6月1日9时30分省政府新闻发布会直播

[2011年5月31日10:28:17]山东新闻网：省政府新闻办定于2011年6月1日（星期三）上午9时30分举行省政府新闻发布会，发布《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》颁布实施情况。届时，本网将进行现场直播，敬请关注。

[2011年6月1日9:27:32]山东新闻网：山东省人民政府新闻办公室副主任孔繁轲主持。

[2011年6月1日9:35:00]孔繁轲：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

[2011年6月1日9:35:56]孔繁轲：妇女儿童事业事关经济社会长远发展，妇女儿童工作是党委政府工作的重要组成部分，历来受到全社会的高度关注。在省委省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，日前，省政府正式印发了《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》。这是我省妇女儿童政治生活中的一件大事。今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请山东省政府副秘书长张德宽先生，省妇联主席、省妇儿工委副主任翟黎明女士，省教育厅副厅长张志勇先生，省民政厅副厅长杨丽丽女士、省人力资源和社会保障厅副厅长李伯平先生，省卫生厅副厅长仇冰玉先生，省妇联副主席郭翠芬女士，向大家介绍“两个规划”的有关情况，并回答记者提问。
参加今天新闻发布会的有：中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。省妇儿工委成员单位联络员也参加了今天的发布会。

[2011年6月1日9:36:12]孔繁轲：首先，请省妇联主席、省妇儿工委副主任翟黎明女士解读《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》。

[2011年6月1日9:36:49]翟黎明：各位新闻界的朋友，女士们、先生们：大家上午好。下面，我从四个方面就《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》（以下简称“两个规划”）向各位做简要解读。

[2011年6月1日9:36:53]翟黎明：一、“两个规划”的编制过程。

[2011年6月1日9:36:56]翟黎明：“两个规划”编制工作大致分三个阶段：第一阶段从2009年11月至2010年6月，是调研和基本框架形成阶段。成立编制工作领导小组、起草组和专家组，制定编制工作方案；召开 “两个规划”编制工作会议；开展调研，确定我省“两个规划”基本框架。

[2011年6月1日9:37:19]翟黎明：第二个阶段从2010年6月至2011年4月，是初稿、征求意见稿和审议稿形成阶段。有关成员单位安排专人完成了分领域起草工作，省妇儿工委办公室进行汇总,形成初稿；在此基础上，与各成员单位、起草组成员、专家多次研究、修改、论证，形成征求意见稿；将征求意见稿发给有关单位、各市妇儿工委办公室、部分妇女儿童工作者和有关专家，广泛征求意见，共收到比较规范、成熟的意见342条。

[2011年6月1日9:38:13]翟黎明：省妇儿工委办公室根据这些意见，进一步修改完善，形成了审议稿。第三个阶段，2011年4月至2011年5月，“两个规划”完成阶段。召开省妇儿工委全体成员会议，审议通过“两个规划”，由37个单位会签后，形成了提交省政府的文本，5月23日，省政府正式印发了“两个规划”。

[2011年6月1日9:38:20]翟黎明：二、“两个规划”编制的依据。

[2011年6月1日9:39:56]翟黎明：为使“两个规划”制定的目标任务符合我省省情和妇女儿童发展实际，在编制过程中把握四个方面的依据：一是依据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。我省“十二五”时期的总体要求是“为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”。“两个规划”紧紧围绕这一总体要求，科学定位我省妇女儿童发展目标，妇女儿童在卫生、教育等领域的大部分指标高于国家十年指标，妇女在就业、参政等领域的指标比国家纲要更加具体明确。力争到“十二五”末，我省妇女儿童发展水平继续在全国保持领先地位，重要领域指标力争超过国家平均水平，妇女儿童健康、教育的主要指标达到国家先进水平。

[2011年6月1日9:41:21]翟黎明：二是依据有关法律法规。在“两个规划”整个编制过程中依据了妇女权益保障法、未成年人保护法、婚姻法等法律及我省颁布的妇女权益保障法实施办法、未成年人保护条例、村民委员会选举办法、就业促进条例、农村土地承包法实施办法、企业职工生育保险规定、预防和制止家庭暴力的决议等法规，使法律、法规规定的妇女儿童各项权益具体化、目标化，进一步增强了可操作性。

[2011年6月1日9:43:12]翟黎明：三是依据即将颁布的《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》。4月19日，国务院妇女儿童工作委员会五届三次全体会议审议通过了两个纲要，目前已报国务院，经国务院常务会议研究通过后正式颁布。“两个规划”编制过程与国家纲要进行了对接，框架、主要领域和目标都与国家纲要基本一致。

[2011年6月1日9:35:40]翟黎明：四是依据我省妇女儿童发展现状和趋势。首先，妇女儿童事业取得的成就为编制“两个规划”奠定了良好基础。省政府从“九五”开始编制儿童发展规划、“十五”开始编制妇女发展纲要，2001年颁布了2001-2010年妇女儿童发展纲要。多年来，在省委、省政府正确领导下，在有关部门和社会各界的共同努力下，到2010年底，妇女儿童发展纲要主要目标基本实现，男女平等观念和儿童优先原则进一步深入人心，妇女儿童生存发展环境进一步优化，妇女儿童事业全面发展，走在全国前列。

[2011年6月1日9:38:26]翟黎明：翟黎明：第二，妇女儿童发展存在的问题和薄弱环节为编制“两个规划”提供了着力点。由于受经济社会发展水平制约和传统观念影响，妇女儿童发展中仍然存在一些亟待解决的问题：法律规定的男女平等权利没有完全实现，还存在性别歧视现象，城乡、区域之间妇女儿童发展存在差异等等。围绕解决这些问题，“两个规划”进一步明确了目标任务和策略措施。

[2011年6月1日9:38:13]翟黎明：第三，“十二五”时期的新形势和新任务为编制“两个规划”提出了更高的要求。“十二五”时期是我省由基本小康向全面小康迈进的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。随着经济和社会事业的发展，妇女儿童发展的目标任务由重视量的变化，转变为既重视量的变化，更重视质的优化。比如：不仅重视提高妇女就业、参政比例，而且更加重视提高就业、参政层次和水平；不仅重视城乡妇女儿童平等享受教育、卫生等公共服务资源，而且更加重视提高各种公共服务的质量和水平。

[2011年6月1日9:38:45]翟黎明：三、“两个规划”的主要内容。

[2011年6月1日9:39:16]翟黎明：“两个规划”共分六部分。文本已发给各位，其中大量具体内容和数据，就不再重复了。这里主要介绍“两个规划”的主体部分：发展领域、主要目标和策略措施。妇女规划提出了7个发展领域，设置了56项主要目标、62项策略与措施；儿童规划提出了5个发展领域，设置了50项主要目标、58项策略与措施。

[2011年6月1日9:39:57]翟黎明：妇女儿童与健康领域，注重保障妇女儿童的身心健康，注重缩小城乡妇女儿童享有基本公共卫生资源的差距，提出了提高妇女儿童生命质量和健康水平、预防和控制影响妇女儿童健康主要疾病、减少妇女儿童心理问题、加强妇女儿童食品用品安全监管等目标和策略措施。

[2011年6月1日9:40:21]翟黎明：妇女儿童与教育领域，注重教育工作贯彻性别平等原则，注重促进基本教育公共服务均等化，保障妇女儿童平等获得教育资源的权利和享有高质量的教育，促进妇女儿童受教育程度持续提高，提出了0-3岁儿童早期发展、学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、公平教育、素质教育等目标和策略措施。

[2011年6月1日9:41:52]翟黎明：妇女与社会保障、儿童与福利领域，注重完善覆盖城乡的社会保障制度，提出了针对城乡妇女的生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险、社会救助等目标和策略措施；注重保护弱势儿童群体的利益，重视建立适度普惠的儿童福利体系，在生活、医疗、康复、教育和适龄就业等方面，提出了保障贫困儿童、残疾儿童、流动和留守儿童、孤儿、流浪儿童、受艾滋病影响儿童权益的目标和策略措施。

[2011年6月1日9:42:11]翟黎明：妇女儿童与法律领域，注重完善地方法规和加大执法力度，维护妇女儿童合法权益，提出了保护妇女儿童人身、财产、土地承包经营等权利和预防制止针对妇女的家庭暴力、禁止使用童工（未满16周岁）等目标和策略措施。

[2011年6月1日9:44:36]翟黎明：妇女儿童与环境领域，注重营造有利于妇女儿童生存发展的社会和自然环境，提出了公共政策和传媒监管中体现性别平等原则、提高家长素质和家庭教育水平、提供健康向上的儿童文化产品、保障儿童享有闲暇娱乐权利、减少环境污染对妇女儿童的危害等目标和策略措施。

[2011年6月1日9:46:41]翟黎明：妇女与经济领域，注重保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展的权利，提出了消除就业性别歧视、促进妇女就业创业、提高妇女就业层次、缩小男女收入差距、维护女职工劳动保护权益等目标和策略措施。妇女参与决策和管理领域，注重保障妇女平等参与国家和社会事务决策和管理的权利，提高妇女参政水平，提出了有关人大女代表、政协女委员、女公务员、党政领导班子女干部、村“两委”女干部等目标和策略措施。

[2011年6月1日9:47:21]翟黎明：四、“两个规划”的主要特点。

[2011年6月1日9:48:56]翟黎明：“两个规划”充分反映了我省妇女儿童全面发展的总体要求，同时也关注城乡和群体差异，注重促进农村和弱势妇女儿童的发展。主要特点体现在以下五个方面：一是更加注重以人为本。“两个规划”通篇贯穿以人为本的原则。尊重生命是以人为本的重要内容， 《妇女规划》将2001-2010年妇女纲要第四个领域的“妇女与健康”调整为第一个领域，“两个规划”都把关注妇女儿童身心健康、提高妇女儿童生命质量放在首位。实现人的全面发展是以人为本的目标，“两个规划”立足妇女儿童生存发展的需求，解决关系妇女儿童切身利益的问题，促进妇女儿童在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等各领域的全面发展。

[2011年6月1日9:49:14]翟黎明：二是更加注重贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。促进男女平等和确保儿童优先是编制“两个规划”的指导思想和基本原则。“两个规划”通篇体现了促进男女平等和谐发展和对儿童优先保护的主线。《妇女规划》注重将社会性别意识纳入地方法规和公共政策，进一步缩小男女社会地位差距，首次提出在课程设置、教育内容和教学方法改革中体现社会性别意识，把性别平等理念纳入经济分析和经济结构调整，加强对地方性法规的性别平等审查，加强对媒体传播的社会性别意识引导和管理等内容；《儿童规划》注重对儿童的优先保护，首次提出为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，大力发展公办幼儿园，扩大儿童福利范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变等内容，充分体现了在制定法规政策、配置公共资源、资金投入等方面优先考虑儿童利益和需求，优先向儿童倾斜，保障儿童利益最大化。

[2011年6月1日9:49:56]翟黎明：三是更加注重统筹城乡妇女儿童协调发展。省“十二五”规划强调要统筹城市与农村发展，努力实现城乡基本公共服务、基础设施一体化。按照这一要求，“两个规划”从完善体制机制、加大政策支持和资金投入等方面，推动农村妇女儿童发展，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距。提出了建立健全覆盖城乡妇女儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度、实施农村重大公共卫生妇幼项目、提高农村妇女生育保障水平、提高农村妇女工资性收入、公共教育资源向农村和经济欠发达地区倾斜、提高农村学前教育普及程度、保证农村适龄女童入园、加大对农村高中阶段教育的扶持力度等内容。

[2011年6月1日9:50:25]翟黎明：四是更加关注弱势妇女儿童发展。随着我省经济实力和财力的逐步增强，政府把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。与此相适应，“两个规划”更加注重对弱势妇女儿童的支持和保护，在发展领域上，与2001-2010年“两纲”相比，新增了“妇女与社会保障”、“儿童与福利”领域；在目标和策略措施上，对贫困孕产妇的住院分娩救助、生活困难妇女妇科病和乳腺病筛查、残疾和单亲贫困妇女社会保障、残疾儿童免费学前和高中教育、流动留守儿童平等接受学前和义务教育、孤残和贫困儿童就学资助、5岁以下贫困和残疾儿童生活津贴、贫困残疾儿童康复补贴等作出了具体规定。

[2011年6月1日9:51:23]翟黎明：五是更加注重突出责任主体。第一次明确提出省及各级人民政府负责实施“两个规划”，提出各级妇女儿童工作委员会及办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促，各级妇女儿童工作委员会成员单位承担落实规划相应的目标任务，将规划主要目标完成情况纳入对各级政府及相关部门的目标管理和考核体系，省及各级人民政府逐步加大妇女儿童事业经费投入，建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制等要求，增加了优化法规政策环境、实施重点项目、加强实施规划能力建设和宣传力度等明确具体的保障措施。以上就是我省妇女儿童发展“十二五”规划的基本情况。谢谢大家。

[2011年6月1日9:53:02]孔繁轲：下面，请省政府副秘书长张德宽先生讲话。

[2011年6月1日9:53:41]张德宽：同志们、新闻界的朋友们：在欢度“六一”国际儿童节的时刻，凝聚着全省妇女儿童的期盼、汇聚着各级各部门和社会各界集体智慧的《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》（以下简称“两个规划”）近日经省政府批准颁布实施。这是全省妇女儿童政治生活中的一件大事，是省委、省政府高度重视妇女儿童发展的具体体现，是妇女儿童事业发展新的里程碑。值此之际，我受省委常委、副省长、省妇女儿童工作委员会副主任孙伟同志的委托，代表山东省人民政府，对大家长期以来给予山东妇女儿童事业的关心和支持表示衷心地感谢！向全省妇女儿童工作者致以亲切地问候和良好地祝愿！向在“两个规划”编制工作中付出辛勤劳动的省妇儿工委各成员单位、省直有关部门、各级妇女儿童工作者和社会各界表示诚挚地慰问！

[2011年6月1日9:54:13]张德宽：广大妇女是全面建设小康社会的重要力量，少年儿童是国家和民族的未来。妇女儿童事业的发展，事关党和国家工作全局，事关社会文明进步，事关人民群众根本利益。省委、省政府历来高度重视妇女儿童事业，始终将维护妇女儿童权益、促进妇女儿童全面发展作为义不容辞的责任。省政府自“八五”、“九五”时期开始，分别编制了儿童发展规划、妇女发展纲要。2001年，根据2001－2010年中国妇女儿童发展纲要，省政府颁布了2001-2010年山东妇女发展纲要和儿童发展纲要（以下简称“两纲”）。在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委政府、各成员单位的共同努力下，至2010年底，“两纲”主要目标基本实现，妇女儿童事业发展取得显著成就。

[2011年6月1日9:54:21]张德宽：妇女儿童发展水平，是社会文明进步的重要标志。胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上充分阐述了做好新形势下妇女工作的重要意义，对妇女儿童事业发展提出了明确要求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中对实施新一轮妇女儿童发展纲要，切实保护妇女和未成年人权益作出了部署。省委书记姜异康、省长姜大明等领导对我省促进妇女儿童事业发展多次作出批示、提出期望。在国家和我省颁布的“十二五”经济社会发展规划纲要中，把促进妇女全面发展和保障儿童优先发展作为重要内容之一。我省妇女儿童“两个规划”的颁布，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于妇女儿童工作重要精神的具体体现和重要举措，对于促进妇女儿童与经济社会同步发展、建设经济文化强省具有十分重要的意义。

[2011年6月1日9:55:11]张德宽：在“两个规划”编制过程中，省委、省政府高度重视，省妇女儿童工作委员会成员单位积极参与，社会各界、专家学者积极建言献策，最大限度的吸纳了全社会对妇女儿童发展的期盼和意愿。“两个规划”的编制过程，是一个汇聚民心、凝聚民智的过程，是一个科学决策、民主决策的过程。“两个规划”认真总结了前十年妇女儿童发展纲要实施经验，全面分析了面临的形势和存在的问题，提出了今后五年妇女儿童发展的主要目标和策略措施，既继承了好的经验和做法，又在许多方面有所创新和突破。刚才，省妇联主席、省妇儿工委副主任翟黎明同志已作了较为详细的解读。可以说“两个规划”适应了我省经济社会发展的新形势、新任务，顺应了广大妇女儿童的新期待、新要求，充分表明了省委、省政府落实男女平等基本国策和儿童优先原则、推动妇女儿童事业发展的坚定决心。

[2011年6月1日9:55:53]张德宽：妇女儿童发展的目标任务已经确定，下一步关键是抓好贯彻落实。实施好“两个规划”是当前和今后一个时期各级党委、政府的重要任务，是妇女儿童工作委员会各成员单位的重要责任，也是社会各界需共同关注支持的大事。我们一定要增强大局意识、责任意识，积极主动地做好工作，努力把“两个规划”提出的各项目标任务和策略措施落到实处，推动我省妇女儿童事业实现新发展。

[2011年6月1日9:56:42]张德宽：一要加强组织领导，明确职责分工。各级人民政府负责实施“两个规划”，各部门承担了很多任务，都是实施“两个规划”的主角，要把思想和行动统一到省政府决策部署上来，切实加强“两个规划”实施的组织领导。要结合实际，研究制定、实施好本地区妇女儿童发展“十二五”规划，积极推动各项政策措施的落实。要随着经济社会的发展和财力的不断增强，进一步加大财政对妇女儿童事业的支持力度，努力为妇女儿童事业发展创造良好条件。各级妇女儿童工作委员会成员单位肩负着实施“两个规划”的重要职责，要按照省政府的部署要求，各司其职，各负其责，积极主动地抓好落实，真正形成由党委领导、政府负责、部门合作、全社会参与的工作合力。各级妇女儿童工作委员会要进一步健全目标管理考核、报告、会议、示范带动、监测评估、表彰奖励等制度，切实发挥组织、协调、指导和督促的职能作用，确保“两个规划”的顺利实施。

[2011年6月1日9:57:31]张德宽：二要制定实施方案，落实部门责任。为抓好“两个规划”的落实，省妇女儿童工作委员会办公室将根据“两个规划”的内容和职责分工，制定目标分解方案和阶段性目标任务，分解落实到各有关成员单位。各成员单位要结合部门责任分工制定实施方案和政策措施，落实到具体的责任部门、责任人，做到目标细化、指标量化、责任强化、措施具体化。要进一步建立完善科学的监测评估体系，省统计局、省妇女儿童工作委员会办公室将制定监测指标体系和评估体系，各级、各成员单位要利用好第六次人口普查的成果，认真分析各年龄段的性别比，建立完善分性别统计数据库，加强对“两个规划”实施情况的动态检查、经常性分析和定期监测评估，确保目标任务落实。

[2011年6月1日9:58:21]张德宽：三要坚持实事求是，鼓励探索创新。“十二五”时期是深化改革、加快经济发展方式转变的关键时期，随着社会结构的变化、利益格局的调整，经济社会发展将会遇到许多新情况和新问题，“两个规划”的实施过程就是不断解决好妇女儿童事业发展中新矛盾、新问题的过程。各级各有关部门要认真把握社会形势的新变化，积极适应党对妇女儿童工作的新要求，适应妇女儿童的新期待，围绕建设经济文化强省这一中心任务，进一步拓展妇女儿童工作领域，探索新的工作方法和工作机制，切实为妇女儿童办实事、谋好事、解难事。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励各地因地制宜、大胆探索、勇于实践，创造性地抓好“两个规划”的贯彻落实。

[2011年6月1日9:58:49]张德宽：四要加强宣传培训，营造良好环境。各级妇儿工委办公室要抓住“两个规划”颁布实施的契机，有针对性地制定培训计划，开展好多层次的培训，使各级党委政府、各有关部门分管妇女儿童工作的领导同志、各级妇女儿童工作者、社会各界全面准确地把握“两个规划”的指导思想、基本原则、目标任务和工作要求，了解“十二五”时期我省妇女儿童事业发展的重点任务。要抓好男女平等基本国策教学内容进党校、行政院校工作的落实，增强各级领导干部贯彻基本国策的自觉性。各宣传主管部门、新闻媒体要发挥优势，广泛宣传“两个规划”的重要意义，宣传男女平等的基本国策、儿童优先的原则和保障妇女儿童权益的法律法规，宣传妇女儿童发展取得的显著成绩和妇女儿童工作先进典型，在全省上下努力形成尊重妇女、保护儿童的良好社会风尚和重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。

[2011年6月1日9:59:06]张德宽：同志们，“两个规划”的颁布实施是新的起点，促进妇女儿童事业发展任重道远。让我们抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全力抓好“两个规划”的贯彻落实，努力开创我省妇女儿童事业发展的新局面，为加快经济文化强省建设作出新的更大贡献！

[2011年6月1日10:00:15]孔繁轲：下面，是回答记者提问时间。请提问的记者朋友首先通报所在的新闻机构，提问时尽量简洁明了。

[2011年6月1日10:04:40]记者：《山东省儿童发展“十二五”规划》在六一节颁布，是为我省广大儿童献上的一份厚礼。请问张志勇厅长：您认为儿童规划在儿童教育方面的重点工作有哪些？省教育厅如何抓好落实？

[2011年6月1日10:05:08]张志勇：感谢你对儿童教育工作的关注。我认为《山东省儿童发展“十二五”规划》中的学前教育、义务教育均衡发展、素质教育和进城务工人员随迁子女接受平等教育等内容应该是“十二五”时期儿童教育方面的重点。要落实在这些方面的工作，一是要解决好目前学前教育存在的入园难、入园贵问题。解决途径有两条，首先是大力发展公办幼儿园，在城市，将城市新建小区配套幼儿园无偿交付教育部门，用于发展公办幼儿园。在农村，每个县（市、区）政府都要至少建设一所实验幼儿园，每个乡镇政府都要至少建设一所公办中心幼儿园。按照一村（社区）一园的原则，落实社区居民和村民自治组织发展学前教育的责任。利用中小学布局调整闲置的合格校舍改建成幼儿园。其次是积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务，政府对普惠性民办幼儿园予以奖励和补助。二是解决好义务教育阶段择校热问题。根本途径是推进义务教育均衡发展，努力改善薄弱学校办学条件，缩小学校发展差距。当前可以通过加强学校管理、普通高中指标生分配、设法扩大优质教育资源等措施，缓解择校压力。同时加大教育宣传，引导社会正确的就学观、择校观。三是切实解决学生课业负担过重的问题。严格规范学生在校学习时间、睡眠时间、体育锻炼时间以及学生家庭作业量，并将其纳入办学行为督查内容，释放学生自主学习和自由活动的时间和空间，努力减轻学生沉重的课业负担。适当调整教学内容，降低课程难度，探索实施初中综合课程改革。加强考试管理，规范考试科目和次数，取消不必要的统考统练。四是保障进城务工人员随迁子女与城市孩子接受平等的教育的权利。制定城市外来务工人员随迁子女就学办法，以公办学校接受为主，将外来务工人员子女接受义务教育所需经费纳入义务教育保障机制。《山东省义务教育条例》进一步明确，外来务工人员子女就学按照居住地相对就近的原则进行安排。谢谢。

[2011年6月1日10:08:02]记者：《山东省儿童发展“十二五”规划》首次设立了儿童与福利发展领域。请问杨丽丽厅长，“十二五”时期，民政部门在推动我省儿童福利发展方面将会有什么新举措？

[2011年6月1日10:10:45]杨丽丽：首先,我要感谢你对儿童福利工作的关心。

[2011年6月1日10:11:12]杨丽丽：今天颁布的儿童发展“十二五“规划，新增设了“儿童与福利”发展领域，首次提出“扩大儿童福利范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变”的目标。围绕贯彻落实这一领域的目标任务，“十二五“期间，省民政厅将不断完善儿童福利保障政策，拓展儿童福利范围，创新儿童福利内容，逐步建立与我省经济社会发展水平相适应的儿童福利服务体系。

[2011年6月1日10:13:28]杨丽丽：一是进一步完善儿童福利保障政策。今年年内,我们将提请省政府出台《关于加强孤儿保障工作的意见》，建立以孤儿基本生活保障制度为重点，涵盖医疗、教育、就业、住房在内的多元化、系统性孤儿福利保障政策体系，全面加强对孤儿的保障。进一步完善低保救助制度，积极推行分类施保，对重病、重残的低保家庭儿童给予重点救助，在差额补助的基础上适当提高补助标准。在加强对孤儿保障的基础上，进一步拓展儿童福利工作对象，逐步向困难家庭儿童延伸，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置保障制度，推进儿童福利工作由补缺型向适度普惠型转变。

[2011年6月1日10:14:51]杨丽丽：二是进一步加强儿童福利机构建设。在加强市级儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心建设的同时，在人口较多的县（市、区）建立儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心，争取2012年前所有设区的市完成流浪未成年人救助保护中心新建或改扩建项目，同时加大对县级未成年人救助保护中心的投入，新建或改扩建现有设施，进一步提升儿童福利机构的保障服务能力。

[2011年6月1日10:15:34]杨丽丽：三是进一步加大儿童医疗救助水平。继续实施“福利机构残疾孤儿手术康复明天计划”、唇腭裂患儿“重生行动”、“低保家庭先心病儿童免费手术”、“齐鲁福彩助残行动”等免费福利救助项目，进一步提高孤残儿童、困境儿童的医疗康复救助水平。同时，对流浪儿童进行教育、心理辅导、行为矫治、医疗康复和技能培训，帮助他们幸福生活、健康成长。谢谢。

[2011年6月1日10:16:56]问：在刚才“两个规划”解读中谈到了统筹城乡妇女儿童协调发展的特点。请问仇冰玉厅长，“十二五”时期，卫生部门将如何加强农村妇幼卫生保健工作，让广大农村妇女儿童享受到更好的卫生保健服务？

[2011年6月1日10:19:29]仇冰玉：我省60%以上的人口生活在农村，农村卫生工作一直是整个卫生工作的重点，农村妇幼保健工作是农村卫生工作的重要内容。在《山东省妇女儿童发展“十二五”规划》中，我们提出了“坚持统筹兼顾，促进城乡、区域妇女儿童协调发展”的基本原则。“十二五”时期，卫生部门将具体采取以下几方面的措施，加强农村妇幼卫生保健工作，让广大农村妇女儿童享受到更好的卫生保健服务。

[2011年6月1日10:20:42]仇冰玉：一是加大农村妇幼卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制，进一步整合公共卫生资源，健全妇幼保健等专业公共卫生服务网络，提高基本公共卫生服务能力。改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况，基层医疗卫生机构做好孕产妇和儿童系统保健工作，充分利用农村卫生服务网络开展妇幼卫生服务。

[2011年6月1日10:22:51]仇冰玉：二是大力深化医改，促进妇女儿童基本公共卫生服务逐步均等化。

[2011年6月1日10:23:56]仇冰玉：在实施基本公共卫生9项服务中，有两项是针对妇女和儿童健康的政策，即免费为孕产妇和0-6岁儿童提供系统健康管理。
三是组织实施重大公共卫生妇幼项目。在6项重大公共卫生服务项目中，4项是针对妇女儿童的。一是为农村待孕妇女和孕早期妇女免费增补叶酸，预防新生儿神经管缺陷发生。二是实施农村孕产妇住院分娩补助。鼓励农村孕妇住院分娩，降低孕产妇和新生儿死亡率。三是农村妇女“两癌”检查项目。分别在济南章丘等4个、广饶等10个试点县实施农村妇女宫颈癌乳腺癌免费检查，探索工作机制，积累防治经验，达到对危害妇女生命健康重大疾病做到早发现、早诊断、早干预的目的。济南市、东营市个别县区和济宁兖州市政府将“两癌”检查作为为民办实事工程，使更多的妇女得到医改政策的实惠。四是为全省15岁以下的儿童免费注射乙肝疫苗，预防乙肝病毒感染。

[2011年6月1日10:24:25]记者：就业是民生之本，也是“两个规划”关注的重点领域。请问李伯平厅长，“十二五”时期对于消除就业性别歧视，促进妇女就业有哪些具体举措？

[2011年6月1日10:26:18]李伯平：你提的这个问题是当前社会普遍关注的热点问题。就业是妇女参与经济社会发展和享有改革发展成果的基本途径和方式。从“十一五”时期看，我省连续5年妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上；连续4年女性失业人员参加就业培训和创业培训的人数保持了较高比例的增长。为进一步促进妇女就业，在《山东省妇女发展“十二五”规划》中，我们提出了“城镇就业人员中妇女比例稳定在40%以上，失业人员中妇女比例降低到50%以下”的约束性指标。特别是“失业人员中妇女比例降低到50%以下”这是约束性指标，是在规划中第一次提出。之所以这样提，就是为了向全社会传递这样一个信号——我们不仅要重视妇女就业比例的增加，同样也要重视妇女就业的稳定。为落实这些目标任务，“十二五”期间具体将采取六方面的措施：第一，加强立法保障。认真执行《劳动法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》和《山东省就业促进条例》等一系列法律法规中关于男女平等就业原则，结合我省实际，将就业歧视法律概念进一步明确化、具体化，制定相关实施细则，使消除就业性别歧视成为可操作的具体规范。

[2011年6月1日10:27:24]李伯平：第二，加强市场监管。将就业过程中的性别歧视纳入劳动监察范围，加强对用人单位的监督检查，有效监管就业市场，及时纠正和查处用人单位在国家规定不适合妇女从事的工种或岗位外拒绝录用妇女、提高妇女录用标准、在劳动合同中规定限制妇女结婚和生育的违法行为。

[2011年6月1日10:27:58]李伯平：第三，拓宽妇女就业渠道。大力发展第三产业，加快发展生活性服务业，为妇女创造更多就业机会和岗位。鼓励和支持劳动密集型企业、民营企业和中小企业吸纳妇女就业。优化妇女就业结构，推动妇女在新兴产业和行业就业。落实税费减免、小额担保贷款、财政补贴等扶持政策，鼓励妇女自谋职业和自主创业。加强对困难妇女群体的就业援助，帮扶失业妇女、失地妇女就业和再就业。加快城乡一体化进程，减少制约农村劳动力向非农产业转移的制度障碍，引导和帮助农村妇女向非农产业转移。

[2011年6月1日10:28:33]李伯平：第四，提升妇女就业质量。加大培训力度，提高初、中、高级技能劳动者妇女比例。完善妇女技能人才培养、评价、激励等政策措施，探索建立多层次、多渠道的妇女科技人才培养体系，促进妇女平等参与科学研究和技术创新。依托国家、省重点实验室和重大科研项目，集聚和培养妇女科技人才、专业技术人才、技能人才。

[2011年6月1日10:29:05]李伯平：第五，建立统筹城乡的生育保障制度。贯彻实施《山东省企业职工生育保险规定》，将各类企业纳入生育保险覆盖范围，扩大生育保险覆盖面，提高生育保险统筹层次，全省实现市级统筹和生育津贴社会化发放。

[2011年6月1日10:30:27]李伯平：第六，加强观念引导。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，引导社会转变传统观念，倡导男女平等就业，营造有利于女性平等就业的良好舆论氛围。谢谢。

[2011年6月1日10:39:36]孔繁轲：因为时间关系，记者提问告一段落。如果大家还有什么感兴趣的问题，会后可以和有关方面负责同志进一步沟通交流。

[2011年6月1日10:39:50]孔繁轲：各位记者朋友，《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省儿童发展“十二五”规划》是我省“十二五”重点专项规划，是经济和社会发展总体规划在妇女儿童事业领域的延伸和细化，是“十二五”时期指导我省妇女儿童事业发展的纲领性文件。“两个规划”的颁布实施，对于推动妇女儿童事业全面发展意义重大。对此，希望各新闻媒体给予充分关注，通过广泛深入的宣传报道，让广大人民群众和社会各界全面了解“两个规划”，在全社会树立男女平等、儿童优先意识，营造共同推动妇女儿童事业发展的良好氛围，确保“两个规划”的顺利实施。

[2011年6月1日10:40:13]孔繁轲：今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。