开创”总目标，开展务实管用的专题培训。一是“走出去”开阔视野。根据省委重大决策部署，紧紧围绕八大发展战略，按照哪里工作领先就到哪里培训的原则，每年举办20期左右“加快新旧动能转换”系列专题研讨班，培训干部2000名左右，切实提升专业能力，培育专业精神；每年选派100名左右县处级及以上党政干部到国（境）外培训，开阔国际视野，树立世界眼光。二是“请进来”启迪思维。围绕政治、经济、军事、文化、外交、科技等主题，遴选全国顶尖水平的主讲人，每年举办“山东干部讲堂”8期左右，帮助干部开阔新视野、启迪新思维、拓展新思路。指导各级培训主渠道邀请更多国内知名专家学者、“实战型领导”“一线操盘手”为干部进行案例解读、现身说法，提升处置突发事件、舆论引导、风险防范化解等方面的实操能力。三是“深下去”提升能力。围绕加快新旧动能转换、做优做强做大“十强”产业等重点工作，发挥省内高校学科专业优势，探索分期分批举办专题研修班，开展分段式教学，加强专业知识、专业理论的学习，加快培养一支政治过硬、本领高强的干部队伍。

 

　　[2019-4-22 10:31]齐鲁晚报记者：《实施意见》对干部教育培训加速与互联网融合发展提出了新要求，请问，这方面有哪些具体措施？

　　[2019-4-22 10:32]冷振邦：当前，信息技术迅猛发展，教育理念正在发生深刻变革，学习方式方法更加多样化，新技术新手段层出不穷，干部教育工作必须积极适应、主动融入、充分利用，推动互联网+干部教育培训大发展。一是充分发挥好“灯塔—党建在线”干部学习网作用，根据干部需求选送各类专业知识方面的精品课程，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的网络平台。二是推行线上线下相结合的培训模式，指导省直部门单位开设网络专题培训班，引导干部加强在职学习，上半年在部分市委党校（行政学院）2个月以上学制的主体班试点同步组建“网络班级”，下半年在各级培训主渠道全面推开。三是建立集通知下发、学员报名、学时记录、查询分析等一体的干部教育培训电子档案信息管理系统，全面掌握干部培训需求、学习培训情况，增强调训的精准性，有效解决重复调训、多头调训等问题。

 

　　[2019-4-22 10:33]山东台记者：《实施意见》提出了需求调研、组织调训、考核评价等规范培训的制度机制，请介绍一下落实这些制度有哪些具体做法？

　　[2019-4-22 10:34]冷振邦：刚才，我在发布辞中提出，制度是管根本、管长远的。为确保《实施意见》提出的各项制度落实到位，必须要进一步细化措施。我们将在认真梳理、总结以往好的经验做法基础上，加强改革创新、细化完善。比如，在需求调研制度上，为增强培训的针对性实效性，我们将在各级党校（行政学院）推行“三带来”，即干部参训前带来专题培训涉及的业务工作中最关注的问题、带来干部群众关心的热点问题、带来希望培训解决的思想理论问题。再如，在组织调训制度上，为避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题，将要求各级在制定年度调训计划时，加强统筹协调和审核把关，对培训主题相近、培训对象相同的班次采取联合举办或者套办的方式。年度内省级调训市、县（市、区）党政班子同一成员多次的，可选择参加其中两次，以避免重复培训。又如，在考核评价制度上，我们将进一步完善选派组织人事部门工作人员跟班管理办法，在各级培训主渠道中青年干部培训班推行记实性评价，实行班主任、支部书记、跟班管理人员“三位一体”评价机制，全程记录学员培训期间表现情况，为培养、考察、识别干部提供参考，完善选育管用的全链条管理服务。

 

　　[2019-4-22 10:35]魏长民：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省委组织部干部教育处孙鹏，联系电话：51775096。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！