2013年全省物价部门惠民生工作情况及2014年春节期间主要安排发布会

[2014-1-24 10:10:13]陈充:六、降低群众看病费用。重点采取两个方面的措施。一是深入推进县级公立医院医药价格改革，完善了取消药品加成后的医疗服务价格补偿政策，将权限下放市、县，解决了制约公立医院改革的瓶颈矛盾。目前，全省73家试点医院全部取消了15%的药品加成，并通过合理调整医疗服务价格对66家试点医院进行了相应补偿，总体上减轻患者就医实际负担约1.2亿元。二是降低742个品种规格的药品最高零售价格，平均降幅约15%，减轻群众用药负担近6亿元。

 

[2014-1-24 10:11:45]陈充:七、实施高校学费弹性制。在全省7所高校开展学分制收费试点，实行专业注册学费和学分学费“两部制”收费，由按固定学年收费改为按弹性学年收费，探索建立了“早满学分、少缴学费”的学习激励机制，在全国率先实现完全学分制改革。同时，我们按照省政府部署，对高校学费实行上限管理，有升有降有稳地进行了结构性调整，放开了网络教育、成人教育、非全日制研究生教育学费等管理，增设5000万元的省政府励志奖学金，并每年从高校事业收入中足额提取5%的资金，近4亿元，专项资助困难学生。

[2014-1-24 10:13:15]陈充:八、落实“保基本”的改革措施。完善居民生活阶梯式电价改革机制，在第一级电量满足群众基本生活需求、价格保持稳定的基础上，对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15度免费用电量，电费先收后返。我局会同省民政厅、财政厅建立了电费返还机制，春节前一次性向低收入群众发放2012年7月1日至2014年3月31日的免费电量款，共3.75亿元，惠及220万户低收入家庭。

[2014-1-24 10:15:45]陈充:九、严肃查处价格违规违法行为。我们着力整治企业和群众反映突出的价格问题，去年全省共查处各类价格违法案件2100余件，涉及金额3.4亿元。其中，对8000多家经营单位进行了反价格欺诈专项检查，分别对3300余家涉农单位、3100余家旅游经营单位进行了深入检查；集中开展了涉企收费专项检查，突出银行收费治理，共查出涉嫌违规违法金额1.13亿元。对注册会计师、机场打包等行业展开反价格垄断调查，查处莱芜市驾驶员培训行业协会及10家驾校价格垄断案件，查处青岛4家大型零售商利用优势地位向供应商违规收费案件。加大“12358”价格举报受理力度，共办理各类价格举报和咨询4.48万件，同比增加25.3%，其中办理价格举报案件达1.5万余件,为群众挽回损失4700万元。

[2014-1-24 10:16:45]陈充:十、维护价格公平公正。依法开展定价成本监审工作，去年共完成供水、医药、教育、发电、交通等410多个政府定调价项目监审，核减不合理成本70余亿元；严格依法依规履行价格听证程序，近五年全省共举行价格听证会205次，广泛听取各方面的意见和建议，保证了政府定价的科学公正。扎实开展涉案等价格鉴定工作，积极承担重大工程、新型城镇化建设相关价格认定工作，标的总额达88亿元，为维护社会公平提供了有力支持。

[2014-1-24 10:18:45]陈充：各位朋友，在积极为民办实事的同时，我们对春节期间的价格监管工作早动员、早部署，积极营造良好的价格环境，努力保障人民群众过一个欢乐祥和的节日。重点采取五项措施：一是密切跟踪市场动态。加强对粮油肉菜、液化气、交通客运等群众生活必需品和服务价格监测，完善价格应急机制，对倾向性、苗头性问题，确保第一时间发出预警、第一时间采取措施。二是做好保供稳价工作。协同有关部门督促指导骨干流通企业搞好调运、备好货源，必要时投放临时储备，积极运用价格调节基金扶持生产流通，确保市场均衡供应和价格基本稳定。三是强化价格检查巡查。以菜、肉、奶等重要农副产品和客运服务价格为重点，严厉打击哄抬价格、价格欺诈以及不执行政府价格政策等违法行为。加强对餐饮企业和大型商贸零售企业的价格监控，整治网购、物流价格秩序，依法查处虚构原价、虚假折扣、变相涨价等违法行为。四是保障低收入群众基本生活。督促各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时向低收入群众发放价格临时补贴，安定群众生活。五是畅通价格诉求渠道。加强“12358”价格举报电话值守，确保24小时畅通，及时受理群众价格咨询投诉，切实维护群众合法价格权益。朋友们，十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号和集结号，价格改革作为经济体制改革的重点和关键，改革的任务十分艰巨。全省各级物价部门将认真贯彻中央和省委、省政府的部署，更加注重底线思维，不断健全完善“托底”的改革政策体系，努力保障和改善民生。欢迎新闻界的朋友们多关注、多了解、多支持、多宣传物价工作，让我们共同携手，进一步加大价格惠民力度，努力保障价格改革顺利推进！谢谢大家！

[2014-1-24 10:20:45]陈强：现在回答记者提问，请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

[2014-1-24 10:21:22] 记者：陈局长，刚才您提到了“12358”价格举报热线，请问一下，是不是人们只要有价格收费方面的问题，不管在我省的任何地方，拨打这个电话就可以了？

[2014-1-24 10:22:55]陈充：“12358”是全国物价部门的价格举报投诉电话，它全国通用，当然在我省的任何地方都可以拨打。多年来，我们一直将建设好 “12358”价格举报信息系统，作为畅通群众参与价格社会监督的有效渠道，提升价格监管水平的重要保障。今年，我们将继续加强“12358”价格举报信 息化建设，设立省级统一调度指挥平台，要求各地完善相关制度和措施，实现各级价格举报平台的有效整合，有效畅通群众维权渠道，提高价格举报受理、查处、反 馈效率，确保维护好群众的合法价格权益。

[2014-1-24 10:25:35] 记者：物价补贴联动机制是一个保障低收入群众生活的有效举措，陈局长，您能详细地介绍一下这个机制吗？

[2014-1-24 10:26:55] 陈充：物价补贴联动机制是我们于2007年在全国率先建立的，当时的保障对象主要为城乡低保户和农村五保户，规定当年度低收入居民基本生活费用价格指数上涨超过5%时，提高城乡低保标准；季度低收入居民基本生活费用价格指数上涨到一定程度时，发放一次性价格补贴。2011年，根据国家发展改革委等五部委《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》（发改价格〔2011〕431号）要求，我们对联动机制进行了完善，保障对象扩大到优抚对象、领取失业保险金人员。目前，我省联动机制惠及人数已达到430万人，累计发放价格补贴20余亿元，对于保障低收入居民基本生活、促进社会和谐稳定起到非常重要的作用。

[2014-1-24 10:28:55] 记者：蔬菜、生猪价格政策性保险在我国是新兴事物，农民可能对这项工作不太了解，请问省物价局有什么具体打算吗？

[2014-1-24 10:29:55]陈充：当前，农产品价格大起大落，“价低伤农、价高伤民”的矛盾十分突出，破解这个矛盾，必须创新价格调控思路和方式，进一步完善“一金一储两头保”的农产品价格调控机制。去年，国家发展改革委确定在我省开展蔬菜价格政策性保险试点，并委托中国农科院实地调研了潍坊等6市蔬菜种植品种、规模及价格情况，提出了初步实施方案。今年，我们将按照中央一号文件要求，在去年工作的基础上，选择部分市开展蔬菜、生猪目标价格保险试点，探索一条保障农民养殖成本和合理收益的新路子。一是关于蔬菜。按照“政府引导、市场运作”的模式，选择生产量大、价格波动剧烈、居民需求多的大路菜品种，开展蔬菜目标价格保险试点工作，保费由价格调节基金给予一定补贴。该保险以平均生产成本为蔬菜保险目标价格设定依据，当市场价格低于目标价格时，保险公司就进行理赔，这样可以增强农民抵御市场风险能力，促进市场均衡供应和价格稳定。二是关于生猪。生猪目标价格保险是以猪粮比价为主要出险指标，保费也由价格调节基金给予一定补贴。当猪粮比价跌到一定程度时，保险公司予以理赔。我们已要求各地可根据实际，先行探索，取得经验后再逐步推开，促进生猪市场健康发展和价格稳定。

[2014-1-24 10:30:55] 记者：我想问一个关于居民阶梯电价免费电量款的问题，这项措施是一次性发完就结束了，还是持续发放？

[2014-1-24 10:31:15] 陈充：发放居民阶梯电价免费电量款是一项长期性的惠民措施，省物价局已联合省民政厅、省财政厅建立了定期发放工作机制。自2014年 4月开始，对发放期内所有在保的城乡“低保户”、农村“五保户”（按实际在保季度）随低保金一并按季度发放。同时明确了部分分工及工作流程：省民政厅于每 季度末月20日前向省物价局提供下季度在保城乡“低保户”、农村“五保户”总户数；省物价局根据《山东省价格调节基金管理办法》和居民生活用电阶梯电价政 策相关规定，按照省民政厅提供的户数，于每季度第一个月5日前，协调国网山东省电力公司，将当季度免费电量款缴入国库；省财政厅根据物价、民政部门提供的 免费电量款分配方案，按照先预拨后结算方式，将资金补助到各市、省财政直接管理县（市）。各市、县随低保金将免费电量款发放到位。 其实，不仅是居民生活用电，在推进居民用水、用气等阶梯式价格改革中，我们一贯倡导树立“底线思维”，就是守住保障民生领域的“下限”，在建立阶梯式价格 机制的同时，坚持做好保基本的工作，保持群众基本需求用量部分的价格稳定，并对低收入群众实行一定用量的免费政策。

[2014-1-24 10:37:00]陈强：记者提问就到这里。会后，大家可以就感兴趣的问题向陈充局长进行专题个别采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。