直播：全省人才资源统计调查情况发布会

[2016-09-08 16:13]鲁网：省政府新闻办公室定于2016年9月9日（星期五）上午10:30举行新闻发布会，邀请省人社厅主要负责同志和省委组织部、省统计局负责同志介绍全省人才资源统计调查情况。届时本网将会进行直播。

[2016-09-09 10:30]山东省人民政府新闻办公室主任魏长民：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。从去年10月份开始，在省人才工作领导小组的统一部署下，省委组织部、省人社厅、省统计局等有关部门联合在全省范围内开展了全口径、实名制的人才资源统计调查工作。今天，我们召开新闻发布会，邀请省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰先生，省统计局副巡视员刘绍辉女士介绍此次人才资源统计调查的组织实施情况、调查主要数据及下一步的打算，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

参加今天发布会的还有省人才工作领导小组成员单位牵头处室有关负责同志。

　　首先，请韩金峰厅长介绍有关情况。

[2016-09-09 10:32]省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰：

    各位新闻界的朋友们：

    大家上午好。

    首先，我代表省委组织部、省人力资源社会保障厅，欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会。今天的新闻发布会，主要是向大家通报我省第一次人才资源统计调查的组织实施及主要数据情况。下面，我给大家作一简要介绍。

    一、第一次人才资源统计调查的组织实施情况

    人才资源是第一资源，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。省委、省政府历来高度重视人才工作。姜异康书记强调，建设经济文化强省，人才首先要强；全面建成小康社会走在前列，人才工作要走在前列。郭树清省长强调，要聚焦人才培养、人才评价、人才流动、人才激励、人才引进、投入保障等，拿出务实管用的改革举措。孙伟常务副省长、杨东奇部长也多次听取人才工作情况汇报，并对做好新形势下的人才工作提出了明确要求。多年来，由于我省人才统计调查制度、方法不健全，部门间缺乏相应的沟通和协调，导致人才底数不清、情况不明，人才的管理和宏观调控缺乏科学的依据。为全面摸清人才资源的总量、结构、质量及行业分布，更加精准地实施人才培养、引进工作，由省委组织部牵头，省人力资源社会保障厅具体组织实施，省统计局等单位积极参与，历时近1年的时间，我省在全省范围内开展了第一次全口径、实名制的人才资源统计调查工作。

[2016-09-09 10:34]韩金峰：本次人才资源统计调查共组织调查员2万多名，调查法人近70万家，调查16周岁以上农村人口4720万人，工作头绪多、任务重。各级参与统计调查单位认真贯彻落实调查实施方案，加强组织领导，精心组织实施，积极主动地做好入户调查、数据采集、数据分类汇总及数据评估等工作，全面摸清了我省人才资源的家底，为人才工作科学决策奠定了坚实的基础。主要做了以下工作： 

    （一）科学设计调查制度。2015年4月份，在省委组织部的领导下，省人社厅会同省统计局、中国石油大学人才研究中心赴贵州省调研，初步拟定《山东省人才资源统计调查报表制度》，并先后征求了有关高校、科研院所、省属国有企业、金融单位和17市人才领导小组、省人才工作领导小组成员单位的意见。8月中下旬，参与统计调查单位在青岛市崂山区、临沂市沂水县进行了调查试点，并针对试点中发现的问题，进一步修改完善了统计调查制度。在全面完善人才资源统计调查制度后，参与统计调查单位报省统计局批准，在全省范围内组织实施了这次人才资源统计调查。

    （二）扎实做好各项调查基础工作。一是扎实开展调查培训。搞好人员培训是保证统计调查数据质量的一项重要措施。2015年8月下旬，我们举办了由省、市、县三级人社部门调查员、督导员参加的培训班，培训调查员、督导员200多名。省级培训结束后，各市结合当地实际，对参与统计调查的乡镇、街道人社所长进行了系统培训，共培训人社所长近2000名。二是周密部署调查工作。省委组织部会同省人社厅、民政厅、财政厅、农业厅等10个部门印发《关于开展全省人才资源统计调查的通知》，明确部门责任，提出了调查的总体安排。10月下旬，我们召开省、市、县（市、区）三级参加的人才资源统计调查视频会议，在全省范围内正式启动人才资源统计调查工作。三是加大宣传工作力度。我们充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，贴近生活、贴近实际，采用各种群众喜闻乐见的形式，进行了广泛的宣传教育和社会动员，做到了统计调查对象了解调查、支持调查、配合调查，为统计调查工作的顺利实施创造了良好的社会环境。

    （三）精心组织统计调查。一是全方位进行入户调查。入户调查开始后，各参与部门及时沟通情况，积极协调解决各市遇到的问题和困难。为指导各地做好入户调查工作，我们组成8个督导组，先后赴各市进行督导，保障了入户调查工作的有序推进。二是认真审核调查问卷。数据质量是统计调查的生命。为保障这次统计调查数据质量，入户调查结束后，各市对调查问卷进行了认真审核，督导员也分别对各市调查问卷进行了抽查，并针对发现的问题，对有关调查问卷进行了整改或重新入户调查。三是严格汇审调查数据。我们先后召开了三次调查数据汇审会议，修改完善或补充调查数据。特别是针对调查中存在的统计误差，进行了客观分析和科学测算，确保了误差控制在合理范围之内。

    （四）建立全方位统计调查联动机制。各级建立由组织部门总协调，人社部门总负责，统计、工商、国税、地税、国资委、金融办等部门密切配合的工作模式，并将调查任务分解至乡镇、街道人社服务中心，建立了完善的省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级调查联动机制。调查中，各部门密切配合，通力协作，确保了统计调查工作的顺利进行。

[2016-09-09 10:41]韩金峰：与以前的人才资源统计相比，本次统计调查实现了多项创新，突出表现在：一是创新统计工作体制机制。本次人才资源统计调查，打破了过去部门分割、分兵作战的统计调查模式，实行由组织部门牵头抓总、人社部门具体承办、人才工作领导小组办公室成员单位密切配合的统计工作体制机制，实行统一的调查方法和汇总方法，确保了统计调查数据质量。调查中，党政人才统计数据由组织、人社部门负责统计，公有经济领域人才数据由人社部门负责统计，非公领域数据由统计部门负责统计，农村实用人才由人社部门负责统计，既明确了部门责任，也形成了工作合力。二是首次采用全口径、实名调查方法。本次统计调查，采用全口径、实名制统计调查方法，实现了由统“数”向统“人”的根本性转变，人才的总量、结构和质量更加精准，在全国尚属首次。本次统计调查，兼顾人才供给与人才需求，在全面统计人才供给存量的同时，还重点调查了经济单位的人才需求情况，为提高人才供给的精准度提供了必要条件。三是建立人才资源信息动态调整机制。本次统计调查数据，涉及人才资源数量、年龄结构、学历结构、行业分布以及人才需求等情况，提供了人才资源的第一手数据资料。统计调查结束后，我们将建立人才资源动态调整机制，适时更新人才资源信息，为人才工作动态决策提供了数据支撑。

[2016-09-09 10:42]韩金峰：

    二、人才资源统计调查的主要成果

    本次人才资源统计调查显示，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省深入实施人才强省和人才优先发展战略，深化人才体制机制改革，创新完善人才政策，健全人才公共服务体系，大力加强高层次、高技能人才队伍建设，人才工作转型发展迈出重要步伐，各类人才在服务全省经济社会发展大局中发挥了应有的作用。

    （一）人才资源规模不断扩大。截止2015年底，人才资源总量达1477万人，其中企业经营管理人才208.4万人，专业技术人才513.7万人，技能人才504.3万人，农村实用人才212.0万人。同时，我们也看到，在人才存量中，我省人才质量不高，初级人才占有很大比重，初级专业技术人才286.0万人，占55.7%，高级仅占9.2%；初级企业经营管理人才159.2万人，占76.4%，高级仅占6.7%；初级技能人才308.4万人，占61.1%，高级仅占18%。

    （二）企业是人才发展的主阵地。近年来，我省出台了一系列鼓励创业创新政策，大量优秀人才纷纷投身经济发展主战场，企业已成为人才创新创业的主要载体。截止2015年底，我省企业人才达978.8万人，占人才总量的66.3%。其中企业经营管理人才208.4万人，占企业人才总量的21.3%；专业技术人才308.8万人，占31.5%；技能人才461.6万人，占47.2% 。同时，调查显示，我省中小微企业快速发展，非公有制经济成为吸纳企业人才主渠道，非公有制企业人才803.7万人，占82.1%；公有制企业人才175.1万人，占企业人才总量的17.9%。

    （三）人才对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。调查显示，我省人才竞争力不断提高，特别是在现代农业、装备制造、科技、新能源、新材料、新信息、社会事业等经济社会发展重点领域, 聚集了一批高端人才。截止2015年底，我省人才相对集中在装备制造、能源资源、农业科技、社会工作、科技、金融财会、新材料、信息等经济社会发展重点领域，分别占25.86%、16.24%、8.4%、8.35%、8.04%、7.2%、6.05%和5.25%。

    （四）人才地域分布差距明显。从数据分析，“人才马太效应”更加凸现，呈现强者更强、弱者更弱的发展态势，一方面发达地区人才济济，优秀人才仍然不断涌入；另一方面欠发达地区人才匮乏，优秀人才仍然不断外流，截止2015年底，青岛市人才资源最多，达181.8万人，占全省的12.3%。从人才资源总量占常住人口的比重看，威海市最高，达20.8%，比全省平均水平高5.8个百分点。

    （五）中小微企业、现代制造业和现代服务业人才需求强劲。截止2015年底，我省非公有制企业人才需求占92.9%，其中企业经营管理人才占24.9%，专业技术人才占27.8%，技能人才占47.3 %；国有企业人才需求相对不足，公有制企业人才需求占7.1%，其中企业经营管理人才占15.1%，专业技术人才占34.0%，技能人才占50.9%。从行业看，人才是加快现代服务业和现代制造业发展的重大制约因素，我省装备制造、能源资源、金融财会、现代交通运输、科技、医药、信息产业需求较大，分别占总需求的22.5%、18.7%、9.5%、8.8%、5.4%、6.07%和5.29%。

[2016-09-09 10:50]韩金峰：从总体上看，我省第一次人才资源统计调查工作取得了重要的阶段性成果，为今后人才工作奠定了良好的基础。下一步，我们将运用好这次统计调查成果，把数据开发利用放到更加重要的位置，充分利用高校、科研院所等高端智力，加强数据的分析、预测和运用，为人才工作科学决策提供依据。一是深度挖掘数据，让调查数据“活起来”。充分利用相关统计技术手段，深度挖掘调查数据，努力形成全面、详细的省、市、县三级人才调查数据库，为全省人才工作提供准确、科学、及时的信息。二是加强课题研究，让调查数据“用起来”。结合人才工作实际，成立高层次的课题组，把握规律性，提高预见性，分类别、分领域、分地域研判人才存量，科学预测我省人才需求，充分发挥本次调查数据的使用价值，当好党委、政府的参谋和助手。三是探索建立长效机制，让调查数据“动起来”。以本次全口径、实名制人才调查数据库为基础，探索建立人才资源动态数据库，及时更新有关人才信息，提高人才资源统计数据的准确性，为人才工作动态决策提供准确、可靠的信息数据支撑。

[2016-09-09 10:52]韩金峰：各位领导、各位新闻界朋友，扎实做好人才工作，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各有关部门的支持和配合，离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来，各位新闻界的朋友给予了人才工作大量的关心和厚爱。在此，我代表省委组织部、省人力资源社会保障厅表示再次衷心的感谢！同时，也希望新闻界朋友继续给予支持和帮助，在全社会共同营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围，共同打造具有国际竞争力的人才新高地，推动我省人才工作走在全国前列。

    今天发布的主要内容就是这些，谢谢大家！

 

[2016-09-09 10:53]山东省人民政府新闻办公室主任魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

[2016-09-09 10:53]山东广播电视台记者：刚才听了情况介绍，感觉这次人才调查统计工作很扎实，数据详实可靠。请问刘局长，我们是如何保证这次人才调查统计的科学性和合法性的？

[2016-09-09 10:54]省统计局副巡视员刘绍辉：本次调查共采集单位信息近70万条，人才指标信息近800万条，数据涉及人才资源数量、年龄结构、学历结构、行业分布以及人才需求等情况，提供了全面翔实的全省人才资源基本情况第一手数据资料，基本符合我省人才发展状况和趋势。为保证这次人才资源统计调查的科学性、合法性和规范性，主要采取了以下三项措施：

    一是建立完备的统计指标体系。从调查类别上看，包括人才存量和人才需求两方面；从人才队伍类型上看，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才六支人才队伍。其中，党政人才，主要包括公务员、参照公务员法管理的群团机关工作人员和试用期人员；企业经营管理人才，主要包括省内各类企业和民办非企业单位中从事经营管理工作的人员；专业技术人才，主要包括在省内各类企业、事业单位及民办非企业单位中从事专业技术工作的人员（包含事业单位管理人员）；技能人才，主要包括省内各类企业、事业单位、机关及民办非企业中在工勤技能岗位工作、具有技能水平的人员；农村实用人才，主要包括具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。社会工作专业人才，主要包括具有一定社会工作专业知识和技能，在相关领域直接提供社会服务的专门人员。

    二是对统计制度进行合法性审查。省委组织部、省人社厅通过调查研究、征求意见、试调查等环节，拟定了人才资源统计调查报表制度。省统计局根据《中华人民共和国统计法》关于地方统计调查项目管理的有关要求，组织有关专业人员，从制度设计的规范性、指标设置的科学性、调查方法的可行性等方面进行认真审核，于2015年9月正式批准建立《山东省人才资源统计调查报表制度》，保证了人才资源统计调查制度的合法性。

    三是严格控制数据质量。由于本次调查采用全口径、实名制统计调查方法，在全国都是首次，调查数据通过了严格把关和科学评估。一方面牢固树立数据质量第一的意识，通过调查数据的采集、审核、复查、抽查等工作流程，严把调查数据质量关；另一方面召开调查专家咨询委员会，结合历史数据对此次调查数据进行全面评估，尤其是对明显存在数据偏差的数据进行科学修正，从而最大程度上保证了数据质量。

[2016-09-09 10:58]大众日报记者：这次人才统计调查显示，我省人才的总量、结构和素质都有了较大幅度的提升和优化。这些可喜变化，根本原因在于我省人才发展体制机制改革方面出台了一系列政策措施。请问韩厅长，近年来我省人才发展体制机制改革方面取得了哪些突破？

[2016-09-09 10:59]省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩金峰：这个问题问得好。深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、赢得国内外人才竞争的战略举措。近年来，我们把深化人才发展体制机制改革作为人才工作的首要任务，坚持以激发人才创新创业创造活力为核心，积极推进“放管服”改革，着力向用人主体放权、为人才松绑，构筑了人才发展体制机制的新优势。今年7月，省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，在创新人才引进使用、培养支持、评价、流动、激励保障机制等方面提出了22条政策措施，大力构建更加灵活、开放的引才用才机制。工作中，重点做好“聚”“放”、“活”、“服”四篇文章。

    一是做好“聚”的文章。我们围绕产业链、科技链打造人才链，组织实施“千人计划”、“万人计划”、“国家百千万人才工程”和泰山学者、泰山产业领军人才工程、省有突出贡献中青年专家、齐鲁首席技师、齐鲁乡村之星、齐鲁和谐使者等重点人才工程，培养选拔了一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才。目前，共引进培养千人计划专家174人，万人计划专家113人，泰山学者873人，泰山产业领军人才175人，齐鲁首席技师1060人，齐鲁乡村之星448人，齐鲁和谐使者190人。加快培养博士后青年创新人才，累计招收博士后研究人员6760人，目前在站3331人。大力引进海外高层次创新人才，共引进6.9万名海外留学人员，其中403名优秀海外人才获得“泰山学者海外特聘专家”荣誉称号，33名专家获得“泰山产业领军人才”称号。特别是在中小学设立正高级教师职称，吸引了更多的高层次人才从事基础教育教学工作。

[2016-09-09 11:03]韩金峰：二是做好“放”的文章。激发人才创新创业创造活力，关键在用人主体，重在向用人主体放权。我们围绕“放”字做文章，大力推进用人单位“三个自主”：自主选才，鼓励高校和科研院所等事业单位，自主安排、执行用人计划，自主招聘各类人才；自主用才，允许高校和科研院所按规定自主确定是否统筹使用中初级岗位，自主制定岗位设置方案，对引进的高层次人才，可凭绿色通道“服务绿卡”先行聘用；自主评才，率先在全国下放高校教师和省属科研院所职称评审权，支持用人单位自主评价，按岗聘用，建立竞争择优、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制。

    三是做好“活”的文章，完善事业单位绩效工资制度和企业收入分配制度，健全知识、技术、管理、技能等参与分配的办法，建立股权、期权及分红激励机制，使做出贡献的人才“名利双收”。出台支持科研人员离岗创业的政策，明确了离岗创业期间的人事关系、工资福利、职称评聘、社会保险等问题，为离岗创业人员系好“保险绳”和“安全带”。

    四是做好“服”的文章。开辟引进高层次高技能人才服务“绿色通道”，整合人才工作资源，在出入境和居留、户籍、住房等方面，创新推出了17条“含金量”高的人才政策，及时为人才提供优质、高效、便捷的服务。颁布实施人力资源市场条例，推进人才服务立法。在全国率先出台《关于促进人才服务体系建设的意见》，健全人才公共服务体系，提升社会化服务水平，大力发展人力资源服务业，打造具有国际竞争力的人才服务新优势。

[2016-09-09 11:10]山东省人民政府新闻办公室主任魏长民：谢谢韩厅长。记者提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省人社厅范粟，联系电话：86101257。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！