直播：介绍疫情防控期间加强服务保障、促进复工复产取得的成效情况发布会

　　[2020-03-24 09:00]鲁网：省政府新闻办定于2020年3月24日（星期二）下午3:00召开新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅、省财政厅、省医保局负责同志等介绍疫情防控期间加强服务保障、促进复工复产取得的成效等情况。届时本网将进行直播。

 

　　[2020-03-24 15:00]魏长民：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青先生，省财政厅二级巡视员陈东辉女士，省医保局党组成员、副局长郭际水先生介绍疫情防控期间我省加强服务保障、促进企业复工复产取得的成效，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请夏鲁青副厅长介绍有关情况。

 

　　[2020-03-24 15:00]夏鲁青：新闻界的各位朋友们：大家下午好！欢迎大家参加这次新闻发布会。新冠肺炎疫情发生以来，广大记者朋友坚守岗位、夙夜在公，以不同方式对我省人社工作助力疫情防控进行全方位报道、多角度解读，为推动人社政策落实落地，发挥了重要推动作用。在此，我代表省人社厅，向大家表示衷心的感谢！

　　面对突发疫情，我省人社系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，按照省委、省政府工作要求，闻令而动、冲锋在前，扎实工作，紧锣密鼓地出台了一系列政策措施，打出一套抗疫情、保复工、助企业、惠民生的政策措施“组合拳”，为促进复工复产作出了积极贡献。我省上月出台的《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》，得到中央政治局常委、国务院副总理韩正，全国政协副主席、国家发改委主任何立峰等领导同志的充分肯定，批示要求在全国宣传推广。我省重点企业用工调度保障和农民工返岗复工工作，三次受到人社部通报表扬。

　　下面，我从两个方面，把这些工作和有关进展，向大家通报一下。

　　一、形成五种模式，全力保障复工复产用工需求。疫情影响下，用工短缺是制约企业复工复产的重要因素，既存在农民工等群体“就业难”，也存在企业招不到合适员工的“用工难”。我们因人因企因地精准施策，着力打造专员服务、专网服务、专车服务、员工共享等用工新模式，全力打通复工复产中的用工堵点。一是聚焦重点企业“用工难”，打造“一对一”专员服务新模式。为疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需的重点企业、重点项目设立用工服务专员，建立24小时用工调度保障机制，即时响应、一对一服务，挖掘本地劳动力资源，多渠道满足企业用工需求。人社部门设立用工服务专员3736名，对接服务企业24568家，解决用工13.98万人。其中，为500家疫情防护物资重点生产企业解决用工32585人。二是聚焦重点地域“返岗难”，打造“点对点”专车服务新模式。启动农民工“畅通行”活动，开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务,保障农民工安全畅通返岗复工。三是聚焦重点群体“就业难”，打造“屏对屏”专网服务新模式。把线下的就业培训、就业招聘、就业经办搬到线上，将过去的就业服务“面对面”模式转变为“屏对屏”模式，让求职者享受从技能培训、求职招聘到签约入职的“一条龙”专网服务。开展线上职业技能培训，每日在线规模破万人，累计吸引27.5万劳动者在线学技能、长本领。开展线上“春风行动”，线上发布岗位需求142.2万个，达成就业意向26.3万人。开展线上就业服务，实现线上登记失业、申领失业保险金、稳岗返还、调解仲裁等经办业务的“全程网办”。四是聚焦企业用工“不平衡”，打造“企对企”共享员工新模式。加强企业人力资源整合、互通，由人社部门搭建人力资源调剂平台，引导员工富余企业向用工短缺企业派遣员工，“共享”人力资源，实现了企业得实惠、员工得收入、社会得效益的目标。五是聚焦就业创业政策“落地”，打造“面对面”政策推送新模式。将疫情期间出台的就业创业政策，进行全面梳理，分区域、分群体、分类别“打包”，形成企业包、项目包、乡村包、社区包、高校包、个人包“6个包”，每个包明确政策支持内容、援助服务内容以及政策落地和服务到位的路径渠道，已在网站和新媒体广泛发布,并印制了1万册，结合省委“四进”攻坚行动，近期将送到部分重点企事业单位手中。

　　二、做好“减免”“缓缴”“补助”三篇文章，全力帮助企业渡难关稳岗位。疫情影响下，企业发展乃至生存受到严峻考验。我们从企业关心的社保政策入手，做好“减免”“缓缴”“补助”三篇文章，支持帮助中小企业稳岗位、渡难关。做好“减免”文章，认真贯彻国家部署要求，制定出台阶段性减免社保费政策，预计为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。做好“缓缴”文章，在国家出台阶段性减免社保费政策前，我省制定《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，允许受疫情影响的中小企业享受缓缴社保费政策，可以申请缓缴企业养老、失业、工伤保险费，免收滞纳金；国家政策出台后，我省第一时间印发通知，暂停征收企业社会保险费，让各类企业吃下“定心丸”。同时，医保部门制定出台阶段性降低职工医保费率、缓缴职工医保费等支持企业的政策措施，减征职工医保基金22.9亿元，缓缴职工医保费8.06亿元，提前预付医药机构周转金53.38亿元。做好“补助”文章，加快落实失业保险稳岗返还政策，大力推动由“人找政策”向“政策找人”的转变，共发放13.42亿元，惠及企业10.19万家，稳定职工队伍460.15万人。对春节开工生产的疫情防控物资企业，按每人每天200元给予一次性用工补贴，共发放补贴1884.76万元，惠及136家企业；对2月10日至3月10日复工新吸纳就业的企业，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴，共发放补贴266.86万元，惠及288家企业；对2020年在鲁稳定就业3个月以上的重庆籍建档立卡贫困人员，将给予1500元一次性交通生活补助以及最高6000元的跨省就业补贴，巩固鲁渝劳务扶贫协作成果。

　　我先简要介绍这些情况。下面，我们很愿意回答大家的提问。

 

　　[2020-03-24 15:13]魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2020-03-24 15:13]人民日报海外网记者：我们注意到，山东省政府出台的应对新冠肺炎疫情稳就业24条中，提出要加大失业保险稳岗返还，力度很大，企业高度关注。请问，是不是所有企业都可以享受这项政策，这项政策的实施效果怎么样？

　　[2020-03-24 15:13]夏鲁青：感谢您的提问。失业保险稳岗返还，是一项重要的援企稳岗政策，目的是通过返还一定标准的失业保险费，减轻企业财务压力，帮助企业渡过难关，稳定就业岗位。为积极应对新冠肺炎疫情影响，按照省委、省政府部署要求，省人力资源社会保障厅会同有关部门及时出台政策，进一步加大稳岗返还力度。一是扩大“返”的范围。放宽中小微企业裁员率标准，裁员率不高于上年度城镇调查失业率控制目标，即5.5%，30人以下企业裁员率不超过20%，都可以申请返还企业所缴上年度失业保险费的50%。也就是说，享受稳岗返还政策适用范围比之前更大。二是提高“返”的标准。困难企业返还标准，由过去按3个月的上年度企业及职工缴纳社会保险费，调整为根据参保职工人数，按照6个月的失业保险金标准返还。三是加快“返”的速度。推广无形认证、容缺办理、不见面审批，推行“先预拨、后承诺、再清算”，随接随办、快审快批、即核即付，变过去的“企业找政策”为现在的“政策找企业”，使“网路”变“主路”，千方百计提供申报便利，提高政策的通达率和落实率。新政实施2个月以来，受益企业户数、返还金额均超过了去年全年数。不少受益企业反映，在他们最紧急、最困难的时刻，稳岗返还政策“雪中送炭”、伸以援手，实实在在为企业减了负、救了急。

　　这里，还需要说明两点。第一，不是所有地方都可以实施稳岗返还。失业保险最基本的功能是保生活，首要任务是保证失业人员按时足额领取失业金（今年前2个月，我省已向18.9万人发放失业保险金5.5亿元，为领金人员缴纳医疗保险费0.9亿元。2月起，我省进一步提高失业保险金标准，提高到当地最低工资标准的90%，为失业人员提供更好的生活保障）。因此，按照国家规定，实施一般企业稳岗返还，统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备12个月以上支付能力；实施经营困难且恢复有望企业稳岗返还，统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备24个月以上支付能力。如果支付能力达不到，就不能实施。当然，对于基金支付压力较大地区，我们也会通过省失业保险调剂金，给予适当补助，尽最大可能扩大政策受益面，支持各地开展稳岗稳还。第二，也不是所有企业都可以享受稳岗返还。国家和我省也对此作出了专门规定。比如，?对于一般企业稳岗返还，企业生产经营活动必须符合产业结构调整和环保政策；必须参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；必须符合裁员率要求。?对于部分技术落后、没有市场前景、生产经营恢复无望的“僵尸企业”、严重违法失信企业，不再给予稳岗返还。?经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策，除了要符合一般企业稳岗返还政策条件外，还要同时符合以下两个条件：一是2018年和2019年出现亏损，资产负债率在30%至70％范围以内；二是2019年营业收入同比下降幅度在30％至70%范围以内。规定这些条件，就是为了把有限的、宝贵的资金花在“刀刃上”、花出效益来。

　　下步，我们将紧盯复工复产，紧盯减负稳岗，更好发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，加大稳岗返还力度，推动失业保险金“畅通领、安全办”，努力帮助企业和失业人员渡过难关、迎接春天。

　　谢谢！

 

　　[2020-03-24 15:24]中国日报记者：当前，随着各行各业全面复工复产，农民工也加快了返岗复工步伐。我们注意到，人社部门开展的农民工务工畅通行等活动，受到广大农民工的欢迎。请问，人社部门在服务农民工返岗复工方面采取了哪些举措？发挥了什么作用？下步还有哪些考虑？

　　[2020-03-24 15:24]夏鲁青：感谢您的提问。我省是农民工大省，总量2350万人，80%在省内务工，是经济社会发展的重要依靠力量。每年春节后，是我省农民工外出务工的集中期，是各类企业招工的黄金期，也是城乡劳动力流动的高峰期。今年，受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产延后，农民工外出求职推迟，个别企业用工需求缩减，对农民工就业市场带来一定冲击。

　　为缓解疫情对农民工返岗复工的冲击，各级人社会部门立足职能职责，将满足用工需求与引导劳动者安全有序外出紧密结合，从线上、线下两端入手、同时同向发力，大力开展农民务工畅通行活动，有效缓解了特殊时期招工难、返岗难的问题。一方面，抓线上专网用工服务，促进用工信息有序对接。对于新生代农民工，互联网成为生产生活的必需品。我们开通互联网用工对接服务平台、微信小程序、12333电话三大服务平台，加强输出地与输入地信息对接、运输对接、健康检测对接，24小时接收企业和农民工出行服务诉求。刚才讲到的线上“春风行动”，服务的一个重点群体，就是我们农民工朋友。目前，线上每日新增企业招聘岗位5000余个、新增求职人员7000余人，实现了“24小时求职招聘服务不打烊”。另一方面，抓线下专车运输服务，促进农民工有序返岗。聚焦成规模、成批次外出农民工，开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务，形成“出家门、上车门、到厂门”的一站式服务机制，确保返岗农民工输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接。截至3月22日，累计开行务工人员包车12349趟次，接送务工人员23.83万人次。其中，我们还帮助对口劳务扶贫协作地的农民工返岗复工，包机接运重庆、贵州安顺等地贫困劳动力来我省务工441人。

　　农民工返工顺畅了，薪酬权益维护也得跟上。近日，我们根据形势变化，在全省劳动人事争议仲裁机构，设立拖欠农民工工资争议速裁庭，畅通受理渠道，优化办案流程。适用简易程序处理的案件，压缩审理时限30%—50%，确保30日内审结，实现拖欠农民工工资争议案件的“快立、快审、快结”。

　　经过积极努力，当前我省企业复工率和员工到岗率稳步提升。定点行政村调查显示，农民工返工率达到96.93%，其中省内务工的占到86.16%。但也要看到，当前企业用工短缺和部分农民工无法返岗的矛盾依然存在。下步，我们将根据企业复工复产情况，突出重点、完善机制、分类施策，持续开展好农民务工畅通行活动，加强输出前信息采集衔接、输出中专车运输服务、输出后就业权益维护，为农民工安全有序外出务工提供支撑和保障。

　　谢谢！

 

　　[2020-03-24 15:30]大众日报记者：新冠肺炎疫情发生后，我省在稳就业方面出台了一系列扶持政策，财政部门在保障政策落实上采取了哪些措施？效果如何？

　　[2020-03-24 15:30]陈东辉：感谢这位记者朋友的提问。疫情发生以来，省政府出台了《积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》，各行业主管部门也结合行业特点分别出台了扶持政策，在稳定企业用工、支持援企稳岗、保障重点群体就业等许多方面，为广大企业和劳动者送上了一份含金量十足的“政策大礼包”。省财政坚决贯彻落实省委省政府决策部署，把稳就业作为当前财政支持疫情防控和经济社会发展的重中之重，全力以赴保障各项就业创业政策落实落地。

　　一是加大资金投入力度。今年省财政统筹中央补助资金、省级一般公共预算和社保基金预算等渠道安排促进就业创业方面资金24.31亿元，目前已下达各项补助资金13.27亿元，全力支持各地企业复工复产。

　　二是加快资金拨付进度。督促市县财政部门简化资金拨付流程，提高资金拨付效率。特别是针对资金需求量大、企业反映迫切的失业保险稳岗返还政策，指导部分地区建立了稳岗补贴预付金制度。同时，省财政已将稳岗补贴资金4亿元一次性拨付省级社保经办机构，切实提高资金拨付效率，确保企业能够充分享受政策红利。

　　三是研究制定配套措施。为推动政策落实落细，我们编制并向全社会公布了《支持疫情防控和经济社会发展财税政策落实操作指南》，对近期出台的各项财税政策逐一明确扶持内容、享受范围、服务流程、联系方式，随时提供政策咨询服务，方便企业、个人和市县单位“看得懂、会操作、能落实”。同时，配合省人社厅研究制定相关配套措施，进一步明确了一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴等15项财政补助政策的适用范围、具体内容、资金来源、补贴申领发放流程，指导各地加快政策执行落实。

　　初步统计，截至3月20日，全省已发放一次性用工补贴1885万元、公益性岗位补贴4200万元、社会保险补贴1.7亿元、稳岗补贴13.42亿元，各项补贴政策已惠及10万多家企业，有效推动了全面复工复产。

　　下一步，我们将积极配合有关部门，在深入分析我省就业形势变化的基础上，进一步强化稳就业政策措施，加大稳岗力度，优化创业环境，拓宽农民工、高校毕业生、生活困难人员等重点群体就业渠道，督促各地设立就业风险储备金，全力防范规模性失业风险。支持实施“技能兴鲁”行动计划，全面提升劳动者素质。进一步加大宣传力度，强化督促检查，狠抓工作落实，坚决扛起稳就业的“财政担当”。

 

　　[2020-03-24 15:37]齐鲁晚报记者：为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，国家和我省出台了若干税费优惠政策。请介绍一下有哪些主要税费支持政策，目前取得了哪些成效？

　　[2020-03-24 15:37]陈东辉：感谢这位记者朋友的提问。新冠肺炎疫情发生以来，全省财税系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求，聚焦支持防护救治、防控物资保障、鼓励社会捐赠、企业复工复产等方面，全面落实国家和省出台的各项税费优惠政策，坚决支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。初步测算，落实这些税费优惠政策，预计全省可新增减轻企业和社会负担700亿元左右。

　　在支持疫情防控方面。一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按规定取得的补助和奖金，免征个人所得税。二是对疫情防控重点物资生产企业，可享受全额退还增值税增量留抵税额政策，以及新购置设备一次性在企业所得税前扣除政策。截至目前，经省发展改革委、省工业和信息化厅确定的重点物资生产企业，共有767家。三是免征与疫情防控相关的医疗器械产品注册费，目前全省已免征67个产品注册费。四是对卫生健康部门组织的15家企业进口医疗器械、防护用品免征关税。五是实行放宽公益性捐赠扣除范围政策，对通过公益性组织或直接向医院捐赠用于疫情防控的支出，允许税前全额扣除。截至3月中旬，已认定符合税前扣除资格的公益性社会组织90家、红十字会86家。

　　在支持复工复产方面。一是聚焦困难行业。落实国家对交通运输、生活服务等行业取得收入免征增值税政策。同时，对受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览和电影放映六类行业纳税人，免征2020年第一季度房产税、城镇土地使用税。二是聚焦中小企业。对增值税小规模纳税人，将增值税征收率由3%降为1%，并免征其2020年第一季度的房产税、城镇土地使用税。三是聚焦个体工商户。符合条件的个体工商户可以享受上述相关政策。同时，对为个体工商户免租金的，其免租金部分所对应的房产、土地，可按免租金月份减免房产税、城镇土地使用税。四是聚焦减轻企业社保缴费负担，打出社保缴费“免、减、缓”政策组合拳。所谓“免”，即自2020年2月至6月，免征中小微企业基本养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费部分。所谓“减”，即2020年2月至4月，对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费部分减半征收；自2020年3月1日至12月31日，将职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点，在此基础上，各市按照规定结合实际进一步降低各类企业单位缴费费率，达到国家要求5个月减半征收的标准。所谓“缓”，即允许符合条件的企业按规定申请缓缴各项社会保险费，缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。

　　为推动上述税费政策尽快落实落地、惠民利企，我们将相关税费政策内容、扶持范围、服务流程、联系人及联系方式也分条列在《支持疫情防控和经济社会发展财税政策落实操作指南》中，各类市场主体可以通过省财政厅门户网站查询了解。

　　从目前调度掌握的情况看，以上各项税费优惠政策正在持续兑现落实，企业经营压力得到有效缓解，复工复产形势良好。下一步，全省各级财政部门将继续会同有关部门，加大政策宣传解读力度，密切跟踪政策运行效果，采取更加扎实有效的措施，确保政策效应充分释放，切实为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献财政力量。谢谢！

 

　　[2020-03-24 15:44]山东广播电视台记者：我们了解到，前期，省医保局联合省财政厅、省税务局出台了两个文件，明确了阶段性降低职工医保费率政策，请介绍下目前这项工作进展情况。

　　[2020-03-24 15:44]郭际水：感谢您的提问！新冠肺炎疫情发生以来，省医保局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了一系列政策措施，其中一项重要的政策是阶段性降低职工医保费，支持企业复工复产。

　　2月18日，省医保局联合省财政厅、省税务局印发了《关于阶段性降低职工基本医疗保险缴费费率的通知》，自2020年3月至12月，将参保单位缴费费率下调1个百分点。

　　3月6日，根据国家医保局、财政部、税务总局《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》，省医保局联合省财政厅、省税务局再次印发《关于进一步阶段性降低企业职工基本医疗保险缴费费率的通知》，自2020年2月至6月，按照国家减半征收标准减去2个百分点的差，进一步降低企业单位费率。

　　根据测算，阶段性降低医保费政策实施后，今年全省将减征职工医保费134.2亿元，其中为企业减少120.2亿元的医保缴费负担，为机关事业单位减少医保费支出14亿元。截至3月22日，各市均出台落实文件，并迅速调整了医保费征缴系统。全省已落实降费率的单位共112.63万家，其中，企业及其他单位97.72万家、机关事业单位14.91万家。减征职工医保基金22.9亿元，其中，企业和其他单位减征20.59亿元、机关事业单位减征2.31亿元，有力地支持了企业复工，也减轻了机关事业单位支出压力。

 

　　[2020-03-24 15:49]山东广播电视台综合广播记者：我们注意到，除阶段性降低职工医保费政策外，医保部门还推出了缓缴职工医保费、提前预付医药机构周转金、开辟医保经办绿色通道等措施，请问目前落实情况如何？

　　[2020-03-24 15:49]郭际水：感谢您的提问！正如您所说的，除了阶段性降低职工医保费政策外，省医保局围绕支持企业复工复产，还出台了中小企业缓缴职工医保费、提前预付医药机构周转金、开辟医保经办绿色通道等政策。目前，也都有效落实，取得了很好地效果。

　　在缓缴职工医保费方面，主要是针对中小企业、生活服务业批发零售业展览业及电影放映业、医疗卫生机构这“三类单位”，对确实无力足额缴纳职工医保费的，按规定经批准后，可缓缴最长6个月的医保费。截止3月22日，已办理缓缴单位7841家，涉及职工60.51万人，缓缴职工医保费8.06亿元。其中：中小企业6921家，职工54.61万人，缓缴金额7.2亿元；生活服务业批发零售业展览业及电影放映业企业812家，职工4.35万人，缓缴金额6531万元；医疗卫生机构108家，职工1.55万人，缓缴金额2278万元。

　　在提前预付医药机构周转金方面，新冠肺炎疫情发生以来，各级医疗卫生机构、医药企业普遍面临资金周转困难，为保障医疗卫生机构全面开展业务，并及时支付医药企业的药品耗材货款，省医保局专门出台提前预付政策，向医保协议定点医疗机构预付1个月的医保基金，专项用于向医药生产和流通企业支付货款，解决医药企业资金周转困难。截至3月22日，全省共预付53.38亿元，其中35.48亿元已由医疗机构支付医药企业货款。

　　在开辟绿色通道方面，一项重要措施就是推行医保经办“不见面”办理，对新开工复工企业医保登记、企业新增职工参保、医保缴费、医保关系转移接续、个人账户支付、门诊慢性病备案、异地就医转诊备案等业务实行“网上办”“掌上办”，参保单位可通过传真、快递邮寄、电子邮件等方式提交申请材料。从2月3日上班至3月22日，全省医保“不见面”经办业务总量达248.9万件，占全部业务量的88.02%，其中全省企业通过医保“不见面”办理业务总量达158.1万件，占全部企业业务量的91.18%。“不见面”经办减轻了企业和参保人跑腿负担，提高了医保经办效率，取得了非常明显的成效。

　　

　　[2020-03-24 15:56]魏长民：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：86013302。本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！