全省工商系统促进企业又好又快发展的相关政策新闻发布会直播稿

[2008年9月11日9:12:12]定于2008年9月12日（星期五）上午9时30分举行省政府新闻发布会，发布全省工商系统促进企业又好又快发展的相关政策。

[2008年9月12日9:15:58]发布会由中共山东省委宣传部副部长、山东省人民政府新闻发言人刘保聚主持。

[2008年9月12日9:21:07]刘保聚:新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家上午好！

[2008年9月12日9:21:33]刘保聚:今年以来，按照中央的一系列部署要求，我省深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策和措施，积极应对复杂多变的国内外经济发展环境，努力推动工作指导的根本转变，坚持稳中求进、好中求快，经济运行质量稳步提高，全省经济保持了平稳较快发展的良好局面。

[2008年9月12日9:21:59]刘保聚:但同时，由于受到银根紧缩、物价上涨、人民币升值以及世界经济增速下降等多种因素的影响，目前，我省部分企业特别是一些中小型企业的生产经营出现了不少困难，也给全省经济社会发展造成了一定的影响。面对这一新的情况，全省各级各部门进一步强化服务意识，完善政策措施，帮助企业尤其是中小企业解决面临的具体困难，努力保持全省经济平稳较快发展。

[2008年9月12日9:22:17]刘保聚:工商部门作为市场监管和行政执法的职能部门，多年来，他们在努力为广大企业创造平等竞争市场秩序的同时，又充分发挥企业登记、商标、广告、合同等职能作用，全力服务企业发展，取得了显著成效。前不久，根据省领导同志的指示精神，省工商局又结合当前我省经济社会发展面临的新形势，特别是针对破解市场准入门槛高、股权出资、促进全省服务业、农民专业合作社、外商投资企业发展和中小广告企业发展等问题，出台了一系列新的政策和措施。

[2008年9月12日9:22:47]刘保聚:今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请省工商局党组副书记、副局长，省工商局新闻发言人王天仁先生就全省工商系统最近制定出台的促进企业又好又快发展扶持政策进行新闻发布，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

[2008年9月12日9:23:50]刘保聚:下面，请王天仁先生介绍全省工商系统促进企业又好又快发展的有关情况。

[2008年9月12日9:24:14]王天仁:新闻界的记者朋友，女士们、先生们：大家好!

[2008年9月12日9:24:50]王天仁:9月1日，山东省工商局向全省系统印发了《关于认真落实各项扶持政策促进全省企业又好又快发展的意见》（以下简称《意见》），从八个方面，出台了37条扶持企业发展的政策措施，现将有关情况发布如下：

[2008年9月12日9:25:12]王天仁:一、《意见》出台的背景 随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，各类企业获得了长足发展，企业实力日益增强，在国民经济繁荣发展中起到了中流砥柱的作用。同时，由于体制、机制等方面王天仁:的原因，以及受国际大环境的影响，近年来，企业的发展面临着许多困难和挑战。

[2008年9月12日9:25:35]王天仁:主要表现为：一是受人民币升值、物价水平提升、股市持续走低以及国家实行从紧货币政策等影响，企业贷款融资困难；二是有些行业和经营领域的准入门槛过高，不利于企业进入参与竞争，不利于各类市场的健康发展，如设立企业集团的条件过高，经营范围的核定过于严格等等；

[2008年9月12日9:26:06]王天仁:三是近几年我省服务业发展速度虽然很快，但一直落后于先进省份，且规模偏小，层次不高，劳动生产率较低，制约了第一、第二产业的发展，与我省经济大省的地位很不相称；四是由于缺乏法律的保护和规范，农民专业合作社法律地位不明确、内部运行不规范、组织和成员的权益不能得到保护，制约了农民专业合作社的发展；五是为适应我国加入世贸组织的新形势，促进我省企业扩大对外开放、加快利用外资，需要我们进一步改进外资企业登记管理工作，优化外商投资软环境；六是我省中小企业品牌战略的实施较为薄弱，需要进一步加大政策扶持的力度；七是政府机关的行政效率和服务水平需要进一步提高。

[2008年9月12日9:27:55]王天仁:针对以上问题，为支持我省企业做强做大，2003年以来，山东省工商局先后制定出台了若干扶持企业发展的政策措施，对促进全省各类企业发展和经济繁荣发挥了积极作用。为了便于全省工商系统全面执行好这些政策措施，今年9月1日，山东省工商局对2003年以来出台的扶持企业发展的政策措施进行了综合、归纳，并结合当前形势进行了补充、完善，向全省系统印发了《意见》。

[2008年9月12日9:28:16]王天仁:二、《意见》的主要内容 《意见》立足企业登记和商标、广告、合同等管理职能，从八个方面，出台了37条政策措施，主要内容包括：
（一）努力拓宽企业投融资渠道。根据《公司法》、《物权法》、《担保法》、《合同法》以及《公司登记管理条例》等法律法规的规定，允许符合相关条件的企业以股权、专利权、高科技成果、驰名商标、著名商标等无形资产进行出资，支持企业以股权出质、动产抵押等形式进行融资。

[2008年9月12日9:29:24]王天仁:（二）不断降低企业准入门槛。一是放宽企业名称核准条件，特别是对冠以“山东”行政区划名称的企业、改制企业、文化产业、服务业企业等，做了明确规定。二是放宽了经营范围，强调一般经营项目，只要不违禁，按企业申报的内容予以核准。放宽了企业集团注册资本金限制。三是简化了企业的前置审批手续。四是支持总部经济发展，鼓励企业总部落户山东，允许综合性地区总部企业名称使用“总部”、“地区总部”、“研发中心”、“管理中心”等字样；全国性大型企业在山东设立的同业企业，其名称中行政区划可以放在行业之后。

[2008年9月12日9:30:45]王天仁:（三）大力促进服务业又好又快发展。支持服务业加快对外开放，扶持服务外包产业发展。鼓励各类投资主体投资服务业，相互参股，发展混合所有制企业。积极引导企业内部二、三产业分离。推动个体服务业大户采取公司制等组织形式，组建大型服务企业集团和服务业连锁经营公司，优化服务业市场主体组织形式。

[2008年9月12日9:31:16]王天仁:（四）积极促进农民专业合作社发展。坚持以农民为主体的前提下，鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。对农民专业合作社的业务范围进行放宽。提高登记效率和服务水平，开展农民专业合作社委托登记试点工作。遵循农民专业合作社登记监管“不收费”、“不年检”的原则，切实保护农民专业合作社的合法权益。

[2008年9月12日9:32:22]王天仁:（五）努力促进外商投资企业加快发展。一是放宽中、外投资者出资方式。允许内资、私营有限公司，以全部资产投资设立中外合资、合作企业；允许中方股东以非货币出资无法办理过户手续的改变出资方式，以货币或其他财产出资；允许外商委托他人代为出资；允许外商以人民币利润再投资，以公积金、未分配利润、应付股利及已登记外债本金和当期利息等转增注册资本。二是简化登记程序。在不违反当前外资企业授权登记管理体制的前提下，实行外商投资企业登记受理、初审和发照（加盖市局印章）在开发区工商局，审批、核准在市局，提高办照速度。

[2008年9月12日9:34:11]王天仁:（六）积极支持广告行业中小企业发展。将固定形式印刷品广告登记条件放宽为：具有代理和发布广告经营范围且企业成立两年以上者可以申请试办《固定形式印刷品广告》，发给有效期一年的《固定形式印刷品广告登记证》，经试办无违法记录且效益好的，满一年试办期后，再续发有效期为两年的《固定形式印刷品广告登记证》。对二、三级广告企业资质认定，适当放宽设备净值、营业收入、负责人要求、职工情况、客户服务、获奖情况等六项条件要求。

[2008年9月12日9:34:20]王天仁:（七）大力支持企业实施品牌战略。在山东省著名商标的认定上，适当向中小企业倾斜，加大对中小企业的品牌帮扶力度。逐步建立和完善商标服务制度，主要包括及时提醒相关企业，做好商标的注册、续展、变更、转让、使用许可备案及著名商标的续展等工作，避免商标被恶意抢注，或因续展、变更、转让等工作不及时造成无形资产流失。帮助企业充分利用好现有商标，做好新商标的开发。进一步加大对生产、流通、商标印制以及对外经贸等各个领域和环节的商标执法力度，企业商标专用权在外地被侵权的，积极帮助其依法维护合法权益。

[2008年9月12日9:36:14]王天仁:（八）努力提高行政效率和服务水平。坚持“一条龙”服务和“首办责任制”，全面推行政务公开和服务承诺，简化登记和年检程序，实行预约、延时和上门服务等。

[2008年9月12日9:36:51]王天仁:三、取得的成效  以上政策措施的出台，对我省各类企业的发展发挥了积极作用，取得了初步成效。主要表现在以下三个方面：

[2008年9月12日]王天仁:一是，缓解了企业融资难题。开展股权出资登记4个多月以来，省工商局已为山东钢铁集团有限公司、国电山东电力有限公司、山东黄金矿业有限公司3家企业办理股权出资登记，涉及股权111.9亿元。另有山东水利建设投资有限公司等一批企业也拟以股权进行出资，涉及股权达150多亿元。省工商局已为16家企业办理股权出质登记，出质股权数额达6.8亿股，融资金额达14.9亿元。

[2008年9月12日9:38:11]王天仁:二是，促进了各类企业的发展。截止2007年底，全省工商系统共登记注册各类服务业企业32.6万户，占各类企业总数的60%，其中私营服务业企业20.8万户，占各类服务业企业总数的64%；实有个体服务业业户153.6万户，占个体工商户总数的85%。农民专业合作社呈现良好的发展态势，截止2008年6月底，全省工商系统登记农民专业合作社4323户，出资总额27.1亿元，成员5.7万个。

[2008年9月12日9:40:46]王天仁:截止2007年底，全省实有外商投资企业20084户，居全国第5位；投资总额963.1亿美元，居全国第7位；注册资本536.4亿美元，外方认缴386.97亿美元，分别居全国第7位、第8位。截止2007年底，全省累计注册商标达到15.1万件，居全国前列。拥有“中国驰名商标”171件，其中被国家工商总局认定的“中国驰名商标”95件，居全国第3位。拥有“山东省著名商标”1441件、地理标志商标18件。去年以来，全省共办理动产抵押登记8894件，抵押价值1895亿元，主债权685.7亿元。目前，全省拥有国家级“守合同重信用”企业278家，省级3105家，市级8360家，“守重”企业总数名列全国前茅。

[2008年9月12日9:44:39]王天仁:下一步，全省工商系统将继续按照省委、省政府的部署和要求，充分发挥工商职能作用，紧紧围绕服务地方经济发展这条主线，强化措施，狠抓落实，努力促进全省经济社会又好又快发展。谢谢大家！

[2008年9月12日9:59:58]刘保聚:本次发布会提供的信息对于改善和优化全省企业特别是中小企业发展环境，转变经济发展方式，促进全省经济社会又好又快发展具有重要意义。对此，希望各媒体予以高度关注，宣传好、报道好这次发布会的相关内容，使全省广大企业经营者尽快了解和掌握这些新的政策，进而用足、用好这些政策，提高和改善企业经营水平和方式，进一步增强企业竞争力，为加快经济文化强省建设，实现富民强省新跨越做出新贡献。

[2008年9月12日10:00:06]刘保聚:今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。