山东省对国家公园建设坚持生态优先、绿色发展理念

　　鲁网11月30日讯（记者 庞燕蕾柠）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》，明确规定：国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。国家公园坚持全民共享，着眼于提升生态系统服务功能，开展自然环境教育，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，科学规划、健全机制，统筹处理好保护与发展关系，实现人与自然和谐共生，让社会公众能享受到我国最美丽、最优质的生态产品。

　　一是科学编制规划。在组织编制《黄河口国家公园总体规划》时，山东省资源厅统筹考虑保护与利用关系，科学评估自然资源资产价值和资源利用的生态风险，合理划定国家公园边界范围和管控分区，坚持生态优先、绿色发展理念，规划国家公园中长期建设任务，对应当保护的区域，实行最严格保护；对可以利用的区域，明确自然资源利用方式，实现最有效利用。

　　二是明晰产权关系。组织黄河口国家公园确权登记工作，依法界定各类自然资源资产产权主体的权利和义务，对划入国家公园内的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式，与国有自然资源资产实现统一管理，维护好原产权人权益，实现多元化保护。

　　三是实行共建共享。研究设定生态管护公益岗位，对国家公园内有一定劳动能力的原居民，优先选聘为生态管护员，引导其转产转业。研究制定社区共建制度，通过国家公园入口社区建设、特色小镇建设，保障社区居民在共享国家公园建设生态福祉的同时，实现经济社会全面可持续发展。

　　四是创新利用模式。创新国家公园内自然资源使用监督管理制度，全面实行自然资源有偿使用制度。建立健全特许经营制度，鼓励原住居民和退出经营主体优先参与特许经营活动，推动社区转型发展，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。

　　五是发展生态旅游。积极探索生态资源价值转化新模式，深入挖掘黄河文化内涵，建设自然教育基地，讲好黄河故事；科学开发“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，打造黄河入海文化旅游目的地，实现生态保护、生态惠民、世代传承、永续利用、绿色发展。