山东省食品安全工作有关情况发布会

[2011年6月15日11:09:05]山东新闻网：山东省政府定于2011年6月17日（星期五）上午10时举行省政府新闻发布会，发布我省食品安全工作有关情况。时，本网将进行现场直播，敬请关注。

[2011年6月17日9:50:19]山东新闻网:：发布会由山东省人民政府新闻办公室副主任孔繁轲主持。

[2011年6月17日10:02:09]孔繁轲：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

[2011年6月17日10:02:31] 孔繁轲：6月14日，我们已在这里举行了一场关于食品安全工作的省政府新闻发布会，邀请了省农业厅、海洋与渔业厅、商务厅、粮食局和畜牧兽医局的负责人发布有关情况。

[2011年6月17日10:02:46]孔繁轲： 今天，我们举行食品安全工作的第二场新闻发布会，邀请省公安厅副巡视员刘福宏先生、省卫生厅副厅长袭燕女士、省工商局副局长李学法先生、省质量技术监督局副局长刘德亮先生、省食品药品监督管理局副局长陈绍民先生、山东出入境检验检疫局副局长李春风先生发布有关情况，并回答记者提问。

[2011年6月17日10:03:04]孔繁轲： 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

[2011年6月17日10:03:30]孔繁轲： 下面，先请省公安厅副巡视员刘福宏先生介绍情况。

[2011年6月17日10:03:58]刘福宏：新闻界的朋友们： 大家上午好！

 [2011年6月17日10:04:39]刘福宏：首先，借此机会，向多年来关心和支持山东公安事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢！近段时期，省公安厅按照省委省政府和公安部的部署，在食品行政监管等部门的配合下，严厉打击食品犯罪，全力维护食品安全，工作取得了一定成效。下面，根据省政府的统一安排，我向新闻媒体通报一下省公安厅的主要工作。

 [2011年6月17日10:04:58]刘福宏：在省委省政府和公安部的领导下，省公安厅高度重视打击食品犯罪工作，将维护食品安全作为落实科学发展观、构建和谐社会、关注和保护民生的重要举措，指导全省公安机关依法履行职责，积极参与食品安全专项整治，依法严厉打击食品犯罪。自去年9月开始的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动以来，全省公安机关共破获各类食品犯罪案件158起，抓获犯罪嫌疑人227人，打掉17个制售假冒伪劣食品犯罪团伙，捣毁84个制假窝点，涉案金额3740余万元，有力维护了全省食品安全。

[2011年6月17日10:05:24] 刘福宏：一、加强组织领导，切实将严厉打击食品犯罪作为当前一项重大任务抓紧抓好。针对当前食品非法添加和滥用食品添加剂而发生的食品犯罪行为，省公安厅高度重视，切实加强组织领导，成立了由公安厅主要领导任组长的全省公安机关严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动领导小组，制定了专项行动方案，明确了专项行动的指导思想、工作目标、工作措施和工作要求，把打击食品犯罪作为当前和今后一个时期公安机关“保民生、促和谐”的一项重大而又紧迫的任务抓紧抓实，全力维护食品安全，切实保障人民群众切身利益，为建设平安山东，促进经济社会又好又快发展营造一个安全、放心的环境。

 [2011年6月17日10:05:49]刘福宏：二、充分履行职责，依法严厉打击食品犯罪。打击食品犯罪是公安机关的职责。工作中，省公安厅加大督导力度，组织指导各地公安机关采取多种措施，扩大案件线索渠道，依法受理食品行政监管部门移交的涉嫌犯罪案件，主动发现一批食品非法添加和滥用食品添加剂等食品犯罪线索。在此基础上集中警力、集中时间，采取坚决有力措施，按照“打源头、摧网络”的指导思想，追根溯源，迅速侦办了一批涉嫌犯罪案件，追究了一批犯罪嫌疑人的刑事责任，在全社会形成了严打食品犯罪的高压态势。对涉嫌食品非法添加和滥用食品添加剂犯罪案件，省公安厅和各地公安机关负责同志都亲自过问，靠前指挥，组成强有力的专案组，细致排查，紧密跟踪，果断收网，及时端掉制售窝点，严惩犯罪分子。对涉及面广、危害严重、群众反映强烈的犯罪案件，省公安厅进行挂牌督办，指导和协调解决侦办工作中的困难问题，确保案件侦办工作顺利。对流入市场的问题食品，及时通报有关部门，全部收缴追回，坚决防止危害社会。在执法办案中，全省各级公安机关坚持严格依法办案，注意执法方式，确保了办案质量。

[2011年6月17日10:06:02] 刘福宏：三、密切协作配合，形成整体合力。省公安厅主动加强与有关行政部门的沟通，认真贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，以及卫生部、公安部等五部局《关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知》要求，建立违法添加案件移送的联系机制，加强案件移送后的联动配合。在省公安厅部署下，各市县公安机关主动与食品行政监管部门联系，召开联席会议，制定集中整治方案，开展联合执法检查，对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位组织经常性的联合检查，及时发现、彻底清剿违法制造、存储非法添加物的“黑窝点”，对涉嫌犯罪的，及时立案查处，形成了集中打击食品违法犯罪的浓厚氛围和整体合力。

[2011年6月17日10:07:21] 刘福宏：四、注重分析研判，推动完善监管打击长效机制。各地公安机关从办案入手，结合具体案例，认真分析公安机关打击食品犯罪面临的新形势、新要求，系统梳理食品监管工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究提出堵塞漏洞、完善监管的针对性意见、建议，推动食品安全长效机制建设。同时，公安机关会同有关部门，加大了食品安全的宣传工作力度，组织开展好食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关活动，表明党和政府严厉打击食品犯罪的坚定决心，宣传公安机关的行动战果，警示违法犯罪行为，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围。同时，省公安厅和各级公安机关还向社会各界公布了举报电话，以便更有效地打击食品犯罪活动。

[2011年6月17日10:08:35]以上，我把省公安厅打击食品犯罪工作情况作了一个简要介绍，希望新闻界的朋友们继续关注公安机关打击食品犯罪方面的信息。最后，再一次向关心、支持我省公安事业的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！请大家一如既往地关注和支持我省的公安工作，为加快建设经济文化强省、实现富民强省新跨越做出新的更大贡献！谢谢大家！

[2011年6月17日10:08:55]孔繁轲： 下面，请省卫生厅副厅长袭燕女士介绍情况。

[2011年6月17日10:09:04]袭燕：新闻界的朋友们： 大家上午好！

[2011年6月17日10:09:26]袭燕：根据《食品安全法》的规定和部门“三定”方案的职责界定，省卫生厅在食品安全方面主要做了以下几项工作：

[2011年6月17日10:09:49]袭燕：一、积极履行综合协调职责。今年5月，省政府对省食安委组成进行了调整，单独设立了省政府食品安全工作办公室，进一步加强对全省食品安全工作的组织领导和统筹协调。在此之前，省卫生厅履行综合协调职责，主要作了以下工作：一是健全完善食品安全责任体系，每年全省卫生工作会议上，省政府与各市政府、省直有关监管部门签订食品安全责任书，将食品安全工作纳入政府责任目标考核范围，定期考核通报。二是强化工作督查指导。结合食品季节性特点和世博会、亚（残）运会、省运会等重大活动以及重大节日食品安全保障，及时印发文件通知进行部署安排，并组织开展督导检查，推动任务落实。去年以来，先后组织了三次全省性的食品安全工作督查，对发现的问题，及时予以整改。三是强化食品安全宣传。与大众日报社合作，刊发了食品安全法实施一周年纪念特刊，开展了知识竞赛等系列活动，营造了良好舆论氛围。

[2011年6月17日10:10:06]袭燕：二、完善配套法规制度。根据省人大地方立法计划和省政府部署要求,重点做好“山东省食品安全条例”和“山东省食品生产加工小作坊、食品摊贩监管意见”的牵头起草工作。今年3月，在深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上，省政府办公厅印发了《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》，进一步明确了我省食品生产加工小作坊、食品摊贩、学生“小饭桌”、“前店后坊（厂）”等监督管理职责。《山东省食品安全条例（讨论稿）》初稿已完成，并列入省人大2011年二类立法项目。

[2011年6月17日10:10:30]袭燕：三、牵头组织专项治理整顿。按照国家和省政府部署，会同省食安委各有关部门，扎实开展了食品安全整顿、问题乳粉清查、“地沟油”整治、“瘦肉精”整治等专项治理活动。制定了《山东省食品安全事件督察督办制度（试行）》，对食品安全事件的处置流程、查办及信息通报等做出相应规定，先后督办了问题乳粉、食用油、瘦肉精等多起食品安全突发事件。去年12月14日，《中国食品报》以“直面困难，敢于碰硬—山东食品监管不落俗套”为题，对我省食品安全整顿工作进行了典型报道。在打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作中，制定了全省行动方案，进一步明确了目标任务、工作措施和部门职责，印发了行动宣传和信息报送等文件，并根据职责分工，迅速组织对我省食品中非法添加物和食品添加剂进行风险监测。

[2011年6月17日10:11:36]袭燕：四、开展风险监测预警工作。食品安全风险监测是《食品安全法》确立的一项重要制度。2010年是实施风险监测的第一年，省卫生厅会同有关部门认真执行国家风险监测计划和我省监测方案，建立健全食品安全风险监测网络，对食品可能存在的64项化学污染物指标和8种食源性致病菌进行系统、动态监测，并确定山东省立医院等10家省、市、县医疗机构为食源性疾病监测试点医院，开展食源性疾病（包括食物中毒）监测。全年共监测农产品、生产加工、流通、餐饮等环节食品259类、3820份，获得有效数据27175个。监测表明我省食品安全形势比较平稳，趋势向好；形成了《2010年山东省食品安全风险监测情况分析报告》，报告省政府并通报各相关部门，为部门监管提供参考借鉴。

[2011年6月17日10:12:05]袭燕：五、强化食品安全标准工作。认真宣传贯彻食品安全国家标准，与省质监局联合举办了两期乳品安全国家标准培训班；成立了省食品安全地方标准审评委员会，对我省现有的287个食品地方标准（不包括农业部门制定标准）进行调查摸底，提出清理整合意见；组织开展了阿胶（食品）地方标准和阿胶企业良好生产规范的制定工作。强化企业标准备案管理，制定了《山东省食品安全企业标准备案实施细则》及工作流程，建立备案专家会审制度。2009年8月至今，共受理企业标准备案材料5999份，完成审核备案登记5339份。

[2011年6月17日10:13:11]袭燕：食品问题无小事，保障安全是大事。下一步，省卫生厅将继续认真贯彻执行国家和省里关于食品安全工作的决策部署，认真履行承担的食品及相关产品安全的风险监测、评估预警，食品安全地方标准清理制定及企业标准备案管理等职责，为保障公众的身体健康和生命安全作出应有的贡献。谢谢大家！

[2011年6月17日10:14:27]孔繁轲：下面，请省工商局副局长李学法先生介绍情况。

[2011年6月17日10:15:07]李学法：新闻界的朋友们：大家上午好！

[2011年6月17日10:15:24]李学法：首先，借此机会，向多年来关心和支持山东工商行政管理事业的记者朋友们表示衷心的感谢！根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，今天将通过新闻媒体介绍我省流通环节食品安全监管工作情况。

[2011年6月17日10:15:42] 李学法：近年来，全省工商系统在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕保障流通环节食品安全的监管目标，以食品安全可追溯为核心，在食品市场监管“四项制度”和经营自律“三条线”标准的基础上，不断强化监管职能，落实监管责任，开展了一系列扎实有效的工作。

[2011年6月17日10:15:55]李学法：一、采取有力措施，迅速开展食品添加剂专项整治行动。按照省政府和国家工商总局的统一部署，我们以严把供、销关口为抓手，组织全省系统认真督导食品添加剂经营者对经销的食品添加剂采用“二次上架”的方法进行自查自纠，严格落实购销货实名登记制度，并加大规范整顿力度和督导评估力度。截至目前，全省流通环节食品添加剂经营者共有2195户，查处无照经营54户，停业整顿6户，查处不合格食品添加剂案件14件，查扣不合格食品添加剂59.5公斤，案值1941元，罚没金额1.7万元。

 [2011年6月17日10:16:29]李学法：二、认真履行职责，加强食品现场制售经营者监管。为了应对当前食品安全监管形势，承担完成好省政府赋予工商机关食品现场制售经营者的监管任务，我们通过调查摸底、深入调研、反复论证，以食品市场监管“四项制度”和经营自律“三条线”标准为基础，制定了《山东省流通环节食品现场制售经营者监督管理办法（试行）》，对食品现场制售经营者建立原料供货商档案、加工制作记录、标牌公示食品的名称、保质期限和添加剂信息等内容提出要求。目前，全省各级工商机关正在对5.2万户食品现场制售经营者进行宣传教育，知识培训，规范和指导自律标准，以达到现场制售食品追溯证据链条的规范化管理。

[2011年6月17日10:17:40]李学法：三、防范篡改食品标签，加强全省大型超市食品安全监管。为了防范我省大型超市出现篡改食品生产日期，销售“永不过期食品”行为，全省各级工商机关在摸清大型超市底数，加强对食品保质期限监督检查的基础上，召开大型超市负责人会议，进一步明确食品安全管理责任，督导大型超市制定和完善食品安全管理责任制度，建立过期食品（含现场制售食品）的退换货和销毁记录，认真执行和落实过期食品的退换货制度和销毁制度。同时各级12315机构强化食品申诉举报案件的行政调查程序，对于涉及大型超市食品安全案件的申诉举报，依法从严进行处理。

[2011年6月17日10:18:31]李学法：四、加强信息化建设，提高流通环节食品安全精准追溯能力。为了科学制定日常巡查方案，量化食品安全监管标准，全面掌控食品市场各项监管数据，一旦出现问题食品，能在最短时间控制源头，省工商局于2010年初，开发应用了全省流通环节食品安全监管追溯系统。系统运行以来，已录入20.7万户食品经营主体信息，34大类、33万个品牌食品信息，近2千万条数据，全省流通环节食品安全监管工作改变了以往惯用的“突击式、拉网式”的方式，实现了从粗放模糊型向集约精确型转变，监管重点更突出，目标更明确，责任更清晰，在问题乳粉清查工作和各类食品专项整治活动中，各级工商机关利用食品安全监管追溯系统检索、清查，有效地节约了执法资源，提高了工作效率。

[2011年6月17日10:19:21]李学法：五、加强乳制品市场监管，进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作。为了规范乳制品经营行为，加强乳制品市场监管，全省各级工商机关将乳制品经营列入监管重点，深入乳制品经营业户，逐户排查备案，加大巡查频次和抽样检验力度。目前全省各级工商机关正在对原登记的7.4万户乳制品经营者进行重新登记，并在食品安全监管追溯系统中作了特殊标注。

[2011年6月17日10:20:49]李学法：信息发布完毕。再一次向关心、支持我省工商行政管理事业的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！请大家今后一如既往地关注和支持流通环节食品安全监管工作，进一步提高全社会的食品安全意识，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！

[2011年6月17日10:22:04]孔繁轲：下面，请省质量技术监督局副局长刘德亮先生介绍情况。

[2011年6月17日10:22:13]刘德亮：女士们，先生们，新闻界的朋友们：大家上午好！

[2011年6月17日10:22:25]刘德亮：下面，我将山东省质监系统食品安全监管情况通报如下：

[2011年6月17日10:22:36]刘德亮：一、多措并举，全力推动食品企业落实主体责任。《食品安全法》明确规定，食品生产企业是食品质量安全的责任主体。为使食品企业，尤其是企业法人代表全面了解法律赋予的责任，自《食品安全法》实施以来，质监系统通过多种措施和手段，大力推动食品企业质量安全主体责任的落实。《食品安全法》颁布之初，质监系统就集中力量对全省近9000家食品生产企业的法人代表进行了集中宣讲培训，并结合典型案例，全面解读《食品安全法》的各项规定。在此基础上，为使广大食品企业进一步了解如何履行法律责任，我们又通过召开现场会的形式，组织企业现场观摩责任意识强、管理水平高的典型企业，以此进行示范引导、全面推动。2010年全省质监系统先后组织召开了127场落实食品企业主体责任现场会，全省在产的6993家食品企业全部参加，包括人大代表、政协委员、消费者代表及新闻媒体在内的与会人员达10877人。

[2011年6月17日10:24:00]刘德亮：为进一步落实食品生产企业的主体责任，今年，我们在全省质监系统开展了“质量主体责任年”活动，并在全省食品生产企业中实行企业法人履责报告制度，要求所有食品生产企业法人每年向质监部门报告一次履行主体责任的情况，并现场接受监管部门的点评。同时还邀请人大代表、政协委员、新闻记者及社会各界代表旁听履责报告会。截止今年6月15日，全省市、县两级质监局已先后召开了128场食品企业法人履责报告会，1078家食品企业法人进行了履责报告。 通过以上行之有效的措施和手段，极大地增强了广大食品生产者的责任意识和法律意识，为从源头上实现食品安全的长治久安奠定了坚实的基础。

[2011年6月17日10:25:07]刘德亮：二、严格把关，认真实施食品生产许可制度。实施食品生产许可是《食品安全法》确立的一项保障食品质量安全的基本制度。近年来，质监系统在实施食品生产许可工作中坚持做到受理、审核、批准三分离，严格对各发证环节的监督管理，对不具备持证条件的企业及时进行清理注销。截止今年5月底，全省共有获证食品生产企业8390家，食品企业数量居全国第四位。为进一步规范全省质监系统的行政行为，今年我局又对行政许可工作进行了重大改革。在省、市两级质监局成立了行政许可办公室，集中办理包括食品生产许可在内的所有行政许可事项，实现了受理下放、审查集中、审批上收、平台运作、立体监管的行政许可工作新格局。

[2011年6月17日10:26:14]刘德亮：三、履行职责，全面开展对食品企业的监督检查。全省质监系统严格按照国家质检总局第119号公告的要求，积极开展对食品生产企业的监督检查，通过核查报告记录、检查生产现场等方式，督促企业建立并严格执行原料进厂查验、生产过程控制、产品出厂检验、问题产品召回等各项保证食品安全的制度。对建立制度不完善、执行制度不严格等主体责任落实不到位的问题，督促跟踪企业进行整改，对违法违规行为依法进行严厉查处。通过监督检查，全省质监系统共纠正各类落实企业主体责任不到位的违法违规行为1587起，依法吊销食品生产许可证8张，清理注销生产许可证379张。

[2011年6月17日10:27:10]刘德亮：四、加大力度，积极开展食品抽检和风险监测。对食品进行不定期抽样检验，是《食品安全法》赋予质监部门的重要职责，也是提高监管工作有效性的重要手段。自《食品安全法》实施以来，全省质监系统充分发挥食品检验机构的技术优势，针对一些风险高、销量大、社会关注度高的重点产品，积极开展抽样检验和风险监测，先后对乳制品、肉制品、植物油、小麦粉等28大类食品开展了近50000批次的抽检，根据抽检监测发现的问题，及时开展了专项整治，有效地防止了食品安全事件的发生。

[2011年6月17日10:28:23]刘德亮：五、突出重点，大力开展食品安全专项整治。在食品监管工作中，我们注重日常监管和专项整治的有机结合，不断提高监管工作的有效性。自09年以来，先后组织开展了乳制品、肉制品、小麦粉、葡萄糖、桶装饮用水等30多次专项整治。今年以来，针对上海染色馒头和双汇瘦肉精事件，我们举一反三，迅速行动，在全省集中开展了馒头类食品、肉制品和桶装饮用水、水桶的集中整治；针对台湾塑化剂事件，迅速部署开展了果汁、饮料、方便面和添加剂等产品的专项检查。目前，全省质监系统正在按照国务院和省政府的统一部署全面开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。

[2011年6月17日10:29:12]刘德亮：六、从严执法，严厉查处涉及食品安全的违法案件。近年来，质监系统通过受理投诉举报、关注舆情动态、开展监督检查等多种渠道，广泛收集食品安全问题的线索和信息。凡是查获的使用非食品原料、滥用添加剂、掺杂使假、以次充好等违法行为，都严格按照相关法律法规予以严惩。自《食品安全法》实施以来，全省质监系统共出动执法人员143265人次，立案查处涉及食品安全的违法案件10238起，涉案货值3778万余元。

[2011年6月17日10:29:57]刘德亮：七、下一步工作打算。在下一步工作中，我们将继续强化措施，进一步推动食品安全主体责任的全面落实；严格实施生产许可，严把食品安全准入关；深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动；加大执法力度，严厉查处食品安全违法违规行为；加强合作，密切配合，努力构建长效工作机制，为推动全省食品质量安全水平的不断提升，促进我省食品工业健康发展做出新的贡献。

[2011年6月17日10:30:21]刘德亮：最后，借此机会，我代表山东省质监局对新闻媒体多年来给予质监事业的关心和支持表示衷心的感谢！谢谢大家！

[2011年6月17日10:31:05]孔繁轲：下面，请省食品药品监督管理局副局长陈绍民先生介绍情况。

[2011年6月17日10:31:16]陈绍民：女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家上午好！

[2011年6月17日10:31:39]陈绍民：首先，借此机会向多年来关心支持食品药品监管工作的记者朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！

[2011年6月17日10:31:50]陈绍民：近年来，省食品药品监管局认真贯彻落实《食品安全法》和有关法律法规，积极履行监管职责，在餐饮服务食品安全和保健食品监管方面主要做了以下几项工作：

[2011年6月17日10:32:04]陈绍民：一、积极履行餐饮服务食品安全和保健食品监管职责。 一是严格许可管理。按照《餐饮服务许可管理办法》和《保健食品注册管理办法》要求，进一步明确了餐饮服务和保健食品许可标准，提高了准入门槛。二是加强日常监督。严格落实餐饮服务和保健食品企业索证索票及进货查验制度，严防假劣食用油、“地沟油”、不合格一次性餐盒（筷子）流入餐饮消费环节。实施保健食品电子化监管，做到一品一档、一企一档、一店一档，切实从源头上控制保健食品质量安全。三是加强制度建设。制定了餐饮服务许可、监督管理、重大活动保障、应急和保健食品生产许可、良好生产规范审查、原料来源备案等制度规范。

[2011年6月17日10:33:25]陈绍民：二、深入开展专项整治。全力做好严厉打击食品非法添加与滥用食品添加剂专项工作。一是精心安排部署。我局于5月5日召开全省食品药品监管系统电视会议，传达贯彻国务院、省政府会议精神，对专项工作进行全面安排部署。为加强对专项工作的组织领导，我局成立了局长任组长、分管局长任副组长的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组。制定了专项工作实施方案，明确工作任务和措施。二是落实工作措施。在餐饮服务环节，明确要求餐饮服务单位对食品添加剂必须实施 “五专两公开”制度，做到专店购买、专帐记录、专区存放、专器计量、专人负责，公开承诺保证餐饮服务食品安全，公开本单位使用的食品添加剂品种名单；对提供火锅、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理制度。在保健食品监管方面，明确要求生产企业必须严格实行原辅料专区存放、专账记录、专人管理；实行委托检验备案制度和委托生产备案制度；加强对易违法添加药品等禁用物质的保健食品的监督抽验。三是加强宣传。开办专项工作简报，在我局网站上设立专项工作宣传专栏，宣传报道各地工作进展情况。制定了举报投诉办理及奖励办法，公布了举报投诉电话和信箱，拓宽案件信息来源。四是强化督导检查。5月24日至6月3日，我局对17市专项工作开展情况进行暗访，并将此次督导情况通报各地，督促餐饮服务食品安全监管部门主要负责人亲自过问，分析查找不足和问题，研究解决办法，切实把专项工作任务、措施落到实处。

[2011年6月17日10:35:57]陈绍民：截至目前，我省专项工作已累计出动的执法人员98552人次，出动执法车辆27680车次，发放宣传品116700套，检查餐饮服务单位252300户次，行政处罚立案数132件，没收非食用物质和滥用的食品添加剂数107.5公斤，没收非食用物质和滥用的食品添加剂案值2.312万元，罚没金额19.15万元。

[2011年6月17日10:36:31]陈绍民：三、着力加强监督抽检工作。在全省范围内开展餐饮安全监督抽检工作，今年上半年餐饮服务环节共抽检了22个品种2200批次。22个品种中检测项目涉及非食用物质的有14个品种，涉及食品添加剂的有7个品种。检验项目包括次硫酸氢钠甲醛（吊白块）、三聚氰胺、苏丹红和盐酸克伦特罗（瘦肉精）等27种非食用物质，亚硝酸盐、苯甲酸、甜蜜素和柠檬黄等12种食品添加剂，检验工作正在进行中。加强保健食品安全风险监测，共抽取310批样品进行检验，对减肥、辅助降血压、辅助降血脂、缓解体力疲劳和改善睡眠等5类保健食品进行了非法添加药物等违禁成份检测。

[2011年6月17日10:37:45]陈绍民：四、狠抓责任落实。扎实推进餐饮服务食品安全示范县创建工作。在全省创建11个省级餐饮服务食品安全示范县（含县级市、区），形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。大力推行餐饮服务单位食品安全公开承诺制度。统一设计、印制了20万份承诺书，要求餐饮服务单位从健全食品安全管理制度等10个方面向社会公开承诺，主动接受社会监督。

[2011年6月17日10:38:55]陈绍民：下一阶段，重点抓好以下工作：一是继续加大监督检查力度。全面落实“五专两公开”制度，对餐饮服务单位重点开展“五项检查”，彻底排查食品添加剂使用隐患。二是开展信用体系建设。建立电子监管档案，健全食品企业诚信不良记录收集、通报制度。2011年底前，对餐饮服务单位和保健食品生产经营单位建立食品安全信用档案。三是开展“餐饮安全在行动”为主题的大讨论。针对目前餐饮安全工作的突出问题，分析原因，研究解决办法，共同努力把专项工作抓紧抓好，抓出成效。四是加强部门协调配合。对检查中发现非法添加和制售、使用假冒伪劣食品添加剂的，及时将信息通报给公安、工商、质监、卫生等相关部门，并积极配合调查取证，切实形成打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为的工作合力。谢谢大家。

[2011年6月17日10:40:25]孔繁轲：下面，请山东出入境检验检疫局副局长李春风先生介绍情况。

[2011年6月17日10:40:35]李春风：各位新闻界的朋友们：大家好。借此机会，首先感谢媒体和社会各界的朋友们多年来对山东进出口食品安全工作的关心支持。下面，我就近年来山东进出口食品安全工作作一简要介绍。

[2011年6月17日10:40:51]李春风：中华人民共和国山东出入境检验检疫局，是国家质量监督检验检疫总局设在山东的直属行政执法机构。承担山东地区出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验、鉴定、认证和监督管理，也包括进出口环节的食品安全检验监管工作。

[2011年6月17日10:41:14]李春风：众所周知，山东是农业生产大省，也是食品农产品出口强省，2010年出口食品农产品172.2亿美元，连续11年保持全国第一。今年1-5月份，出口食品农产品80.0亿美元，同比增长34.95%。山东食品出口具有“点多、线长、面广” 的特点：“点多”是指品种多、基地多、企业多，特别是出口高风险产品多、出口国家地区多；“线长”是指涵盖从国内种植、养殖源头，到出口企业生产加工，再到出口抽检验证，最后到国外通关、认证的整个链条，“面广”是指出口食品质量影响面广，从每个农户、企业的切身利益，到国内农业转方式、调结构，科学发展，甚至影响到中国在国际贸易和外交的形象和地位。在当前国内外高度关注食品安全问题的背景下，我们感觉做好进出口食品安全工作，维护出口食品安全和外贸经济发展的责任重大。近年来，我局以强化进出口食品安全管理为切入点，持续推动进出口食品农产品检验监管水平、出口企业质量管理水平、进出口食品质量安全水平的“三个不断提高”，为保障国民健康，建设山东经济文化强省作出了应有贡献。主要工作有：

[2011年6月17日10:43:14]李春风：构建出口食品农产品区域化管理体系。该体系以“政府主导，科学指导，龙头带动，部门联动，全民行动”为内涵，通过建立食品安全行政管理机制、环境与农业化学投入品控制机制、食品安全标准化管理机制等机制予以实施。区域化管理体系得到姜异康书记、姜大明省长等领导的充分肯定，也受到美国、欧盟等国外官员高度评价。在国家质检总局、山东省政府多次召开现场会的推动下，该管理体系不仅在山东全面实施，而且作为示范正在全国进行推广应用。

[2011年6月17日10:43:45]李春风：目前，全省已经有24个地区的区域化管理通过了验收，共备案出口食品企业2903家，水生动物、水果、饲料及饲料添加剂和宠物食品企业3185家，备案出口蔬菜等种植基地300万亩，果园94万亩，禽、猪、兔和蜜蜂等养殖场625个。

[2011年6月17日10:44:00]李春风：改革创新出口食品检验监管工作模式。我局基于出口食品农产品区域化管理体系，科学构建了源头备案、过程监督和抽检验证“三道防线”，对出口食品农产品从原料种植、养殖到生产加工、出口装运等全过程实施监督和抽检，为预防和降低出口食品农产品安全风险采取了全过程管理措施。

[2011年6月17日10:44:48]李春风：自2000年以来，我省出口食品合格率始终保持99.9%以上，2010年，全省出口食品合格率达到99.93%，居全国之首。全省已有130家企业建立使用了FSCS、 VET2006等食品安全控制电子监管系统。检验检疫部门研发实用性、急需性检测方法350项，技术保障能力可以满足向美国、欧盟、日本等国家的出口需求。着力提高进出口食品质量和检验监管能力。选择在花生、蔬菜等我省重点出口农产品的监管领域，开展了质量提升活动。加强进出口食品安全风险和进口食品安全两项管理，完善运行全省进出口食品农产品安全信息管理平台，并重点抓好肉类、水产品、食品添加剂等重点商品的专项整治。截止目前，我局推荐国外注册食品企业1371家，占全国的24.35%，生产企业质量安全管理水平明显提高。2010年，在进口酒类、水产品等产品中检出微生物、农兽药残留等安全卫生问题199批，在全国发布警示通报24份，进口把关成效显著。

[2011年6月17日10:46:12]李春风：有效应对和预防重大突发食品安全事件。针对近期国际上广泛关注的日本地震引发核辐射污染、欧洲出血性大肠杆菌污染、台湾饮料产品检出邻苯二甲酸酯等食品安全突发事件，我局采取措施，积极应对。一是及时调整进口食品、食品添加剂及相关产品的检验监管措施，加强进口把关。二是认真开展企业摸排和产品检验工作，指导出口企业调整产品和市场结构，提前预防和消除国际食品安全问题对我省出口食品产生负面影响。三是及时将有关信息通报地方政府，并向社会发布，有效维护了社会稳定。目前，我局在进口食品检测中尚未发现核辐射、肠出血性大肠杆菌、邻苯二甲酸酯等问题。

[2011年6月17日10:47:19]李春风：开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。一是开展摸底排查，加强出口添加剂生产企业的资格审定和出口食品生产企业的添加剂全备案管理。二是加强风险分析和评估工作，做好重点产品、重点项目的检验监控。三是强化落实进口食品收货人备案及进口食品销售记录制度，对进口食品添加剂严格实施安全卫生项目检验和中文标签检验。截止目前，全省检验检疫系统共排查出口食品企业765家，检查出口食品添加剂生产企业56家，发现质量安全问题32个。抽检出口食品854批次，合格率达到99.88%；抽检出口食品添加剂72批，抽检合格率达到100%。在8批进口食品中发现添加剂不合格，全部按照规定进行了处理。

[2011年6月17日10:49:18]李春风：下一阶段，我局将按照胡锦涛总书记对质检工作的重要指示精神，在省政府食品安全联合工作机制框架下，进一步履行职责，以科学发展观为指导，以促进经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以质量提升为目标，以提升源头管理水平、提升生产加工过程管理水平、提升应对风险能力为工作重点，坚持“强基础、抓质量、保安全、促发展”，在进出口食品安全管理工作中切实履行“食品安全守卫者”的神圣职责。

[2011年6月17日10:50:20]李春风：最后，我代表山东检验检疫系统全体干部职工，再次向社会各界关注食品安全、关心和支持山东出入境检验检疫工作的全体朋友表示衷心感谢。谢谢大家。

[2011年6月17日10:50:38]孔繁轲：现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

[2011年6月17日10:51:56]记者：对于公众担心的部分餐饮单位可能使用了食品添加剂但未按规定进行备案和公示的情况，将如何予以处理？

[2011年6月17日10:52:14]陈绍民：对于公众担心有的餐饮单位可能使用了食品添加剂但未按规定进行备案和公示的情况，我们下一步准备采取以下措施：

[2011年6月17日10:53:29]陈绍民：一是加强对餐饮服务环节非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监督抽检力度，重点抽查未备案未公示的餐饮单位。我们已将自制火锅底料、自制饮料和自制调味料纳入今年的监督抽检计划中。

[2011年6月17日10:53:42]陈绍民：二是加大对餐饮单位采购、使用食品添加剂情况的检查力度。

[2011年6月17日10:54:00]陈绍民：三是发现有应备案、公示使用的食品添加剂而未进行备案、公示的餐饮服务单位，我们将采取公开曝光、进行约谈、纳入监管黑名单等方式，加大监督力度。

[2011年6月17日10:54:25]记者：今年3月，省政府办公厅下发《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》以后，山东省工商系统积极准备作好全省食品“前店后坊”（现场制售）的监管工作，并制定、下发了《山东省流通环节食品现场制售经营者监督管理办法（试行）》，为规范食品现场制售经营行为，进一步保障食品安全迈出了重要一步。现在社会各界对这个监管办法非常关注，可否介绍一下主要内容？

[2011年6月17日10:54:50]李学法：《山东省流通环节食品现场制售经营者监督管理办法（试行）》主要包括制定目的和依据等总则性规定、现场制售食品的条件和要求、食品现场制售自律的标准以及办理证、照的规定4大部分。其中，最核心的内容是按照食品安全可追溯的目标，以食品经营自律“三条线”标准为基础，对食品现场制售自律的标准要求。这一部分内容要求食品现场制售经营者，首先在原料采购时要建立原料供货商档案、索取供货凭证。为便于操作、方便经营者，对于原料供货者为自然人的，可以索取村委会、居委会等有关单位出具的证明，或者身份证复印件，甚至可以记录供货者身份证号码并由供货者签名按指印。其次，在加工制作环节，要建立食品加工制作记录，记录每日生产的食品名称、生产加工时间、原料及数量、供货商名称等内容。第三，要在经营现场对制售食品的食品名称、生产日期、保质期限等内容进行标牌公示。此外，食品现场制售经营者还要专门建立食品添加剂供货商档案，保留进货凭证，制作使用记录，实行食品添加剂专柜存放、专人添加、严格按规定使用，并在制售现场醒目位置公示使用食品添加剂的品牌、名称、种类、生产厂家、生产日期和保质期。

[2011年6月17日10:55:08]李学法：食品现场制售经营者通过把住上述四个风险点，从原料源头到固定加工制作状态，再到标牌公示，食品现场制售活动形成一条完整的“条线”追溯链，一旦出现问题，能够快速追溯风险点的问题源头。

[2011年6月17日10:56:23]记者：刚才的发布辞中提到，2010年是实施食品安全风险监测工作的第一年，请问取得了哪些成绩？仍存在什么困难？今年的监测又有何打算？

[2011年6月17日10:56:50]袭燕：食品安全风险监测是《食品安全法》确立的一项重要制度和赋予卫生部门牵头开展的一项新的工作。2010年是实施食品安全风险监测工作的第一年，也是我省首次开展的跨部门、全过程、系统化的监测行动。通过一年的努力，我们初步建立了全省食品安全风险监测网络，初步摸清了全省食品安全基本状况，初步搭建了各部门协作配合的工作平台，初步组建了一支系统内食品安全风险监测队伍。但不可否认，风险监测的第一年，受到政策信息、人员、设备、运作模式、经费保障等方面的影响，我省的风险监测只能以完成国家计划为主要目标，监测的样本量和监测项目偏少，覆盖面不是很高，达到满足我省食品安全风险评估的实际需求还有一定差距。

[2011年6月17日10:57:19]袭燕：在去年工作的基础上，今年2月，省卫生厅会同省有关部门联合印发了《2011年全省食品安全风险监测工作方案》，并于3月份召开了全省食品安全风险监测工作会议，对今年的监测任务进行部署安排。总体看，今年监测的样本量较去年有所增加，项目的检验难度也明显增大，任务量有了大幅提高，监测点也由去年的7市1县增加到10市1县，覆盖面进一步扩大。我们相信，随着运行机制，工作经费、人员队伍等的逐步改善，风险监测必将为食品安全风险评估、食品安全标准制、修订和食品安全监督管理提供更多的基础性数据和科学依据。

[2011年6月17日10:58:50]记者：台湾“塑化剂”事件发生后，引起社会各界的广泛关注。相关部门都在严厉追查。请问，我省是否有食品受到塑化剂污染？

[2011年6月17日10:59:14]刘德亮：关于“塑化剂”，我想在坐的各位记者朋友通过网络或者媒体可能都有了一个大致的了解。塑化剂：缩写DEHP，指“邻苯二甲酸（2─乙基己基）二酯”，是一种有毒的化工业用塑料软化剂。而“起云剂”是一种合法食品添加物，经常使用于果汁、果酱、饮料等食品中，是由阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油及多种食品添加物混合制成。但因棕榈油价格昂贵，售价为塑化剂的五倍，被曝光的台湾昱伸香料公司遂以便宜却有毒性的塑化剂取代，加入到“起云剂”中，致使相关使用“起云剂”的食品中检出塑化剂。

[2011年6月17日11:01:00]刘德亮：“塑化剂”事件发生后，山东省质监局按照国家质检总局和上级工作部署，立即下发了紧急通知，要求各市、各相关单位迅速组织开展对邻苯二甲酸酯类物质的监督检查，同时要求建立24小时值班及日报告制度。同时，我局按照上级要求立即对涉及运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉等5类主要受污染的产品和食品添加剂部署了风险监测和抽样检验。

[2011年6月17日11:02:07]刘德亮：经查，省获得食品生产许可证的企业中生产运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类等5类产品的有120余家；食品添加剂生产企业有298家，其中增稠剂类63家，稳定剂类3家，乳化剂类1家，香精香料类42家。

[2011年6月17日11:02:35]刘德亮：截止到6月14日17时，全省共抽检了131家生产企业的158个样品。其中，饮料样品51个，方便面样品13个，果冻样品4个，果酱果浆样品19个，食品添加剂样品71个。所抽样品由山东省质检院负责检验，经检验所有已抽的样品均未检出邻苯二甲酸酯类物质。

[2011年6月17日11:02:41]刘德亮：下一步，山东省质监局将密切关注事件发展，按照上级部署，认真组织实施好我省的邻苯二甲酸脂类物质的专项检查工作，有关情况我们将及时向大家进行公布。

[2011年6月17日11:03:07]记者：很多公安机关已经公布了打击食品犯罪案件的举报电话，请问哪些情形下群众可以向公安机关举报？

[2011年6月17日11:03:32]刘福宏：众所周知，公安机关管辖的只是涉嫌食品犯罪的案件，按照我国《刑法》规定，对于下列情形，群众可以向犯罪所在地公安机关举报：

[2011年6月17日11:04:04]]刘福宏：一是生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的；二是在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的；三是生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上的。

[2011年6月17日11:04:20]刘福宏： 对于上述情形，公民个人和单位都可以成为犯罪主体，也就是说，单位存在上述情形涉嫌构成食品犯罪的，群众也可以向公安机关举报。但是，我再强调一下，公安机关管辖的只是涉嫌犯罪的案件，对于一般食品违法行为，群众应当向有关食品行政监管部门举报，由食品行政监管部门依法作出处理。

[2011年6月17日11:05:18]记者：近期欧洲部分国家爆发了肠出血性大肠杆菌污染食品的问题，请问检验检疫部门采取了什么措施？

[2011年6月17日11:05:38]李春风：一是迅速进入应急状态，及时跟踪疫情动态与风险分析，加强24小时值班，防止疫情传入我国。二是严格欧洲疫情国家入境相关产品的检验检疫。对于欧洲各国产新鲜或冷冻的黄瓜、西红柿、茄子、莴苣等新鲜蔬菜尚未获得对我出口准入资格的，一律不得进口；加强欧洲输华蔬菜及制品、干坚果、乳制品、肉类等产品中肠出血性大肠杆菌的监测，发现被污染的，一律不得进口。三是科学进行风险评估，加强对其他可能的动物传染源及其风险的分析研判，采取必要的生物安全保护措施，确保国民健康。目前，我省进出口食品中尚未发现肠出血性大肠杆菌污染问题。

[2011年6月17日11:07:06]孔繁轲：因为时间关系，记者提问告一段落。大家还有什么感兴趣的问题，会后可以和有关方面负责人进一步沟通交流。

[2011年6月17日11:07:16]孔繁轲：各位记者朋友，食品安全是重大的民生问题，社会各界和广大人民群众对此非常关心。希望各媒体全方位、多角度地进行深入宣传报道，营造全社会人人关心、人人关注食品安全工作的良好氛围。

[2011年6月17日11:07:26] 孔繁轲：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。