我省家电下乡试点工作有关情况直播全文[08.01.10]

[2008年1月9日13:05:57]新闻发布会由省政府副秘书长，省政府新闻发言人张德宽主持。

[2008年1月10日14:34:38]张德宽:新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家下午好！今天，我们举行2008年的第一场省政府新闻发布会。借此机会，向关注支持、宣传报道新闻发布工作的媒体朋友致以新年的问候。

[2008年1月10日14:34:49]张德宽:近期，国家财政部、商务部决定，自2008年1月至2008年5月31日，在山东、河南、四川三省开展家电下乡试点工作，对农民购买家电给予财政补贴，这是贯彻落实十七大提出的“加大支农惠农政策力度”的具体步骤，是扩大农村消费市场的有益尝试，也是支持工业品下乡公共财政向农村倾斜的重要举措。

[2008年1月10日14:35:13]张德宽:对试点工作，我省高度重视，省政府责成有关部门精心筹划、精心组织、精心操作，务必把这惠民好事办好。今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请省财政厅副厅长于国安先生、省经贸委副主任王德福先生，介绍我省家电下乡试点工作的有关情况。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

[2008年1月10日14:35:55]张德宽:首先，请于国安先生介绍家电下乡试点工作的有关背景和政策内容。

[2008年1月10日14:36:16]于国安:新闻界的各位朋友们:大家上午好！为进一步关注民生，加大支持“三农”财政政策力度，扩大农村消费，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部决定在山东、河南、四川三省开展家电下乡试点工作。下面，我主要通报一下有关家电下乡财政补贴政策的背景、思路和主要内容。

[2008年1月10日14:36:44]于国安:一、关于家电下乡财政补贴政策的背景
中央提出要扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制，并强调稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。在继续实施粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴的同时，这次又实施家电下乡政策，对农民购买家电直接给予财政补贴，这同样是党的一项重要的支农惠农政策。家电普及程度是体现农村物质文明和精神文明的重要标志之一。

[2008年1月10日14:36:55]于国安:实施家电下乡财政补贴政策，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现。特别是在农村普及彩电和手机，不但可以丰富农民精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收，让广大农民尽早享受到经济社会发展成果。

[2008年1月10日14:39:41]于国安:当前，农村基础设施不断得到加强，家电消费环境有了明显改善。从山东情况看，到2006年，农村通电率达到100%，广播电视综合覆盖率达到96%以上，移动通讯行政村覆盖率达到99%以上，这些为开展家电下乡奠定了良好的基础。但从总体上看，目前农村家电普及程度仍处于较低的水平，拥有家电产品的数量与城市相比差距较大。

[2008年1月10日14:39:50]于国安:据统计，我省还有相当一部分农村家庭拥有黑白电视机，有的农村家庭甚至还没有电视机；农村每百户家庭拥有电冰箱33.6台，远远低于城镇每百户家庭拥有92.1台的水平；农村每百户家庭拥有移动电话60.7部，而城镇每百户居民家庭手机拥有量则达到了164.3部。随着近几年各项支农惠农政策的落实，农民收入增长较快，农民对购买家电的愿望增强，农村家电市场发展前景较好，实施家电下乡政策是非常及时和必要的。

[2008年1月10日14:40:09]于国安:山东是农业人口大省，农民收入水平较高，对家电产品的需求量较大。同时，山东还是家电产能大省。这次财政部、商务部在全国公开招标确定家电下乡生产企业和流通企业，共31家企业的197个型号的产品中标，其中我省就有海尔、海信等10家企业的57个型号的产品中标。

[2008年1月10日14:40:24]于国安:选择山东作为家电下乡试点省份，从全国来讲具有一定的代表性，有利于充分发挥家电下乡补贴政策的效应，也有利于发挥企业熟悉当地市场的优势，有利于试点工作的顺利开展。从山东来讲，符合农村的实际情况，我省广大农民朋友可以率先享受到国家的补贴政策。这是一项重要的民心工程，也是促进农村消费一个好的切入点，体现了党的十七大精神和科学发展观的要求，可以为社会主义新农村建设营造广泛的群众基础。

[2008年1月10日14:41:35]于国安:二、关于家电下乡财政补贴政策的基本思路
在市场经济条件下，政府不再直接干预经济运行和企业经营，而是更加注重发挥市场配置资源的基础性作用。按照这个原则确定的家电下乡财政补贴政策的基本思路，即：在以企业为主体、市场化运作的基础上，充分发挥财政的杠杆作用，比照家电产品出口退税比例，对农民购买家电给予一定比例的财政资金直接补贴，将出口家电产品的优惠政策直接补给我国的广大农民，以此提高农民的购买能力、扩大农民消费，引导企业开拓农村市场、服务农民。

[2008年1月10日14:41:53]于国安:按照这个思路实施家电下乡，一方面，通过实施财政补贴政策，引导和促进农民消费，进一步扩大农村消费的需求。消费是拉动经济增长的最稳定、最有效的手段。随着农民收入水平的不断提高，农村消费将成为推动经济增长的重要力量。据有关部门测算，农村居民每实现1000亿元最终消费，将对整个国民经济产生2356亿元的消费需求。

[2008年1月10日14:42:10]于国安:抓住当前农村家电普及和更新换代的有利时机，推动家电下乡，可以在提高农民生活质量的同时，大幅度扩大农村消费。另一方面，可以引导企业扩大农村消费市场。城乡二元结构的长期存在，以及由此形成的主要供给城市的工业生产体系，导致供给与需求不对称，城乡之间出现消费断层，中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭趋于饱和时，却难以进入大多数农村居民家庭。

[2008年1月10日14:42:25]于国安:而对工业企业来说，传统家电消费品的相当一部分生产能力过大且需要更新换代，面临着国内市场特别是农村消费市场开拓不足、出口压力增大、贸易摩擦增多、企业效益下滑等突出矛盾和问题。实施家电下乡，引导家电企业形成以农村市场为导向的生产体系，增强家电生产企业面向农村的产品研发及生产能力，根据农村特点开发运销对路、受农民欢迎的产品，使工业供给和农民需求有效对接，形成良性互动和循环。

[2008年1月10日14:44:29]于国安:这是财政资金支持重点由投资、出口扩展到消费领域的一次重大改革创新，符合中央加快发展方式转变、扩大农村消费要求和市场经济原则，不仅有利于改善农民生活、促进企业发展、运筹国内外市场，也有利于促进城乡经济协调发展和社会主义和谐社会建设。

[2008年1月10日14:44:54]于国安:三、关于家电下乡财政补贴政策的主要内容
这次家电下乡试点的时间是从1月份开始到5月31日结束。目前国家统一招标确定的家电下乡产品，正在陆续进入销售网点，预计在1月10日以后将全部供货到位。我省所有农民，只要是按规定的时间，在当地家电下乡产品销售网点购买指定的家电产品，都可给予财政资金补贴。

[2008年1月10日14:45:21]于国安:具体政策内容是：
（一）关于补贴对象和区域。这次家电下乡补贴对象限定在本省具有农业户口的所有人员。之所以限定补贴对象和区域，一方面，家电下乡是一项支持“三农”的惠农政策，是为农民朋友办的一件实事，必须限定具有农民身份的可以购买；另一方面，限定本省购买并在所在地乡镇财政所提出申请，有利于方便核定购买人身份，也有利于实现本省补贴资金补贴到本省农民

[2008年1月10日14:45:28]于国安:（二）关于补贴种类、数量和价格。补贴种类是彩电、冰箱（冰柜）和手机三种产品，但每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件）。具体价格标准为：彩电单价在1500元以下，冰箱（含冰柜）单价在2000元以下，手机单价在1000元以下。之所以选择彩电、冰箱和手机三类产品进行家电下乡试点，主要是因为这三类产品是农村普及家电的入门产品，是农民最愿意也最先买的产品。

[2008年1月10日14:47:07]于国安:（三）关于补贴标准和补贴资金来源。补贴标准为产品销售价格的13%。补贴资金全部由中央财政和省级财政负担，以减轻地方财政负担，切实将好事办好。省里已将1.78亿元资金预拨到各市，各市将在1月10号左右全部下达到县（市、区）。在具体实施过程中，如果省里预拨的资金不足，采取各地先行垫支、省级清算拨付的办法。只要在规定的范围内，农民买多少、补多少，补贴资金没有问题。

[2008年1月10日14:47:39]于国安:于国安:（四）关于补贴资金的申请。为便于农民申领补贴资金，这次专门研究开发了信息网络系统，补贴类产品从生产出来、到销售、到基层网点、到购买者等全环节的信息都进入这个系统，以全过程掌握补贴类产品的流向。同时，对每个补贴类产品设定唯一产品编号，并在包装中附加一个证明产品身份的标识卡。农民购买补贴产品后，销售商会把购买人和标识卡的信息输入信息网络系统，购买者只要凭发票、标识卡和户口本、身份证，就可以到当地乡镇财政部门申请家电补贴。

[2008年1月10日14:49:04]于国安:（五）关于补贴资金的审核和兑付。这次我省家电下乡补贴资金主要是比照粮食直补办法，实行乡级审核、县级兑付、“涉农补贴一本通”发放。即，乡镇级财政部门收到农民补贴申请后，经审核确认后报县级财政部门，县级财政部门会在购买人提出申请的15个工作日内，通过“涉农补贴一本通”将家电下乡补贴资金直接拨付到农民账户。没有“涉农补贴一本通”账户的购买者，可按照规定到相关金融机构开立“涉农补贴一本通”账户。

[2008年1月10日14:50:20]于国安:于国安:为进一步搞好家电下乡试点工作，省政府近日下发了《关于认真做好家电下乡工作的通知》，省政府和各级政府成立了家电下乡工作协调小组，我们将在省政府的统一领导下，相互配合、配套联动，做到心系农民、情系农民、服务农民，严格按照政策要求，切实将家电下乡试点工作做好。

[2008年1月10日14:50:58]张德宽:下面，请王德福先生介绍家电下乡试点工作的有关实施办法和措施。

[2008年1月10日14:51:11]王德福:各位记者朋友们：大家好！12月21日，财政部、商务部在烟台召开了家电下乡试点工作会议，正式部署和启动了山东、河南、四川三省的家电下乡试点工作。随着筹备工作的推进，今天，山东省家电下乡试点工作也将全面启动。下面，就我省家电下乡试点工作的相关政策内容及筹备安排向大家介绍一下。

[2008年1月10日14:51:39]王德福:一、家电下乡试点工作的重要意义
实施家电下乡，是一件利国、利民、利企特别是支农惠农的大事，也是贯彻落实十七大精神和科学发展观，促进社会主义新农村建设的具体体现。

[2008年1月10日14:52:25]王德福:其重大意义在于：
一是有利于扩大农村消费。当前，我国经济正处于由低收入向中等收入转变时期，这一时期耐用消费品的普及、更新换代是推动经济增长的重要动力。抓住当前农村家电普及的有利实际，实施家电下乡，可以有效促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，大幅度扩大农村消费。农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万台（件）需求。

[2008年1月10日14:53:21]王德福:仅以彩电为例，按每台1000元测算，提高1个百分点，年增加消费25亿元。在当前农民增收困难，城乡差别较大的形势下，财政补贴政策支持家电下乡，激活农村消费，是解决扩大内需的客观要求。

[2008年1月10日14:54:40]王德福:二是有利于提高农民生活质量，为建设社会主义新农村营造广泛群众基础。近年来，按照中央关于“三农”工作的各项重大决策部署，财政支农资金大幅度增加，有效促进了农业生产和农民增收。为更好地建设社会主义新农村，中央强调稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。实施家电下乡，可以帮助农民了解国家政策，获取市场信息，学习生产技术，促进农民增收，让广大农民尽早享受到经济社会发展成果。

[2008年1月10日14:54:50]王德福:三是有利于促进城乡经济协调发展，引导企业形成面向农村的家电生产流通体系。我国长期的城乡二元机构，以及由此形成的主要供给城市的工业生产体系，导致供给与需求不对称，城乡之间出现消费断层，中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭趋于饱和时，却难以进入大多数农村居民家庭。

[2008年1月10日14:55:20]王德福:而对工业企业来说，面向城市市场，传统消费品的相当一部分生产能力面临淘汰和更新换代，而面向农村市场，又存在市场开拓困难等问题。实施家电下乡，可以引导企业形成以农村市场为导向的家电生产体系，增强家电生产企业面向农村的产品研发及生产能力，使工业供给和农民需求进行对接，形成良性互动和循环，促进城乡经济协调发展。

[2008年1月10日14:56:06]王德福:二、试点工作指导思想与目标任务
指导思想：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持统筹城乡发展的方针，紧紧围绕建立完善面向农村的家电生产、流通和服务体系这一目标，工商联手，完善网络，强化服务，加强引导，努力扩大农村消费，促进农村消费升级。

[2008年1月10日14:56:37]王德福:三是坚持工商联手，共同推动，协调拓展。引导生产企业充分发挥农村现有网络资源，通过输出品牌、管理、信息、配送等优势，通过直营、加盟等多种形式，加强与县及县以下农村销售网点的联合与合作，整合资源，优势互补，共同推动家电下乡工作的开展。引导生产、经营企业，结合农村消费特点，探索建立新型的工商关系。

[2008年1月10日14:59:06]王德福:四是坚持产品下乡与网络下乡相结合。以产品下乡促网络建设，以网络建设推进产品下乡，通过实施家电下乡，形成完善的农村家电产品研发机制，有针对性地生产适应农村消费特点的家电产品，构筑完整的农村家电销售、服务网络。

[2008年1月10日]王德福:三、前期工作
省政府各级领导对家电下乡试点工作高度重视，出台了《山东省人民政府办公厅关于认真做好家电下乡试点工作的通知》等相关文件，要求切实抓好试点工作。1月4日，省委常委、副省长王军民同志在章丘进行了家电下乡试点工作实地调研，听取了章丘市政府关于推进家电下乡试点工作有关情况的汇报，对工作中存在的问题和解决方案做了指示和要求。

[2008年1月10日14:59:35]王德福:自家电下乡试点工作在我省启动以来，各相关部门和企业都做了大量的准备工作：
一是突出抓好五个先期试点县（市）。为保证我省家电下乡试点工作的稳步推进，省里确定先期在章丘、滕州、寿光、蒙阴、郓城五县（市）开展试点工作。目的是通过五个县（市）的先期启动在实际运作过程中发现问题，对一些具体细节进行补充和完善。

[2008年1月10日14:59:55]王德福:试点县（市）确定以后，组织召开了由济南市贸易服务局、章丘市财贸办公室和海尔在章丘市三家县乡经销商参加的座谈会，就家电下乡实际运作的有关问题和运转流程进行了深入探讨和研究；要求11家中标企业重点保障章丘等5个试点县（市）的产品供货。省财政厅召开了由17市及章丘等5个试点县（市）财政局长参加的家电下乡试点工作会议，对有关试点工作进行了部署和安排。会后，章丘市做了大量工作，提出了一个具体的、可操作性强的实施方案。

[2008年1月10日15:00:55]王德福:二是突出抓好培训工作。为确保家电下乡试点工作开好头、起好步，省经贸委组织召开了由全省17个市及所有县（市、区）流通主管部门参加的全省家电下乡试点工作培训会，同时邀请省财政厅和部分中标企业参加。会议传达了全国家电下乡试点工作会议精神，对全省试点工作进行了全面部署，并从北京邀请了开发《家电下乡信息管理系统》的技术人员，对《家电下乡信息管理系统》的具体应用和操作事宜进行了专题培训。

[2008年1月10日15:01:03]王德福:三是突出抓好网点备案工作。网点备案工作是广大农村消费者和中标企业确认购销中标产品渠道的重要一环，是加强对销售网点的监督和管理的必要手段，做好网点登记备案工作非常重要。围绕网点备案工作，省经贸委专题召开了各市及部分县的分管同志和中标企业代表进行了座谈和交流，研究并提出了《家电下乡试点工作网点备案管理办法》，并印发了《关于家电下乡试点工作销售网点备案有关问题的通知》。目前，70%以上的县（市）已做好了网上销售网点备案准备工作。

[2008年1月10日15:02:06]王德福:四是突出抓好试点产品的货源组织和调度工作。试点产品到位与否直接决定家电下乡工作能否如期启动，为加强产品货源组织和投放情况的调度，省经贸委与省财政厅召开了11个中标企业调度会，并下发通知，要求相关中标生产企业提供产品备货情况，特别是5个试点县（市）的销售网络布局和产品备货情况。经统一调度，根据生产企业承诺，中标产品到货情况有了基本把握。从目前情况看到，货源生产投放较好的有海尔、海信、澳柯玛等企业。海尔目前大致有2个型号2000台彩电和4个型号2300台冰箱投放到章丘。

[2008年1月10日15:02:48]王德福:四、下一步工作重点
我省家电下乡试点工作在章丘先行试点，其提供的经验很好，也取得了一定成效，下一步我们将借鉴其成功运作的经验，抓好试点工作的重要环节，在全省范围铺开，保证我省家电下乡试点工作的顺利开展。

[2008年1月10日15:03:22]王德福:2、组织好试点宣传工作。加强宣传，使广大农民真正认识到家电下乡是党和政府采取的一项惠民政策，使农村消费者了解这一政策的具体内容、组织形式、政策措施等，是搞好试点工作的重要一环。章丘市试点期间，提出了“五个一”的宣传形式，主要通过电视、广播、报纸、网络、公告、宣传栏、明白纸等各种媒体广泛宣传。

[2008年1月10日15:03:49]王德福:3、严格规范促销行为。家电下乡在给农村广大消费者带来实惠的同时，对生产、经营企业也是一个很好的机遇。企业是家电下乡工作的主体，试点期间，生产、经营企业既要积极参与，抓住机遇扩大销售，做好售后服务，同时也要正确引导农民的消费行为，确保试点工作健康有序地推进。我们商务流通主管部门将会同发改、公安、工商、税务等部门，按照商务部等五部委颁布的《零售商促销行为管理办法》，切实加强对企业促销行为的监管，引导支持经营企业依法、文明、诚信、安全促销。

[2008年1月10日15:04:54]王德福:4、加强对试点工作的监督管理。家电下乡是一项新的政策性较强的工作，涉及生产、经营等各个环节，事关农民切身利益。加强对试点工作的监管非常重要，其中包括，加强对家电下乡进程的调控，加强对销售企业及网点的监督与管理，建立工作档案，及时掌握工作动态，把握好工作节奏。实施过程中，我们会进一步加强对承销企业经营网点的管理，加强信息化管理，规范企业经营行为，切实组织好中标商品的供应。

[2008年1月10日15:05:03]王德福:各级都将建立举报投诉机制，设立举报电话，及时受理农民及企业的投诉。同时，切实加强调查研究，及时发现家电下乡试点工作中存在的问题，总结推广在组织家电下乡中一些好的经验和做法，抓好典型推广，带动面上工作的开展。

[2008年1月10日15:10:48]张德宽:实施家电下乡试点工作，对农民购买家电给予财政补贴，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现。希望各媒体密切关注、广泛宣传，真正让广大农民了解政策、会用政策、用好政策，为推动社会主义新农村建设营造良好的社会舆论氛围。

[2008年1月10日15:18:05]张德宽:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！