直播：山东省国民休闲发展纲要的有关情况发布会

[2011年7月29日8:36:29]山东新闻网：省政府新闻办定于2011年7月29日（星期五）下午3时举行省政府新闻发布会，发布山东省国民休闲发展纲要的有关情况。届时，本网将进行现场直播，敬请关注。

[2011年7月29日14:55:30]山东新闻网：会议由山东省人民政府新闻办公室主任李建军主持。

[2011年7月29日14:56:49]李建军：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！
 《山东省国民休闲发展纲要》已经省政府常务会议研究通过，近日将通过正式文件下发。今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请山东省旅游局局长于冲先生，向大家介绍《国民休闲发展纲要》的有关情况，以及将要在全省开展的“国民休闲汇”活动情况。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

[2011年7月29日14:57:19]李建军：首先请省旅游局于冲先生介绍《国民休闲发展纲要》、“国民休闲汇”活动情况。

[2011年7月29日14:59:01]于冲：新闻界的朋友们： 大家下午好！欢迎大家来参加新闻发布会。

[2011年7月29日14:59:16] 于冲：7月25日，省政府第105次常务会议讨论通过了《山东省国民休闲发展纲要》（以下简称《纲要》）。为贯彻实施《纲要》，全面启动休闲活动，决定在全省范围内组织开展“国民休闲汇活动”，这是我省大力推进国民休闲的一项重大战略举措。下面，我向大家介绍《纲要》和“国民休闲汇活动”的有关情况。

[2011年7月29日15:00:19]于冲： 一、颁布实施《纲要》和举办“国民休闲汇活动”的重大意义

[2011年7月29日15:00:22]于冲：党的十七届五中全会指出：“十二五”的发展要顺应各族人民过上更好生活的新期待。这一重大指导方针为我省“十二五”经济社会发展指明了方向。在“十二五”开局之年，省政府颁布实施《纲要》，举办“国民休闲汇”活动，积极满足人民群众日益增长的休闲消费需求，意义重大。第一，这是坚持以人为本，构建和谐社会的需要。加强社会管理，构建和谐社会，是党和政府的中心工作。休闲不仅有利于养生，还可以益智，是全面提高人的素质，促进社会文明进步的重要方面。颁布实施《纲要》，引导和组织全民参加“国民休闲汇”活动，支持广大人民群众充分享受休闲的快乐，愉悦身心，提高生活质量，提升全社会幸福指数，有利于和谐社会建设。第二，这是落实科学发展观，转变经济发展方式的需要。省政府颁布实施《纲要》，举办“国民休闲汇”，反应了坚决打好转方式调结构这场硬仗的坚定信心。《纲要》大张旗鼓地鼓励支持全民休闲消费；“国民休闲汇”整合各类休闲资源，集中时间举办休闲活动，引导全民参与休闲消费。这一系列重大工作举措的意义，不仅在于满足人们的休闲需求，更重要的是通过参与休闲活动，拉动休闲产业投资，发展壮大休闲产业规模，促进服务业大发展。同时，全民参与休闲活动，将形成新的消费热点，可以有效扩大内需，增强内需对经济发展的支撑作用，促进全省转方式调结构。

[2011年7月29日15:03:01]于冲：从发展前景看，“休闲”被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前，发达国家的公民大约三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员就业在休闲产业，国家三分之一的GDP由休闲产业创造。在我省人均GDP超过6000美元，人民群众期待过上更好生活的新时期，及时颁布实施《纲要》，举办大规模“国民休闲汇”活动，这些措施关乎全省的科学发展，关乎全面建设小康社会的进程，关乎经济文化强省建设的大局。要站在“以人为本”科学发展的高度，充分认识颁布实施《纲要》和举办“国民休闲汇”活动的重大意义，切实发挥职能作用，以强有力的执行力推动《纲要》实施，促进“国民休闲汇”活动健康发展。

[2011年7月29日15:07:41]于冲： 二、关于《纲要》的主要内容

[2011年7月29日15:07:56]于冲： 《纲要》共包括四个方面的内容：第一部分：序言。《纲要》指出：国民休闲是全体国民在闲暇时间开展的旅游度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，以及为此提供的生产和服务，是一种生活方式和服务业态，也是新型经济形态和现代服务业，是人类生存发展的基本需求，是公民的基本权力，是社会文明进步的重要标志。发展国民休闲是贯彻引导消费、扩大内需长期战略方针的迫切需要，有利于培育形成新的消费热点，促进经济发展方式转变；是调整优化经济结构的迫切需要，有利于培育形成服务业跨越发展新的增长点，促进产业优化升级；是加快社会民生事业发展的迫切需要，有利于提高人民群众的幸福指数，促进人的全面发展。要顺应时代要求，把握国民休闲发展规律，顺势而为，稳步推进，充分发挥山东优势，力争走在全国发展国民休闲的前列。

[2011年7月29日15:08:24]于冲： 第二部分：指导思想、发展目标。指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总体要求，以满足全体人民休闲需求为出发点和落脚点，解放思想、转变观念，创新体制机制，着力培育国民休闲意识，壮大休闲产业，保障国民休闲权利，形成健康文明生活方式，为转变发展方式和构建和谐社会提供有力保障。发展目标是：到2015年，国民休闲意识进一步增强，参与休闲人数和有效休闲时间明显增加；休闲经济推动发展方式转变的作用进一步增强，文化、旅游产业收入相当于GDP的14%左右；休闲设施和休闲载体进一步完善，国民休闲服务体系进一步健全，基本形成满足国民休闲需求的制度安排和政策机制，使全省人民都享有公共休闲产品和服务。

[2011年7月29日15:10:06]于冲： 第三部份：重点任务。第一，加强公共休闲设施建设。把公共休闲设施建设纳入城乡建设规划，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共休闲设施体系。第二，大力发展休闲产业。实施旅游产业和文化产业“双轮驱动”，打造一批具有鲜明山东文化特色、有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌、服务品牌和企业品牌。积极推动各相关产业融合渗透，推动休闲产业与先进制造业、现代农业和海洋经济融合发展，培育新型休闲业态。第三，打造休闲精品综合体。发挥旅游度假区开放性、集聚性、创新性、引领性和成长性强的特点，把旅游度假区与城市旅游综合体等大项目建设有机结合，培育休闲聚集区。第四，开发乡村休闲资源。在大中型城市周边规划建设环城休憩带。按照城乡一体化发展建设大果园、大花园、大公园的思路，搞好乡村“绿道”规划，依托河滨、溪谷等自然或人工廊道，建设一批可供户外休闲的景观游憩线路，形成连接城乡的“绿道”休闲网。第五，培育区域特色休闲产品。鼓励支持各地突出特色化，打造差异化区域休闲产品。第六，开展群众性休闲节庆活动。按照“我们的节日”主题活动要求，抓好清明节、端午节、中秋节、春节、元宵节等传统节日休闲活动，继续办好孔子文化节、泰山登山节、青岛啤酒节及各类艺术节等重大群众性节会活动。重点打造“好客山东贺年会”、“国民休闲汇”两大休闲节事品牌。

[2011年7月29日15:13:10]于冲： 第四部分：政策措施。第一，培育国民休闲意识。破除传统观念束缚，倡导发展休闲产业就是发展生产力的现代国民休闲观，激发全民参与休闲的兴趣和热情。加强国民休闲教育，把国民休闲纳入素质教育的重要内容。第二，加大休闲投入力度。制定实施国民休闲设施建设规划。加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。第三，实施休闲促进政策。全面开放公共休闲资源，努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲。第四，落实带薪休假制度。严格落实国务院《职工带薪年休假条例》，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。第五，强化组织领导。各级要从全局战略高度认识国民休闲的重要地位和作用，切实提上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，逐步建立休闲经济统计核算与考核体系。建立部门协调联动机制，把落实情况和工作成效纳入到各级各部门的绩效考核。

[2011年7月29日15:16:22]于冲： 三、关于“国民休闲汇活动”

[2011年7月29日15:16:32]于冲： 开展“国民休闲汇”活动，是认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届十次、十一次全委会精神，积极适应休闲时代到来，满足人民群众过上更好生活新期待，集中时间举办活动，引导消费，扩大内需，转变经济发展发式，构建和谐社会的群众性休闲文化活动。

[2011年7月29日15:16:54]于冲：活动主题：“国民休闲汇”——健康休闲、幸福人生。

[2011年7月29日15:17:03]于冲：活动举办时间和地点：2011年8月6日—10月31日（每年8月份的第一个周末至10月31日）。全省17市同步举办“国民休闲汇”活动。

[2011年7月29日15:17:26]于冲：（三）活动指导思想

[2011年7月29日15:17:58]于冲： 以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以城市为主体，以县（市、区）为基础，以家庭、乡村、社区为基本活动单元，坚持以人为本，全民参与，利民惠民，扎扎实实开展丰富多彩的休闲活动，促进经济文化强省建设。

[2011年7月29日15:18:42]于冲：活动主办与承办单位：“国民休闲汇”由山东省人民政府和国家旅游局共同主办，省旅游局、省委宣传部等21个省直部门和17市政府共同承办。

[2011年7月29日15:19:36]于冲：活动设置：按照“休闲主题周”、“休闲系列（专题）活动”、“休闲购物打折季”、组织评选四大板块，设计“休闲汇”产品与活动，实现“天天有活动，周周有高潮，全民大参与”的目标。

[2011年7月29日15:20:36]于冲：1、创新启动、闭幕仪式。8月6日晚，在济南大明湖超然楼广场举行简短的首届“国民休闲汇”活动启动仪式，参加启动仪式的领导将分成若干组，参加“与民同乐”夜间休闲活动。10月31日，在青岛举行闭幕式。以沙滩篝火晚会的形式荟萃各地的“休闲汇”精彩节目，集中展演。各市将举办各种形式的启动、闭幕仪式。2、开发系列产品和活动。整合全省的社会、人文以及城乡休闲资源，推出乡村休闲、健身养生休闲、旅游休闲、文化休闲、夜间休闲、节事休闲、蓝色休闲、黄河休闲、修学休闲等九大系列产品，形成持续不断的休闲活动高潮，实现地区之间、城乡之间均衡发展。3、开展“休闲主题周”、“专题休闲活动”、“休闲购物打折季”活动。“休闲汇”期间，全省统一推出两个“休闲主题周”。第一个主题周（8月6日—8月13日）：健身休闲周。结合8月8日“全民健身日”活动，全省举办系列健身体育活动。第二个主题周（9月24日—30日）：旅游休闲周。结合9月27日“世界旅游日”主题活动，推出一批适合季节特点的休闲旅游产品。活动期间，全省统一举办“休闲购物打折季活动，各主要商场、超市、各类农贸市场等商贸企业，开展休闲购物大优惠、大让利活动。4、组织系列评选活动。“国民休闲汇”在各市设立最佳“休闲汇”活动组织奖，开展最佳活动创意方案、最佳主题周评选活动；在市、县（市区）开展休闲家庭、休闲社区（乡镇）评选活动；在省承办部门开展最佳休闲专题活动评选。由“休闲汇”活动办公室统一组织“我休闲、我快乐”休闲摄影大赛、有奖征文活动；“休闲汇”期间，开展游“山东100个不得不去的地方”最多的游客评选活动，对获奖单位和个人给予适当奖励。

[2011年7月29日15:21:12]于冲：四、“国民休闲汇活动”的组织领导和媒体宣传

[2011年7月29日15:21:47]于冲：省政府成立“山东省国民休闲汇”活动领导小组，由省政府分管领导任组长，各承办单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省旅游局，负责“国民休闲汇活动”的日常组织协调工作。落实《纲要》，办好“国民休闲汇活动”，媒体宣传至关重要。因为落实《纲要》和开展活动的过程，也是一个不断学习、解放思想、转变消费观念的过程。我们衷心希望各级、各类新闻媒体对“国民休闲汇活动”给予高度关注、跟踪报道，大力宣传，通过开设专题、专栏、专版等方式，向社会各界、广大公众、国内外游客及时传播活动信息，积极宣传各地、各部门、广大公众参与开展活动的创新成果，总结推广活动经验和成功做法，引导推动“国民休闲汇活动”卓有成效地开展。为鼓励各新闻媒体和记者积极宣传报道“国民休闲汇活动”，省委宣传部、省政府新闻办、省记者协会、省旅游局将联合举办“国民休闲汇”好栏目、好新闻评选活动。活动设立优秀栏目奖6个，各奖励3万元；设立好新闻一等奖1名，奖励3万元；二等奖5名，各奖励1万元；三等奖20名，各奖励3000元。希望多出好栏目、多写好报道，多写得奖的好文章。谢谢大家！

[2011年7月29日15:32:57]李建军：下面，请“好客山东”标识设计者韩家英先生诠释“休闲汇”标识的设计理念。

[2011年7月29日15:33:38]韩家英：大家好，我们是在十几天前接到这个任务的，所以在今天刚刚做出来的设计的形象。我们用了“国民休闲汇”里一个特别的字眼“汇”字，我们用了最简洁的圆、方、三角的形状，表达休息、动感、休闲、快乐的内涵。这个“汇”字，大家可以透过这个几何性可以看到，它有一种休息、娱乐的含义。所以这个标志，应该说基本准确表达了刚才于局长所描绘这个活动的内涵和直观的含义，而且我们这个标志它有一个比较大的特点，就是在后面整个三个月的活动中，它可以演变成为九大类休闲活动的不同形态的具像的表达形象。同时在这个活动的过程里，可以能够充分地表达咱们休闲汇的理念，还有很多不同的动作、形态来体现这个活动的内涵和购物、郊游、运动、健身、垂钓等等一系列的活动，都可以投入这个标志的基本形状把它重新演绎成为比较生动的、和大众同乐的形象结合在一起。所以说这个标志的选择，也是选用了一个非常时尚、现代的形象，这也是年轻人追求的特征。我就介绍这些。谢谢。

[2011年7月29日15:36:11]李建军：现在，开始回答记者提问。请各位记者提问前先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

[2011年7月29日15:37:03]记者：休闲旅游在我国呈现出强劲的发展势头，目前我国的休闲旅游呈现出家庭化、多元化、大众化、郊区化和高品位化发展态势。今后，咱们山东旅游部门会从哪几方面着手来应对这种发展态势？

[2011年7月29日15:38:27]于冲：《山东省国民休闲发展纲要》对于下一步休闲旅游的开展，提出了明确的思路，就是要加强公共休闲设施建设、大力发展休闲产业、打造休闲精品综合体、开发乡村休闲资源、培育区域特色休闲产品、开展群众性休闲活动。从省旅游部门来说，就是以国民休闲汇为总抓手，通过整合各类休闲资源，集中举办系列活动，形成浓厚的休闲氛围，引领健康、文明、科学的休闲方式，提高公民的幸福指数，繁荣发展服务业，打造“好客山东”品牌引领下的休闲活动节事品牌。

[2011年7月29日15:43:54]记者：山东出台休闲纲要的背景是什么？

[2011年7月29日15:44:07]于冲：国家旅游局一直在探索出台全国的休闲纲要，由山东和其他几个省共同作为先行先试省份。我省经济实力日益增强，人民群众物质和精神文化生活水平明显提高，休闲的需求越来越强烈。为顺应时代发展的要求，顺应旅游业由观光到度假的发展规律，顺应国民休闲发展规律，山东率先出台国民休闲纲要，举办休闲汇活动，立足省内居民，兼顾国内外游客的需求，坚持惠民、利民、便民原则，推出乡村休闲、健身养生、旅游休闲、文化休闲、夜间休闲、节事休闲、蓝色休闲、黄河休闲、修学休闲等休闲旅游系列，搭建全民休闲大舞台，力争走在国民休闲的前列。

[2011年7月29日15:45:18]记者：国民休闲汇为什么用这个“汇”字？

[2011年7月29日15:45:43]于冲：一是面向全省人民及海内外游客，汇聚众多消费者；二是全省各休闲资源最大限度的整合，汇聚众多休闲产品和活动；三是实施惠民、利民措施，汇聚众多优惠产品；四是整合各参与部门优势资源，汇聚众多部门主体。

[2011年7月29日]记者：国民休闲汇对山东旅游业发展格局的影响有哪些？

[2011年7月29日]于冲：国民休闲汇的启动对影响山东旅游业发展格局有着深远的意义，国民休闲汇将积极引导公众休闲消费新观念，创新休闲消费、创新休闲活动的模式，推动休闲旅游产业发展。至此，我们冬季淡季有好客山东贺年会，夏季旺季有国民休闲汇，已经形成了全年不间断的旅游节事活动。通过打造成“好客山东”品牌引领下的休闲活动节事品牌，休闲汇将成为旅游新的亮点和热点，吸引更多的游客参与休闲汇，从而促进旅游业更好更快地发展。

[2011年7月29日15:52:46]李建军：休闲产业是当今社会最具潜质的朝阳产业，追求健康休闲生活成为时代的潮流，“国民休闲汇”活动为广大游客提供了健身、旅游等丰富多彩的休闲活动。希望各媒体全方位、多角度地进行深入宣传，让广大人民群众和社会各界全面了解休闲纲要和休闲汇活动，使更多的人参与到休闲汇活动中来，健康休闲、幸福人生。

[2011年7月29日15:53:35]李建军：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。