直播：解读《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》发布会

　　[2016-06-13 9:04]鲁网：省政府新闻办公室定于2016年6月14日上午10:00举行新闻发布会，邀请省商务厅、省工商局负责同志解读《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》。届时本网将会进行直播。

 

　　[2016-06-14 10:00]山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长 陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请省商务厅副巡视员张型成先生，电子商务处处长许冰波先生，省工商局市场处王玉增先生向各位解读《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》（鲁政发〔2016〕13号），并回答记者提问。出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请张型成先生解读《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》。

 

　　[2016-06-14 10:02]张型成：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！近年来，全省上下深入贯彻落实国家关于促进“互联网+”和电子商务发展的一系列政策措施，创新工作机制，优化发展环境，大力推进电子商务进农村工程和跨境电子商务发展，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等企业战略合作，全省电子商务实现快速发展，2015年电子商务交易额达到1.8万亿元，同比增长32%；网络零售额达到3500亿元，同比增长35%。今年一季度，我省电子商务继续保持强劲增长势头，网络交易额同比增长29.31%，高于全国5.12个百分点；网络零售额同比增长29.84%，高于全国2.1个百分点。

　　一是电子商务经营主体不断壮大。全省各类电子商务经营主体达到120多万家，电商平台超过3000家。一批行业垂直平台发展迅速，烟台捷瑞“中国工程机械商贸网”

　　年交易额达126.7亿元，已发展成为中国最大的工程机械电商平台；区域性、本土化特色电商平台大量涌现，青岛速普母婴商城已跻身全国母婴类垂直B2C平台前三强；全省在阿里平台上注册商户达62万户，济南市韩都衣舍、三际电子等电商品牌企业连续多年保持淘宝、天猫平台手机类和女装类销量冠军。电子商务园区建设稳步推进，各地积极推进电子商务产业园、创业园、孵化中心等各类园区建设，全省已建和在建园区达到200多个，其中有6个电商园区获得商务部认定的“国家级电子商务示范基地”称号。

　　二是农村电子商务蓬勃发展。全省各地依托当地资源和特色产业发展电子商务，网商数量快速增长，农特产品在线经营企业和商户10万多家，阿里零售平台上我省农产品网商数量列全国第五位。我省现有淘宝村64个、淘宝镇6个，居全国前列。省商务厅积极对接阿里巴巴“千县万村”计划，推动“农村淘宝”项目在我省落地，已有40个县建成启动县级运营中心；省供销社与京东集团签署战略合作协议，成立合资公司，共同构建农村流通网络体系，打造全省供销“一张网”；省邮政公司发挥自身渠道优势，农村电商服务网点建设不断完善。

　　[2016-06-14 10:04]三是跨境电子商务取得新突破。积极发展外贸新业态，青岛获批国家跨境电子商务综合试验区，全省认定9个省级跨境电商综合服务平台、8个省级跨境电商产业聚集区和5个省级跨境电商海外仓。去年省商务厅与阿里巴巴签署跨境电子商务建设合作协议，引进“一达通”落户山东，建立“互联网+外贸”信用保障资金，为省内1.2万户中小外贸企业提供4.7亿美元的信用保障。同时积极培育本土外贸综合服务企业。2015年全省跨境电商交易额330亿元，增长30%。今年一季度全省跨境电商出口102亿元，增长27%，拉动全省出口增长1.2个百分点，其中“一达通”新增出口25.4亿元，拉动全省出口增长1.3个百分点。

　　四生活服务业电子商务加速发展。积极发展以生活服务业为核心的社区电子商务，推动家政、餐饮等生活服务业转型。上线启动“山东省家政网络信息公益平台”，搭建起功能完善、资源共享、省市两级联动的服务网络体系。一批社区电子商务服务企业快速发展，青岛家润科技“家润同城网购”平台，为市民提供生鲜、酒水等生活必需品的线上分销服务；枣庄市“来自购”O2O电商平台，以发展三、四线城市为目标，依托实体店铺和移动互联网打造社区购物生活服务平台；烟台市“E-万佳”平台对接220个社区电子商务服务店，为居民提供快速配送、生活日用品定制、代办服务等一系列生活服务。

　　总体来看，我省电子商务发展取得了一定成绩，但与浙江、广东等先进省份相比还存在一定差距和不足。主要表现在市场主体发育不够成熟、传统企业转型步伐较慢、园区创新发展能力相对较弱、物流配送等基础设施建设滞后、人才缺乏等方面。

 

　　[2016-06-14 10:09] 党中央、国务院对电子商务发展高度重视，自去年以来，先后出台了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》、《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》以及《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》等一系列促进电子商务发展的政策文件，在这么短的时间内，对一个行业出台如此密集的政策，可以说前所未有，充分体现出对发展电子商务的重视程度。为贯彻落实中央、国务院的决策部署，完善我省现代市场体系，促进流通现代化，推动传统产业转型升级，省政府研究制定了《关于加快电子商务发展的意见》，这是近年来省政府在电子商务领域出台的第一个全面的、系统的政策文件。《意见》明确了今后一段时期发展电子商务的指导思想和任务目标，确立了促进电子商务发展的七项举措，从任务目标、培育主体、深化应用、示范创建、推动创新、完善支撑、政策支持、营造环境等多个层面明确了我省推动电子商务发展的具体措施，在我省电子商务发展的历史上具有重要意义，必将极大地促进我省电子商务的发展。

　　一、《意见》的指导思想和任务目标

　　《意见》充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，在电子商务发展中，突出市场主体的培育，突出传统企业的应用，突出商业模式的创新，强化公共平台的建设，强化政策环境的营造。以建设电子商务强省为目标，到2017年底，全省电子商务年交易额达到3万亿元，跨境电子商务年交易额达到200亿美元，电子商务应用的广度和深度进一步提升，规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业的电子商务应用达到70%以上，电子商务发展水平在全国处于前列。

　　二、《意见》提出我省发展电子商务的七大举措

　　《意见》基于我省电子商务的发展现状、存在的问题以及发展趋势，提出了七个方面重要举措：一是培育电子商务发展主体，提出“四个一批”，即打造一批在全国有影响力的电子商务平台、建设一批集聚度高的电子商务产业园区、培育一批商业模式成熟的电商龙头企业、发展一批特色鲜明的电子商务网店；二是深化电子商务应用，提出在农村、制造业、传统商贸、跨境电商及服务民生等其它领域大力开展电子商务应用；三是加强电子商务示范引领，主要内容是推进电子商务示范创建，实施跨境电子商务“635”工程，开展“鲁货天下行”网络促销；四是推动电子商务创新，主要鼓励电商模式创新，大力发展移动电子商务；五是完善电子商务支撑，包括与电子商务相配套的网络基础建设、网络安全、网络支付、物流协同、服务商培育和电商人才培养等方面开展工作；六是加大政策支持，提出了加强财政、税收、融资和用地等方面的支持政策；七是营造良好发展环境，提出要加强组织领导，降低门槛、鼓励创业、统计评价，市场监督，舆论宣传等。

　　可以看出，这七个方面的措施完全是针对目前我省电子商务存在的主要问题，通过政策体系、支撑体系、应用体系、创新体系、示范引领体系的建设，形成一个全面推进电子商务应用发展的有机整体。在这七个方面的措施中，既要发挥好企业作为市场主体的主导作用，在主体培育、配套支撑、深化应用、创新发展等体系建设中突出各类企业的主动性，也要发挥政府的推动作用，在政策支持、示范引领、环境建设方面，做好政府的职责。

　　为促进大众就业创业，培育更多的经营主体，进一步规范市场秩序，《意见》在简化行政许可，降低准入门槛，推进市场诚信体系建设等方面也提出了一些新的措施。一是加快推进电子商务领域由“先证后照”向“先照后证”的改革。降低准入门槛，全面清理现有前置审批事项，进一步简化注册资本登记，放宽名称核准条件，允许使用“电子商务”作为企业行业表述，放宽经营范围核定条件，可灵活选择体现行业特点的经营范围表述，逐步推行电子营业执照，推进全程网上办理、电子化登记管理方式。二是推动电子商务信用体系建设，提出了建立健全电子商务经营主体信用档案制度及电子商务企业客户信用管理、交易信用评价制度，发展网络信用服务，培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，支持开展独立的网络消费信用评价，促进电子商务信用信息与其他社会领域信息的对接和共享。

　　《意见》坚持促进发展与加强监管并重的理念，为建立和维护良好的电子商务市场秩序提出了以下举措：一是建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。二是加快推进电子商务市场监管，建立电子商务商户工商注册登记备案实名制度、经销商品进货验收制度、电子商务产品质量先行赔付制度、质量“黑名单”制度和电子商务监管信息共享制度，促进网络交易主体诚信守法。三是加大处罚力度，对假冒伪劣商品、“三无”商品以及无法溯源的商品由电子商户、网络平台先行赔付，同时进行行政处罚。推动部门间、区域间监管信息共享和行政执法与公安部门职能衔接机制，依法严厉打击和查处网络虚假宣传、生产销售不合格商品和假冒伪劣商品、商标侵权等违法行为，及时公布查处的网络行政处罚案件信息。四是加强电子商务领域知识产权保护，进一步加大网络领域发明专利保护力度，提倡企业商标、字号和域名一体化注册保护。

 

　　[2016-06-14 10:18]三、当前贯彻落实《意见》，促进电子商务发展的几项重点工作

　　一是发挥省电子商务工作领导小组的统筹协调作用，按照确定的责任分工，研究制定具体措施或配套的政策，将《意见》落到实处，形成部门工作合力，切实推动我省电子商务健康快速发展。

　　二是积极开展电子商务示范城市、示范县、示范园区、示范企业创建，充分发挥典型的示范带动作用，培育壮大电商主体，完善生态体系，促进全省电子商务健康发展。

　　三是推进农村、制造业、跨境贸易和社区生活服务业等重点领域电子商务发展，提升农村流通现代化水平，促进中小企业外贸出口和服务业线上线下融合发展。

　　四是加强网络市场监管，完善工作机制，落实有关制度，加大处罚力度，促进形成公平竞争、安全有序的网络市场环境。

　　解读完毕，谢谢大家！

 

　　[2016-06-14 10:20]陈强：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2016-06-14 10:20]山东广播电视台记者：结合《意见》内容，请简要介绍一下当前发展电子商务的重点领域是什么？

　　[2016-06-14 10:20]张型成：当前，电子商务已渗透到国民经济一二三产业的各个领域和各个层面，得到了广泛的应用。电子商务的发展不仅表现为应用的普遍性和基础性特点，还体现出跨界融合的特点，与生产制造、商务活动、民生服务、金融服务、大数据等密切融合，不断产生新的服务业态和新的运营模式，不断的改变人们的观念，给人们提供日益丰富的生活和商务体验。作为电子商务的政府主管部门，重点做好三项工作。

　　（一）加快农村电子商务发展。互联网与农业农村融合，发展农村电商，打通了信息阻隔，畅通流通渠道，激活了农村市场和农民的创业活力，是新常态下贯彻五大发展理念和推进供给侧结构性改革的必然要求，对突破城乡二元结构，推动农业升级、农村发展、农民增收意义深远。要贯彻落实好省政府农村电商菏泽现场会的精神要求，重点在培育主体、打造体系、解决短板上开展工作。围绕消费品和农资生产资料下行，建立便民、利民的新型流通渠道，促进农村市场消费；围绕农副产品上行，构建农产品生产、供应链管理与电商平台对接的新型网络营销体系。在“上行”与“下行”的取舍和施策上，我们将重点在“上行”上下功夫，着力解决制约上行的瓶颈因素。

　　（二）进跨境电子商务发展。我省将抓住青岛市获批国家级跨境电子商务综合试验区的难得机遇，突出青岛在口岸、中韩自贸区、“一带一路”节点城市等方面的特色，以及产贸融合、多式联运、金融创新等独特优势，将跨境电商作为推动外贸发展转型的突破口，积极借助大数据手段，推动建立跨境电商B2B交易外汇收支模式，创新跨境电商信用管理体系和统计监测制度，

　　完善跨境电商交易“互联网+物联网”模式风险防控制度和监管体系，探索引领全球跨境电商发展的国际规则。同时推进济南、烟台、潍坊、威海、日照等市及现有8个省级跨境电商产业聚集区，探索具有本地特色的跨境电商发展途径，推进跨境电商公共海外仓和海外运营中心建设，努力通过“互联网+”，打造山东外贸发展的升级版，培育山东外贸发展新动能。

　　（三）实施惠民电商“三进”工程。一是智慧便利店进社区工程。在济南、潍坊、济宁先行试点，支持企业搭建互联网共享平台，构建线下连锁网络，打造“线上线下市场，商品服务并重，供需双方互联”的新型社区便利生活服务体系，切实解决社区生活“不方便、不安全、不实惠”的问题。此项工作省商务厅已于6月3日上午在济南市中海国际社区正式启动。二是智能快件箱进楼宇工程。通过政策支持，引导和鼓励快递企业、第三方企业、社区、校园、机关、写字楼为重点，加快智能快件箱向配送终端布放，能有效解决城市物流“最后一百米”的瓶颈制约，促进电商与快递业的协调发展，提高城市共同配送。此项工作省商务厅已于6月8日上午召开专题工作会议进行部署，将在全省10个城市共同配送试点城市推开。三是品牌农产品进超市工程。着眼品牌培育，扩销促销，支持超市连锁企业设立品牌农产品销售专区，建立品牌农产品特色馆，通过名品进名店，扩大品牌影响力，提高品牌消费力。实施“三进”工程的最终目的是探索可复制的模式、可交流的经验、可推广的做法，按照“一年试点、两年扩面、三年覆盖”的总体思路，集中推进社区智慧便利店建设，完善城市末端共同配送体系，打造品牌农产品超市销售网络，力争到“十三五”末，全省社区智慧便利店达到1.5万家，社区智能快件箱布点突破2万个，并依托大型超市建设一批品牌农产品销售专区、特色馆，为居民构建一个“便利、安全、实惠”的社区便利生活服务体系。

 

　　[2016-06-14 10:28]山东商报记者：工商部门在立足职能,促进电子商务发展上将采取哪些措施？

　　[2016-06-14 10:28]王玉增：在促进电子商务发展上，工商部门的主要职能就是坚持两手抓，一手抓发展，一抓监管，以监管促发展。具体地说，主要有两个方面。

　　一方面，工商部门将认真落实商事制度改革有关政策措施，降低电子商务经营主体准入门槛，积极支持网络经营者办理工商登记，着力营造宽松平等的网络市场准入环境。一是落实注册资本认缴登记，全面实施“三证合一”登记制度，实现“一照一码”登记模式，推行全程电子化登记和电子营业执照。二是放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，对从事无店铺的电子商务企业允许“一址多照”。允许物理分割地址或集中办公区登记为小微电子商务企业经营场所，允许小微电子商务企业将住宅、公寓登记注册为营业场所。支持小微电子商务企业进入众创空间经营，允许其经营场所“席位注册”。三是放宽网络经营企业名称登记和网络经营范围登记，允许经营范围中使用网络经营用语。

　　另一方面，工商部门将加强对电子商务市场的监督管理，着力营造公平竞争的网络市场秩序。一是加强监督检查和行政指导，监督电子商务经营者履行法定义务，规范经营行为。二是积极推动建立电子商务监管协调机制，加强与相关部门间的信息共享和执法协作。三是加大监管执法力度，依法查处网络虚假宣传、假冒伪劣、商标侵权、不正当竞争等违法行为。四是推进电子商务诚信体系建设，依法公示电子商务经营者信用信息，促进电子商务经营主体诚信守法。

 

　　[2016-06-14 10:31]大众日报记者:目前农村电商快速发展，请问我省农村电商工作重点是什么？

　　[2016-06-14 10:31]许冰波：政府有计划地推进农村电商发展是在2014年底，对接阿里巴巴 “千县万村”计划，合作推动村淘试点工作。经过一年半的实践，取得了很大的成效。当前，我省农村电商工作应重点做好以下几点：一是推进农村电商服务体系建设，由于农村在人才、物流和电商意识以及支撑服务环境等方面与城市有较大差距，农村电商要快速发展，必须要加强电商综合服务，建设县乡村三级服务体系，为农村电商发展提供咨询、人员培训、技术支持、代理运营、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决等服务，引导市场主体规范有序发展。二是推进农产品上行。我省是农业大省，有着丰厚的农产品资源优势，而目前我省在农产品上行方面与先进省份相比有较大差距。 下一步要在推进农产品上行方面下功夫，加强农产品的标准化、品牌化和质量安全追溯体系建设，提升冷链物流能力，推动农产品基地、农业龙头企业与电商平台对接，扩大农产品线上销售规模。三是加强农村物流体系建设。农村物流不畅、价格高是农村电商发展的短板，我们支持邮政、供销和传统商贸企业与物流快递企业整合资源，积极发展共同配送模式，降低物流成本，打通工业品、消费品下乡和农产品进城双向流通渠道。四是强化示范带动。积极开展电子商务示范县创建工作，发展电商村、电商镇，推广“淘宝村”发展经验，大力宣传农村电商发展典型案例，培育壮大农村电子商务经营主体。

 

　　[2016-06-14 10:39]中国商报记者：今年以来，我省电子商务发展趋势如何？在全国的位次？

　　[2016-06-14 10:39]许冰波：去年下半年，我省与四川大数据中心合作开展电商发展大数据分析。该中心通过采集全国3000多家电商平台上的交易数据，对我省电子商务交易规模，细分行业、领域和地域数据进行解析，为掌握全省电子商务发展情况，制定发展规划提供了依据。今年一季度，全国电子商务增速放缓，我省电子商务保持平稳较快发展态势，四川大数据中心统计的数据显示，实现网络交易额5771.13亿元，全国排名第3，同比增长29.31%；实现网络零售额602.44亿元，全国排名第7，同比增长29.84%，网络交易额、网络零售额排名均较2015年全年提升1位，同比增长分别高出全国5.12和2.10个百分点。通过数据分析还显示，线上农产品市场规模快速增长，对品牌化、标准化的农副产品需求快速上扬，反映了我省农产品电商发展潜力巨大。

 

　　[2016-06-14 10:46]陈强：好，记者提问就到这里，大家如果有需要继续采访的问题，请联系省商务厅徐恒飞，电话：89013755。另外，下个通知：今天下午3:00，我们在这里召开新闻发布会，邀请省住建厅主要负责同志解读《中共山东省委 山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》，欢迎记者朋友们参加。今天上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家！