直播：山东省外事工作转型发展有关情况发布会

　　[2016-10-31 9:50]鲁网:省政府新闻办公室定于2016年11月1日（星期二）上午10:00举行新闻发布会，邀请省政府外事办公室主要负责同志等介绍我省外事工作转型发展有关情况。届时本网将会进行直播。

 

　　[2016-11-1 10:00]山东省人民政府新闻办公室主任 魏长民：新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。去年以来，山东省外事办认真落实中央外事工作会议精神，按照省委、省政府关于外事工作转型发展的决策部署，不断推动外事工作创新发展、转型发展，取得了积极成效。今天，我们邀请省外办党组书记、主任薛庆国先生，省外办党组成员、副主任李永森先生介绍我省加快外事工作转型发展、推动外事重心下移、践行外事为民等有关情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　下面请薛庆国主任介绍我省外事工作转型发展有关情况。

 

　　[2016-11-1 10:02]薛庆国：新闻界的各位朋友：上午好！首先，感谢大家多年来对省外办工作的关心和支持。省外办是全省外事工作的综合归口管理部门，承担着为全省扩大对外开放开辟渠道、搭建平台、营造环境、维护稳定的重要职能。外事工作既是全省经济社会发展和扩大对外开放的“重要战线”，也是维护国家安全和涉外稳定的“重要防线”。长期以来，全省外事部门大力推动高层互访，努力拓宽对外渠道，创新开展对外交往，扎实维护涉外稳定，有效服务了国家总体外交和全省经济社会发展。近年来，特别是十八大以来，针对国际形势格局转换、体系变革、秩序重塑的阶段性特征，中央审时度势，推动中国特色大国外交，指导地方外事工作创新发展。省委、省政府深入贯彻中央精神，从我省经济社会发展实际和扩大对外开放需要出发，作出了外事工作转型发展的决策部署。全省外事系统认真践行五大理念，扎实推动转型发展，取得了阶段性成果。下面，我从四个方面，向大家介绍一下全省外事工作转型发展、创新发展的有关情况。

 

　　[2016-11-1 10:04]一是，最大程度地释放政策空间，以积极作为助力全省对外开放。去年以来，中央连续下发文件，调整经贸类团组和企业、教学、科研人员临时因公出国（境）管理政策，我们针对我省对外交往实际和需要，在深入调研、广泛征求意见的基础上，及时制定了我省贯彻落实意见，我们提请省委办公厅、省政府办公厅印发文件，调整了经贸类团组和人员临时因公出访管理政策，并向10家由省国资委管理的大企业下放了因公护照管理权限；今年，又提请两办印发了《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》，对教学科研人员因公临时出国制定了具体的支持和服务措施，引导因公出访向涉及国计民生的重点行业和领域倾斜，向基层倾斜，向实质性内容突出的团组倾斜，确保了因公出访的计划性与灵活性相统一，实效性与前瞻性相结合。在我省因公临时出国人员中，企业、教学、科研人员的占比呈现不断上升趋势。一系列因公出国管理政策的及时调整，符合我省扩大对外开放的实际要求，受到了各地各部门，特别是基层单位的广泛欢迎。

　　二是，最大程度地拓展职能作用，以“两本台账”促进高层互访成果落实。组织和安排高层互访是外事部门的一项重要工作，也是外事工作服务经济社会发展的一个重要抓手。今年省外办组织接待的外国副省（部）级以上高规格代表团就达30批次，近几年省领导出访每年也都在20批次左右。这些高层次代表团推动作用大、决策能力强、合作信用度高，是我省高水平扩大对外开放的宝贵资源和重要推动力。

　　为了使省级领导出访和高层团组来访的议定事项落地生根，转化为我省经济社会发展的现实推动力，去年开始，我们专门建立了省级领导出访、会见来访“两本台账”。台账详细记录了省领导出访、重要外宾来访所议定事项的具体内容，明确了责任单位、完成时限，绘制了全省重大对外交往事项的路线图、时间表。省外办负责定期调度进展情况，及时汇总通报、跟踪督查。去年，仅省级领导出访后续推进事项就达301项，涉及53个部门和单位，涵盖经贸、文化、教育、旅游、友城合作和干部培训等多个领域。今年，我们不仅会建立新的“两本台账”，还会对去年的“两本台账” 进行继续跟踪，直到开花结果。不久前，外交部对我们的这一做法给予了充分肯定，并作为典型在全国推广。

　　[2016-11-1 10:08]三是，最大程度地推动服务重心下移，以“一工程、两平台”服务基层。可能许多人都会认为，外事工作是一项“阳春白雪”的工作，不是在飞机上，就是在去飞机场的路上。如何让外事工作从“阳春白雪”的阁楼上落下来，让更多的基层单位和民众分享外事工作的成果，服务重心下移，是省委姜异康书记、省长郭树清对全省外事工作提出的明确要求，为外事工作转型发展指明了方向。省外办经过大量的研究和探索，最终确定打造“一工程、两平台”的服务载体。

　　“一工程”就是“全省县（市、区）负责人国际化综合能力提升工程”。去年，我办会同省委组织部、省财政厅、省外国专家局等部门联合制定了“全省县市区负责人国际化综合能力提升工程方案”，计划利用3年时间，采取境外培训、精准交流、随访和自主出访、邀请境外专家授课等方式，将全省县市区负责人按照不同专题培训一遍，目前已经培训851人次，占到应培训人数的6成以上。其中，我办主要牵头组织实施精准交流工作，截至9月底，共有112名县市区负责人到8个国家开展了新型城镇化和新农村建设、环保、养老、医疗、高端制造等领域的精准交流。

　　“两平台”是指“山东省中小企业对外交流合作平台”和“山东省领事保护信息服务平台”。

　　“山东省中小企业对外交流合作平台”由我办与省中小企业局共同搭建，目前，已与欧盟、美国、德国、英国、香港等境外中小企业中介机构广泛建立工作联系，平台的作用开始显现。

　　今年，我们通过该平台联合外方举办了“山东—英国PPP领域商贸对话”、“山东—南澳州经贸洽谈会”、“山东—立陶宛经贸交流会”等经贸活动，有1500多家参加对接洽谈，平台还协助近220家企业成功“走出去”开展经贸合作，累计发布国际经贸活动、政策解读等信息1000余条。中小企业想通过该平台获得与国外的交流合作信息和机会，主要有两种途径：一是登录山东省中小企业公共服务平台（http://www.smesd.gov.cn）的“对外合作”板块；二是参与平台组织的省内和境外的经贸交流活动。平台每年都制定中小企业“走出去”计划，这个计划也会在平台以及省外办、省中小企业局的官方网站上发布。企业参与平台组织的省内活动，平台不仅不收取任何费用，而且还会无偿提供翻译服务。

　　“山东省领事保护信息服务平台”覆盖3800多家单位，自建立以来，已累计通过手机短信发送各类领保信息80万余条次。有需要的单位和个人均可以向省外办领事保护处报送手机号码，开通领保信息服务。平台还编印了《山东省企业“走出去”国别安全风险指南》和《领事保护与协助指南手册》，发放至各市及有关企业和单位，为我省企业和公民安全、顺利地“走出去”提供支持和保障。另外，为更加便利企业人员出国，我们加大APEC商务旅行卡申办力度，截至今年9月底，全省持有APEC商务旅行卡总数已达7010张，居全国前列，企业人员出国比以往任何时候都要便捷。

　　[2016-11-1 10:14]下一步，我们在继续做好“一工程、两平台”的基础上，将进一步推动重心下移，采取更多的措施和手段满足基层对外事工作的需要。例如：作为外事工作服务基层的典型，我们拟将青州市南张楼村作为外事工作基地，努力将其打造成为外事工作重心下移的亮点之一。

　　四是，最大程度地深化友城关系，以精准合作打造友好交流样板。友城主要分为友好城市和友好合作城市两大类，友好城市必须经全国友协正式批准，友好合作城市是地方政府自行批准的友好关系，二者同样是地方政府重要的对外交流合作渠道，功能是相同的，包括省、市、县三级。截止今年10月底，全省友好城市和友好合作城市分别达到211对、214对，其中省级分别是36对、28对，均居全国前列。为提高友城合作的规划性、精准度和可预期性，我们提出了构建“政策沟通更密切、交流合作更精准、安保互助更有力、互惠措施更具体”的新型友好省州关系的设想推进实施，在澳大利亚南澳州和德国巴伐利亚州率先取得突破。

　　澳大利亚南澳州是我省在澳新、南太地区最为重要的友好关系，双方建有高层工作组定期会晤机制，夏耕副省长及魏杰州长担任各自高层工作组组长。我省工作组秘书处设在省外办，双方同时设立教育、农业、经贸、文化和矿业五个专门委员会。对口专门委员会之间交流密切，在各自领域开展了卓有成效的合作，为建立综合性、中长期交流合作计划打下了很好的基础。去年9月，姜异康书记率团访问了澳大利亚、新西兰，与南澳州签署了《山东省—南澳洲友好合作行动计划（2015—2018）》，其中包括农业、旅游等13个领域的一揽子合作协议，将我省与南澳州的关系推向了一个新高度，打造成友好省州合作的典范。今年是我省与南澳州结好30周年，今年4月南澳州派出了历史上规模最大的代表团访问我省，人数达到290多人。双方举办了盛大的庆祝仪式和一系列经贸、文化交流活动，签约了27个合作项目。9月，夏耕副省长率团访问南澳州，会见了高层官员，举办经贸、文化、体育交流活动，掀起了两省州结好30周年的又一个高潮。

　　德国巴伐利亚州是我省在欧洲地区最为重要的合作伙伴之一，双方建有战略伙伴关系，制定了长期战略合作目标和计划，双方确定了政府和议会、经济、农业食品以及农村发展、服务业、城市可持续发展、先进制造业等9个领域为优先合作领域，各领域合作深入发展。双元制教育、青岛大学德语系、南张楼村土地整理、安顾保险山东公司、中国重汽与曼公司的合作、潍柴与林德液压的合作等等，一些耳熟能详、影响巨大的项目都是在友好省州合作基础上谈成的。今年7月，第八次友好省州领导人峰会在巴州首府慕尼黑举行，郭树清省长亲自率团出席，举办工商界交流会，访问西门子、大陆等世界500强企业，推动中德生态园空客直升机项目等重大合作。同时，双方还议定了明年两省州结好30周年的一系列交流合作计划，共同表示，要以结好30周年为契机，把双方业已深入推进的战略伙伴关系提升到一个新高度，共同开创友好省州合作更加光辉的未来。

　　经过精心经营，我省与南澳州和巴伐利亚州的友好省州关系已经成为新型友好省州关系的先行者、示范者，为我们在其他一些经济体量大、国际地位高的友好省州推广这一经验和做法提供了宝贵的借鉴。我省友城工作也因为不断创新，自2010年以来，三次获得全国友协颁发的“国际友好城市交流合作奖”，省电视台专门对此进行了报道，在此表示衷心感谢。

　　新闻界的各位朋友，山东省外事工作转型发展事关全省经济社会发展大局，直接影响着我省社会各界对外交往的深度与活力。我们将继续按照省委、省政府的决策部署，加快外事工作转型发展、创新发展，加大工作力度，强化工作措施，坚定不移地推动外事资源向基层、企业、民众下沉，为国家总体外交大局和全省经济社会发展服好务。谢谢大家！

 

　　[2016-11-1 10:20]魏长民：现在回答记者提问。提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2016-11-1 10:21]新华社记者：刚才发布辞中提到我省出台了《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》，制定了支持教学和科研人员因公临时出国的具体措施，您能否详细介绍一下？

　　[2016-11-1 10:22]李永森：为进一步支持高等学校和科研院所在扩大对外交流合作中激发人才创新创造创业活力，省外办根据中央有关文件精神，会同有关部门研究制定了《实施意见》，并于今年7月由省委办公厅、省政府办公厅转发。其主要内容：一是明确了高校和科研院所的主体责任和自主权。高校和科研院所对其自身因公临时出国管理负有主体责任，学术交流合作的具体界定由高校和科研院所作出，教学科研人员出国开展学术交流合作的年度计划由高校和科研院所负责制订和管理。总之，一句话，就是给予高校和科研院所在因公出访方面更多的自主权。二是优化了管理和服务，在审批方面简化流程、精简材料。三是健全完善相关制度。在下放权限的基础上，指导和帮助高校和科研院所建立和完善了计划编制、内部审批、公开公示、因公护照管理、绩效评估、监督检查等制度。

　　目前，我办正与省标准化院合作，开展高校科研院所因公出国管理标准化项目建设，拟将高校科研院所因公出国的报批流程、材料要求、审核标准等形成一个标准化模板，方便教学科研人员办理手续，也为高校科研院所加强因公出国管理工作提供一个抓手。

 

　　[2016-11-1 10:24]中国新闻网记者：当前国际形势复杂多变，境外经常会发生一些恐怖、动乱、疫情等事件。请问，我人员出国前应怎样获取有关安全提醒信息？在境外如遇到紧急情况应该怎样做？

　　[2016-11-1 10:24]李永森：我人员在出国前可以通过4个渠道及时了解境外安全提醒信息：一是外交部官方网站中的《中国领事服务网》；二是国家旅游发展委员会官方网站；三是省外办通过“山东省领事保护信息服务平台”发布的境外安全提醒信息；四是省外办官方网站《出国特别提醒》栏目和山东外事微信订阅号向全社会发布的安全提醒信息。

　　在此，我要特别提醒的是：在发布的安全提醒中如对出行目的地表述为“注意安全”，就应加强防范。如表述为“谨慎前往”或“暂不前往”，就应考虑调整或取消出行计划，必须前往的，一定要做好安全防范和紧急应对准备，同时保持与家人、朋友及我驻外使领馆的联系，关注当地有关方面对局势的报道。

　　出国后，要及时了解和熟记当地火警、急救、警察等应急电话，如遇紧急情况要及时报警并与中国驻外使领馆联系。也可以向外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心24小时热线（0086-10-12308、0086-10-59913991）请求帮助。

 

　　[2016-11-1 10:28]山东卫视记者：国家提出了建设“一带一路”战略构想并推出了一系列重大举措，请问外事部门有哪些举措服务我省参与“一带一路”建设？

　　[2016-11-1 10:28]薛庆国：省外办是我省“一带一路”领导小组成员单位之一。在省委、省政府的领导下，省外办充分发挥对外工作优势，依托国家外交大局，从以下几个方面入手，服务全省“一带一路”建设。

　　一是精心谋划布局。按照省委、省政府的决策部署，我办牵头开展了海上丝绸之路、与东盟合作、以色列农业、与土库曼斯坦合作、融入国家开放战略等专题研究，在此基础上，制定了外事工作“一带一路”工作布局。二是推动重大项目。在认真研究我省“一带一路”建设比较优势的基础上，我们联合省海洋与渔业厅和有关市，提出了建设“东亚海洋合作平台”、“东亚畜牧交易平台”的构想，并不断丰富完善，争取外交部等上级部门支持，写进了李克强总理在东盟“10+3”领导人会议上的讲话，作为国家级项目落户我省，入选“中国—东盟海上合作基金”。同时，我们把一些重大项目抓在手上，共同推动中日（淄博）大气污染防治综合示范区、中以水资源综合利用城市（寿光）建设不断进展，丰富了全省“一带一路”建设载体。三是参与和举办重大活动。去年5月，郭树清省长出席“2015中印地方合作论坛”并作主题发言，在两国总理见证下，青岛市与印度海德拉巴市签署了缔结友好城市协议，实现了我省在印友城零的突破。我们争取第三届“中国—中亚合作论坛”在日照举办，孟建柱国务委员、乌兹别克斯坦第一副总理、吉尔吉斯斯坦副总理等政要共同出席。我们组织参加中国—中东欧国家地方省州长联合会第一次工作会议、第四届中国南亚友好组织论坛等，发出山东声音，树立山东形象。四是拓宽交往渠道。经过积极开拓，近年来我省在“一带一路”沿线的渠道迅速拓宽，目前我省已与沿线23个国家建立友城46对，与沿线14个国家建立友好合作城市31对，其中友好省州和友好合作省州分别达到9对和8对。五是优化政策环境。出台政策，引导因公出访向“一带一路”沿线国家及相关行业、领域倾斜，同时，严控一般性出国团组，为访问“一带一路”沿线国家的团组预留计划空间，保障顺利出访。六是加强安全保障。及时发布“一带一路”沿线国家安全预警，妥善协调处理涉“一带一路”沿线国家的涉外事件和领事保护事件，为我省深度、顺利参与“一带一路”建设保驾护航。

 

　　[2016-11-1 10:34]人民日报海外网记者：当前APEC商务旅行卡极大地方便了商务人士，请问目前我省申办APEC卡的基本情况及下一步打算？

　　[2016-11-1 10:35]李永森：APEC商务旅行卡旨在便利APEC范围内各经济体的商务人士往来，持卡人凭有效护照和旅行卡在五年内无须办理入境手续，可自由往来已批准入境的各APEC经济体之间，并在主要机场入出境享有使用APEC商务旅行卡专用通道的便利，为商务人士出境提供了极大便利。

　　在这里，我简要介绍一下申办条件和程序：申请人须是因业务需要经常前往APEC经济体的我省民营企业、国有企业、中外合资、外商独资、台港澳资企业中的中方（大陆）人员，且须持有中华人民共和国有效护照，无刑事犯罪记录或者被外国特别是实施旅行卡计划经济体的拒签记录，同时申请人必须与企业签订正式用工合同，在该企业工作满两年以上。办理APEC卡的企业先将申请资料交由所在市外办受理，经省外办初审后提交外交部领事司审核，领事司审核合格并获得其他经济体批准后即可获卡。具体申办条件、材料和流程，可登陆省外办官方网站查询。

 

  　[2016-11-1 10:38]齐鲁晚报记者：刚才提到了要把青州市南张楼村作为我省外事工作基地，打造外事工作重心下移的亮点，请详细介绍一下有关情况？

　　[2016-11-1 10:38]李永森：南张楼村位于青州市何官镇，距离市区40公里，共有1115户，4260人，总面积9.7平方公里，有耕地420公顷，是一个“不靠城、不靠海、不靠大企业、不靠交通要道、无矿产资源、人多地少”的典型北方平原村落。1987年，山东省与德国巴伐利亚州正式建立了友好省州关系。1988年，德国巴伐利亚州汉斯?赛德尔基金会选中南张楼村实施中德合作“土地整理与村庄革新”项目。1990年，德国有关方面专家组根据南张楼村的土地资源、种植结构、村庄规划等实际情况，帮助制定了村庄的远景发展规划。自此，开启了南张楼村与德国的友好往来，村民们走出国门成为德国巴州政府的常客，德国赛德尔基金会的专家来到田间地头成为南张楼村的村民。项目实施以来，南张楼村借助外事活动的先导和平台作用，借鉴国外的先进理念和经验进行建设，村庄基础设施不断完善，村容村貌焕然一新，村民们的思想观念、生产生活方式与时俱进，收入稳步上升，走出了一条具有南张楼特色的就地城镇化路子，成为鲁巴友好省州关系的合作典范。

　　外事工作重心下移的目标，就是要让更多的基层单位和民众能切实分享到外事工作的成果。为推广这一友好合作的经验做法，我们初步打算把南张楼村作为外事工作基地，把鲁巴职教师资培训和中德土地整理与农村发展培训模式作为拓展，加大支持、服务力度，拓宽国际交流合作，打造外事工作服务基层的亮点和品牌，为社会主义新农村建设和以人为中心的新型城镇化为建设贡献力量。

 

　　[2016-11-1 10:48]魏长民：好，提问到此为止。真诚感谢各位记者朋友对我省外事工作转型发展的宣传和报道，感谢各位为我省外事工作所做出的不懈努力。大家如有其它需要采访的内容，请会后联系省外办综合协调处处长林海滨先生，电话：86062116。今天的发布会到此结束，谢谢大家！