直播：解读《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》发布会

    [2016-08-09 12:20]山东省政府新闻办公室定于2016年8月10日（星期三）上午10:00举行新闻发布会，邀请省妇联主要负责同志和省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫计委负责同志解读《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》。届时本网将会进行直播。

    [2016-08-10 10:00] 陈强：

    新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　为推动我省妇女儿童事业发展，日前，省政府印发了《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》（鲁政字〔2016〕161号）（以下简称“两个规划”）。 今天，我们邀请省妇女儿童工作委员会副主任、省妇女儿童工作委员会办公室主任、省妇联主席邢善萍女士，省教育厅副厅长张志勇先生，省民政厅副厅长冯建国先生，省人社厅副巡视员姜清海先生，省卫计委副主任仇冰玉先生向大家介绍“两个规划”有关情况并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　参加今天发布会的还有省妇联的有关负责同志以及省妇女儿童工作委员会成员单位的同志。

　　首先，请邢善萍主席介绍《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》有关情况。

　　[2016-08-10 10:02] 邢善萍：

    各位媒体朋友，女士们、先生们：大家上午好！首先，感谢大家长期以来对妇女儿童事业给予的关心和大力支持。非常高兴并欢迎大家参加今天的新闻发布会。本次发布会主要是对省政府7月22日印发的《山东省妇女发展“十三五”规划》《山东省儿童发展“十三五”规划》（以下简称“两个规划”）进行解读。下面，我受山东省妇女儿童工作委员会委托，从“两个规划”的编制背景、框架和主要内容、特点和创新点、贯彻落实等四个方面，向大家作一简要介绍。

　　一、“两个规划”的编制背景

　　2011年，为贯彻落实国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》（以下简称“两纲”），省政府颁布了《山东省妇女发展“十二五”规划》《山东省儿童发展“十二五”规划》。“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各级政府认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面落实“两个规划”。国务院妇儿工委充分肯定了我省实施十二五“两个规划”取得的成绩，认为：山东省坚持促进妇女儿童与经济社会同步发展，坚持经济社会发展成果更多惠及妇女儿童，在妇女儿童发展中超前谋划、创新突破，有效提升了妇女儿童的获得感和幸福指数。十二五“两个规划”主要目标基本实现，多数目标实现情况高于全国平均水平，尤其是妇女儿童健康、教育目标完成情况居全国先进水平。2015年，孕产妇、婴儿死亡率分别低于全国平均水平8.66/10万和4.13‰，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率分别高出国家2020年目标11.97%和2%。这些成就的取得，为促进“十三五”时期妇女儿童持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是促进妇女儿童与经济社会同步协调发展的重要时期。习近平总书记对山东提出要努力在全面建成小康社会历史进程中走在前列，促进妇女儿童事业发展是全面建成小康社会的必然要求，也应走在前列。“十三五”时期，我省妇女儿童事业面临许多新的挑战：新型城镇化加快推进，城镇人口进一步上升；人口生育政策调整，全面放开生育二孩，学前教育、妇幼卫生等工作面临新的压力；妇女儿童基本公共服务资源配置不够均衡，妇女儿童民生建设存在薄弱环节; 妇女儿童利益诉求更加复杂多元，对物质文化的需求日益增长，等等。面对新形势、新要求，必须坚持目标导向和问题导向，编制和实施好十三五“两个规划”，推动我省妇女儿童事业再上新水平。省妇儿工委组织有关部门和专家，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《山东省未成年人保护条例》《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关法律法规政策，按照省政府转发的省发改委《关于开展“十三五”省级专项规划编制工作的意见》要求，去年5月启动十三五“两个规划”编制工作，7月22日，由省政府正式印发。

　　[2016-08-10 10:08] 邢善萍：

　　二、“两个规划”的框架和主要内容

　　十三五“两个规划”的目标定位是：到“十三五”末，妇女儿童发展水平保持全国前列，重要领域目标超过国家平均水平，妇女儿童健康、教育等主要目标达到国家先进水平。“两个规划”共分前言，指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估六部分。妇女规划共有七个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境，提出了55项主要目标，74项策略措施。儿童规划共有六个发展领域，即：儿童与健康、儿童与教育、儿童与安全、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与社会环境，提出了60项主要目标，71项策略措施。“两个规划”的文本已发给各位。这里主要将“两个规划”主体部分，即：发展领域、主要目标和策略措施合并作一介绍。

　　妇女、儿童与健康领域，注重保障妇女、儿童的身心健康，注重缩小城乡妇女、儿童享有基本公共卫生资源的差距。提出了提高妇女、儿童生命质量和健康水平、降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率、预防和控制影响妇女、儿童健康主要疾病、减少妇女、儿童心理问题等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与教育领域，注重在教育工作中贯彻男女平等基本国策，注重促进基本教育公共服务均等化。提出了保障妇女、儿童平等获得教育资源的权利和享有高质量的教育、促进3岁以下儿童早期综合发展、学前3年教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育、公平教育、儿童综合素质提升等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与法律领域，注重完善法规政策和加大执法力度，维护妇女儿童合法权益。提出了加强对地方性法规政策的性别平等审查、儿童优先和儿童最大利益原则、遏制出生性别升高、保障儿童获得出生登记和身份登记、普法教育、保护妇女、儿童人身、财产、土地承包经营等权利和预防制止针对妇女的家庭暴力、预防未成年人犯罪、禁止使用童工（未满16周岁）、保障妇女、儿童获得法律援助和司法救助等目标和策略措施。

　　妇女、儿童与环境领域，注重营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境和自然环境。提出了落实男女平等基本国策、在环境与发展、文化与传媒、社会治理与家庭等政策和传媒监管中体现社会性别平等原则、推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式、营造尊重和保护儿童的社会氛围、建立城乡家庭教育指导服务体系、提高家长素质和家庭教育水平、提供健康向上的儿童文化产品、培养儿童阅读习惯、增加儿童课外活动设施和场所、保障儿童享有闲暇娱乐权利、减少环境污染对妇女、儿童的危害等目标和策略措施。

　　妇女与社会保障领域，注重在完善覆盖城乡的社会保障制度前提下，使妇女平等享有社会保障的权利。提出了城乡妇女的生育、医疗、养老、失业、工伤保险和社会救助等目标和策略措施。

　　妇女与经济领域，注重保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展的权利。提出了消除就业性别歧视、提高城镇单位女性从业人数、促进新增女性劳动力就业创业、缩小男女收入差距、提高专业技术技能劳动者女性比例、提高企业女职工保护专项集体合同覆盖率、确保农村妇女平等获得土地承包经营权、降低妇女贫困程度等目标和策略措施。

　　[2016-08-10 10:15]邢善萍：

　　妇女参与决策和管理领域，注重保障妇女平等参与国家和社会事务决策和管理的权利，提高妇女参政水平。提出了提高女性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例，提出了县级以上地方党委、政府领导班子和工作部门领导班子中女干部配备比例，高等院校和企事业单位领导班子成员中女性应占有一定比例，村（居）民委员会中应当有女性成员，提高村(社区)党组织成员中女性比例和女性担任党组织书记比例，提高国有企业董事会、监事会及管理层中女性比例等目标和策略措施。

　　儿童与安全领域，注重保护儿童身心安全，注重加强家庭、学校和幼儿园、公共场所等对儿童的安全保护。提出了普及儿童安全知识、婴幼儿配方食品和儿童药品、日用品、玩具、游乐设施安全、减少环境污染对儿童的伤害、减少儿童伤害所致死亡和残疾、保障留守儿童的人身、心理安全、儿童交通安全、保护儿童免受性侵、保障儿童获得有效监护、每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职人员为儿童安全保护提供服务等目标和策略措施。

　　儿童与福利领域，注重保护困境儿童的利益，重视建立适度普惠型儿童福利服务制度体系。在生活、医疗、康复、教育和适龄就业等方面，提出了保障流动和留守儿童、孤残儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等困境儿童权益的目标和策略措施。

　　[2016-08-10 10:18]邢善萍：

　　三、“两个规划”的特点和创新点

　　“两个规划”以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分反映了“十三五”期间山东省妇女儿童全面发展的要求，更加关注城乡和群体差异，注重促进农村和困境妇女儿童的发展，更加重视优化妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境，更加重视提高妇女儿童发展水平和综合竞争力，更加重视全面提升妇女儿童的生活质量和幸福指数。

　　一是加大政策支持力度，突出解决我省妇女儿童事业发展中的重点难点问题。

　　重点解决困境妇女儿童发展问题，改善贫困妇女儿童医疗救助条件、加强兜底保障，制定有利于贫困妇女的精准扶贫脱贫措施，为特困妇女提供专业化的精准救助服务，落实就业困难妇女社保补贴政策，健全农村留守儿童关爱服务机制，完善孤残、流浪儿童等困境儿童救助制度和服务体系。重点解决妇女就业问题，围绕智慧山东建设，推进大众创业万众创新，支持妇女在电子商务等新兴产业的就业创业，保障家庭服务业从业女性的就业安全和稳定性，促进女大学生充分创业就业，有序推进外来务工妇女市民化，帮助农村留守妇女和返乡妇女实现就近就地创业就业。重点解决妇女儿童教育公平问题，进一步推进义务教育均等化，发展公益性普惠性幼儿园，保障女性平等接受各阶段教育。重点解决妇女参与决策与管理问题，在领导班子换届时严格按中央和省委要求，落实配备女干部的目标任务，加强女干部选拔使用工作。

　　[2016-08-10 10:22]邢善萍：

　　二是制订新的目标和策略措施，积极应对我省妇女儿童发展中面临的新情况新问题。

　　首次设置“儿童与安全”发展领域。国家“两纲”和十二五“两个规划”虽对儿童安全问题予以一定关注，但部分内容散落在不同发展领域，没有单独列为一个发展领域。针对当前关于儿童安全的社会热点问题，为突出对儿童安全问题的关注，依据相关法律法规政策，在缜密调研论证的基础上，我省十三五“两个规划”增设了“儿童与安全”发展领域。

　　针对生育政策调整对妇女儿童发展、养老和人口质量带来的影响，制定新的应对措施。在“妇女与经济”领域提出建立妇女就业保障机制、为生育妇女提供返岗培训；在“妇女与社会保障”领域提出建立长期照料护理保险制度、加强养老服务队伍的专业化建设，根据生育保险与医疗保险合并的新政策，提出进一步完善生育保障制度；在“妇女与环境”领域提出了发展面向家庭的公共服务和公共托幼设施、加强对托幼服务的职业培训和政府监管、强化城乡社区儿童和老年妇女服务功能、公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”、探索推行男女共享的带薪育儿假等策略措施。在“儿童规划”中提出了健全妇幼健康服务网络和设施、完善出生缺陷综合防治体系、降低新生儿主要疾病死亡率、增加城市普惠性幼儿园数量等策略措施。

　　[2016-08-10 10:24]邢善萍：

　　加强顶层设计，为妇女儿童公共服务供给主体多元化提供支持。依据国家和山东省有关政府购买服务的政策精神，融入《社会救助暂行办法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等最新出台的法律法规相关内容，强调充分发挥专业社会服务组织、市场化组织在妇女儿童公共服务方面的作用。在“妇女与法律”领域提出向社会组织购买服务，为受家庭暴力侵害的妇女提供专业化服务；在“儿童与安全”领域提出通过政府购买服务，建立儿童保护的社会工作者队伍等。

　　针对男女平等基本国策宣传培训中的薄弱环节，“妇女规划”增设了新举措。首次提出鼓励编写适合不同年龄阶段学生使用的社会性别平等教材，推动高等学校、中小学开设社会性别平等课程。

　　三是创新工作机制，有效保障“两个规划”的组织实施。

　　十三五“两个规划”在延续了十二五“两个规划”的实施年度监测、中期和终期监测评估的基础上，依据《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》（民发〔2015〕89号），引入第三方评估机制，打破原有单一的体制内评估模式，增强社会的监督、认同与支持。在“组织实施”中首次明确提出探索建立规划编制实施研究服务基地，为规划编制实施提供智力支持。

　　[2016-08-10 10:27]四、“两个规划”的贯彻落实

　　一是加强组织领导，明确职责分工。各级政府是实施“两个规划”的主体，妇儿工委是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构。各级妇儿工委及其办公室应发挥组织、协调、指导、督促的作用，把“两个规划”的目标职责分解到妇儿工委成员单位和有关部门，推动十三五“两个规划”顺利实施。

　　二是制定实施方案，落实部门责任。各成员单位和相关部门将结合本部门职能和“两个规划”目标任务，制定实施方案，认真组织实施，落实目标任务。

　　三是健全完善监测评估机制。制定监测指标体系和评估体系，完善分性别统计数据库，将年度监测统计和阶段监测评估相结合、专题督查与全面督查相结合、抽查督导与自我检查相结合，探索开展“两个规划”第三方评估工作，推动目标任务逐年、逐级、逐层落实。

　　四是加强宣传培训，营造良好环境。强化宣传引导，营造实施规划的良好氛围。重点宣传十三五“两个规划”的亮点、特色和美好前景，激发调动全社会关心支持妇女儿童工作的热情，为顺利实施“两个规划”营造良好的舆论环境和社会氛围。开展多层次培训，使各地各有关部门负责同志，努力做政策上的明白人、业务上的内行人，增强实施“两个规划”的自觉性。

　　《山东省妇女发展“十三五”规划》、《山东省儿童发展“十三五”规划》是“十三五”时期指导我省妇女儿童事业发展的纲领性文件。“两个规划”的颁布与实施，必将为促进我省妇女儿童事业与经济社会协调同步发展注入新的、强大的动力，成为我省妇女儿童事业发展的一个新的起点。

　　我就简要介绍这些。谢谢大家！

　　[2016-08-10 10:28]陈强：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2016-08-10 10:29]记者：

　　请问 ，人口生育政策调整，全面放开生育二孩，会给学前教育带来怎样的挑战？教育部门将如何应对？

　　[2016-08-10 10:30]张志勇：

　　自2011年以来，我省启动实施第一、第二期学前教育三年行动计划，全省共投入资金180余亿元，新建、改扩建幼儿园1.1万余处，新增幼儿学位100多万人，学前教育得到快速发展。2015年，全省共有幼儿园18648处，在园幼儿271.78万人，比2010年增加52多万人，学前三年儿童入园率为81.9%，比2010年提高14.6个百分点，比省中长期教育规划刚要提出75%高出近7个百分点。

　　国家二孩政策的全面实施，学前教育首当其冲，我省普惠性学前教育资源短缺问题将会更加突出，面临着普及学前三年教育和适龄儿童快速增长的双重压力和挑战。根据省卫生计生委预测，从2017年开始，我省3-6岁适龄儿童将会出现较大幅度的增长， 2017年3-6岁适龄儿童将达到365万人，比2016年增加29万人；2021年适龄儿童增长到460万人，达到峰值状态，比2016年增加124万人，年均增加约25万人。

　　为助推国家单独二孩和全面二孩政策顺利实施，解决“入公办园难”“入民办园贵”的问题，切实保障和改善民生，省教育厅主要做了以下四个方面的工作。

　　[2016-08-10 10:32]张志勇：

　　一是持续实施学前教育三年行动计划，加大学前教育资源建设力度。在总结第一期学前教育三年行动计划经验的基础上，2015年省教育厅等7部门印发《山东省第二期学前教育三年行动计划（2015-2017年）》（鲁教基发〔2015〕1号），要求各地结合人口密度及变化趋势，特别是城镇化进程、单独二孩政策实施等因素，以县为单位编制幼儿园总体布局规划，合理确定公办幼儿园布局，全省每年新建改扩建2000所幼儿园，满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。2016年，国家二孩政策全面放开后，为积极应对新的挑战，省教育厅下发了《关于报送2016-2017年幼儿园建设计划表的通知》，要求各市、县（市、区）教育行政部门要在2015年编制的学前教育二期行动计划的基础上，合理预测生源增加情况，科学规划幼儿园布局，对幼儿园建设数量进行适当调整，切实加大幼儿园建设力度，实现公共学前教育资源全覆盖。建立幼儿园建设情况定期调度和通报制度、定期，督促各地按时完成建设任务。

　　二是保障贫困村适龄儿童接受学前教育，推进教育起点公平，省教育厅下发了《关于加强省定贫困村幼儿园建设的通知》（鲁教基字〔2015〕4号），要求各市、县（市、区）要对照7005个贫困村名单，逐一对其学前教育需求情况进行调研分析，对确实需要建设幼儿园的贫困村，将其纳入学前教育布局规划和第二期学前教育三年行动计划，并按照“服务半径1.5公里或服务人口3000-5000人”的原则，科学测算幼儿园覆盖范围、建设规模、建筑面积、教玩具配备、投资金额等，到2017年全面完成幼儿园建设任务。2016年6月，省教育厅组织专家对第二期学前教育三年行动计划主要任务指标完成情况、幼儿园建设计划完成情况特别是贫困村幼儿园建设情况、配套政策制定及实施情况等进行专项督查，并作为制定第三期学前教育行动计划的依据。

　　三是扩增普惠性学前教育资源，建立健全城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用保障机制，省教育厅联合省编办、财政厅等5部门下发了《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》（鲁教基发〔2016〕1号），将幼儿园建设标准、建设用地保障、建成后的验收和移交、配套幼儿园的管理使用等都做了具体明确规定。特别提出，居住区配套幼儿园要与新建居住区同步建设、同步交付使用，配套幼儿园建成后，应实行“交钥匙”工程，新建居住区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园，机构编制部门和财政部门要按规定对其进行事业单位登记管理，并将幼儿园经费列入同级财政预算。为推进政策贯彻落实，教育厅下发《关于对城乡居住区配套幼儿园建设及使用情况进行专项调研的通知》（鲁教基处函[2016]11号），要求各市教育局对配套幼儿园认真调查研究，摸清底数，分析存在问题，提出切实的解决措施。

　　四是多渠道筹措资金用于幼儿园建设。2011年以来，争取中央财政学前教育专项资金41亿元，其中2015-2016年专项资金9.6亿元；争取省级学前教育专项资金7.8亿元，其中2015-2016年3.4亿元，用于幼儿园建设、办园条件改善和对普惠性民办幼儿园的扶持。为调动各市幼儿园建设的积极性，将各市幼儿园规划建设数量、完成率等指标作为分配资金的重要依据。

　　[2016-08-10 10:40]中国新闻社 山东分社记者：

　　请问，“十三五”时期，卫生计生部门将如何加强农村妇幼卫生保健工作，让广大农村妇女儿童享受到更好的卫生保健服务？

　　[2016-08-10 10:41]省卫计委副主任仇冰玉：

　　“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全省妇幼健康实现新发展的关键时期。我们将坚持统筹兼顾的原则，进一步做好农村妇女儿童健康服务工作。

　　一是提高公共卫生服务的公平性可及性。当前，全省基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到45元，重大公共卫生服务项目也持续深入地推进。“十三五”期间，我们将依托国家妇幼健康项目，全面做好农村孕产妇保健、儿童保健和孕产妇住院分娩补助等服务，进一步提高农村地区妇幼健康公共卫生服务均等化水平。

　　二是完善农村妇幼健康服务体系。围绕保障全面两孩政策顺利实施，加快妇幼健康服务体系建设，特别是农村县级妇幼保健机构标准化建设。2016年，我省有8个县级妇幼健康服务机构已纳入省发改委项目并开工建设；“十三五”期间，全省每个县都要建成1所政府举办的标准化妇幼健康服务机构。

　　三是加强农村妇幼健康服务能力建设。加快提升农村地区急危重症孕产妇和新生儿救治能力。2016年，全省将建立7个左右省级危急重症孕产妇和新生儿区域救治中心； 2017年，市、县两级至少分别建立1个危重孕产妇和新生儿救治中心，并完善转诊、会诊网络。积极整合妇幼计生服务资源，加快基层医疗机构的妇科、产科、儿科等建设，不断提高农村地区妇幼健康保障水平。

　　四是强化出生缺陷综合防治。2015年全省围产儿出生缺陷发生率为102.2/万，比“十一五”末降低了7.76%，全省出生缺陷发生率上升态势得到有效遏制。“十三五”期间，我们将进一步加强出生缺陷三级预防，结合农村群众健康需求，以艾滋病初筛纳入孕前优生健康检查等重点项目为引领，做到一级预防广覆盖、二级预防上水平、三级预防求实效，逐步推进孕前、产前和新生儿期出生缺陷三级预防惠民服务全覆盖。

　　五是着力解决影响农村妇女儿童健康的重大问题。依托健康扶贫工程，进一步扩大农村妇幼“两癌”检查覆盖面，深入实施新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查项目，扎实做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，不断改善农村妇女儿童健康状况。将流动人口纳入公共卫生服务覆盖范围，联合教育部门加强对青少年的生殖健康教育。

　　妇女儿童健康是重大的民生，需要全社会共同的关注和支持。我们希望同各位媒体朋友携手同行，共同推动全省妇幼健康事业发展。

    [2016-08-10 10:46]山东广播电视台 新闻中心记者：

    请问，“十三五”时期，民政部门在加强困境儿童保障方面将会有什么新举措？

　　[2016-08-10 10:47]省民政厅副厅长冯建国：

　　困境儿童是一个特殊的困难群体。党和政府历来高度重视他们的基本生活保障工作。省委姜异康书记亲自主持召开座谈会推动解决“老小孤残”问题，省政府及有关部门专门就解决困境儿童问题，相继出台了《关于加强孤儿保障工作的意见》、《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》，使困境儿童的基本生活、教育、医疗、康复等都得到了可靠的保障。省民政厅还建立了联系孤儿制度，全省民政系统2万多名干部职工对全省1.7万名孤儿实行一对一、全覆盖、常态化联系帮扶，有力促进了孤儿等困境儿童的全面发展和健康成长。

    “十三五”期间，我们将按照这次发布的《山东省儿童发展“十三五”规划》，认真履行职责，全面抓好各项工作落实。重点做好三个方面工作:一是进一步完善困境儿童服务保障体系。加快构建县、乡、村三级困境儿童服务保障网络，县一级全面建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制，乡镇建立困境儿童服务平台，村级建立困境儿童服务报告制度，将全省符合条件的困境儿童全部纳入保障范围。二是推动实施分类保障。积极协调教育、卫生计生、人社等部门，加快建立完善困境儿童基本生活、医疗、教育、康复、监护等分类保障政策。同时，立足民政职能，推动建立与低保、临时救助、特困供养、残疾人补贴等制度相衔接的困境儿童基本生活保障机制，不断提高孤儿等困境儿童的基本生活发放标准，扩大发放范围。继续开展“明天计划”、低保家庭先心病免费手术、齐鲁福彩助残行动等儿童福利救助项目。三是充分调动社会力量参与困境儿童服务保障工作。进一步加大困境儿童保障相关政策的宣传力度，搭建慈善、志愿者、社工等社会组织和爱心人士参与困境儿童保障工作的平台，形成人人关心、支持和参与儿童福利工作的良好局面，让广大困境儿童像其他孩子一样在祖国的同一片蓝天下茁壮成长。

　　[2016-08-10 10:50]齐鲁晚报记者:　　

    人口生育政策调整会给妇女就业来一些新的挑战。 请问，“十三五”时期有何新的举措应对这些新的挑战，促进妇女就业？

　　[2016-08-10 10:51]省人社厅副巡视员姜清海：

　　你提的这个问题是当前社会普遍关注的热点问题。人口生育政策的调整，对社会就业，尤其妇女就业带来一些新的挑战。为应对这一挑战、促进妇女就业，《山东省妇女发展“十三五”规划》提出，妇女占城镇新增就业人数比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。为落实这些目标，我们将把促进妇女就业创业作为一项重要工作，采取四方面的措施，保障妇女实现更加充分更高质量的就业。

　　一是保障妇女平等就业权利。严格执行《就业促进法》、《妇女权益保障法》等法律法规和政策规定，保障妇女平等享受就业创业政策和公共就业创业服务。严厉查处就业性别歧视行为，除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。

　　二是多渠道促进妇女就业创业。全面落实我省新一轮更加积极的就业创业政策，推动妇女实现比较充分和更高质量就业。加快各类新型创业服务平台建设，完善创业大学服务功能，落实好对妇女的创业补贴、创业担保贷款等政策，支持和帮助妇女成功创业。继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划,统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等各类培训,落实职业培训补贴政策，提升妇女就业技能。

　　三是突出抓好妇女重点群体就业。强化对就业困难妇女的就业援助，落实公益性岗位政策，扶持就业困难妇女就业。全面实施就业和社会保障精准扶贫工作方案,通过“扶贫车间”、创业扶贫担保贷款等措施，帮助贫困妇女家庭尽快脱贫。

　　四是保障女职工合法劳动权益。加强劳动保障法律法规政策宣传培训，提高女职工自我保护意识。加大劳动保障监察执法力度，规范企业用工行为，保障女职工同工同酬权利，提高女性职工劳动合同签订率。

　　感谢各位新闻媒体的记者对我省妇女儿童事业的关心和支持。

　　[2016-08-10 10:55]陈强：

　　记者提问到此结束。如果大家还有需要进一步了解和采访问题的，请联系省妇儿工委办公室，电话：51771725。

　　新闻发布会到此结束，谢谢大家。