直播：山东省打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况发布会

　　[2017-1-16 16:13]鲁网：省政府新闻办公室定于2017年1月17日（星期二）下午3:00举行新闻发布会，邀请省公安厅、省通信管理局、省无线电管理办公室负责同志介绍我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况。届时本网将会进行直播。

 

 

　　[2017-1-17 15:00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 

　　大家下午好！ 

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 

　　今天，我们邀请省公安厅副厅长槐国栋先生、省通信管理局副局长孙信波先生、省无线电管理办公室副主任刘培军先生，介绍2016年我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况。 

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 

　　首先，请槐国栋副厅长通报2016年全省公安机关打击电信网络诈骗犯罪成效，结合近期多发高发诈骗手法，发布预警提示信息。 

 

 

　　[2017-1-17 15:02]槐国栋：新闻界的朋友们： 大家好！ 

　　2016年，全省公安机关在省委、省政府和公安部的正确领导下，坚持民生导向，紧盯危害人民群众切身利益的电信网络诈骗犯罪，认真履职，主动作为，积极推动打击治理工作有序开展，各项工作取得显著成效。全年破获电信网络诈骗犯罪案件4527起，抓获犯罪嫌疑人1982名，同比分别上升474%、247%。 

　　一、加强领导，有力统筹，推动工作格局“一体化”。为有效应对持续高发的电信网络诈骗犯罪，根据打击治理电信网络新型违法犯罪工作厅际联席会议部署，省公安厅积极会同省通信管理局、省无线电管理办公室等部门，紧盯实战需要，推动省反诈骗中心转型升级，向实战指挥型反诈骗中心迈进。公安、电信、金融部门工作人员全面进驻省反诈骗中心，接入业务专线，引进资源权限，实现合署办公。初步实现“现场会商快速反应、诈骗电话快速拦截、涉案资金快速止付、案件侦办快速启动”的实战目标，信息流处置能力、资金流查控能力和系列案件攻坚能力明显增强。各市公安机关牵头建成反诈骗中心，县级公安机关组建专业队，全省形成横向贯通、纵向顺畅的打击电信网络诈骗犯罪一体化格局。 

　　二、主动预警，强化反制，把紧电信诈骗“入口关”。加大资金和技术投入，会同省通信管理局和各基础电信运营企业，发挥自身优势，引进大数据资源，建设技术防范系统，对打入我省的诈骗电话全力开展封堵拦截，信息处置、线索发现和技术反制能力水平大幅提升，从源头上减少电信网络诈骗案件发生。仅2016年12月份以来，我省已拦截诈骗电话达2000余万个，封堵关停电话20余万个，封堵钓鱼网站377个，发送提醒短信75万条，成功劝阻323名群众上当受骗。 

　　三、紧急止付，及时冻结，迅速切断犯罪“资金流”。深化公安部电信诈骗案件侦办平台应用，要求全省各级公安机关牢固树立录入平台即是办案的理念，在接到电信网络诈骗报警后，必须第一时间将涉案信息录入侦办平台，开展紧急止付工作。同时，积极争取人民银行济南分行和山东省银监局的配合支持，与驻鲁的79家银行和支付机构建立了联络员制度，实现全天候快速查询、冻结等应急响应。2016年11月以来，省反诈骗中心为全省成功止付涉案资金1200余万元，冻结资金1亿余元。 

　　在此我想提醒广大群众，办理各类转账汇款业务时务必记清对方账号，留好转账凭证，发现异常后，立即到当地公安机关报警，以便公安机关迅速开展查询止付工作，最大限度避免和挽回经济损失。 

　　四、综合研判，集群作战，增强规模打击“火力点”。省市反诈骗中心充分发挥实战指挥职能，认真梳理汇总新发案件信息，从作案手法、发案地域、涉案信息流、资金流等方面对全省电信网络诈骗犯罪案件进行研判串并，梳理出一批系列案件，组织全省公安机关开展串案集群战役，部署相关地市成立专案组，多警种合成作战，奋力攻坚。2016年10月以来，省公安厅直接组织发起23串案件集群战役，截至目前，已成功突破20串，抓获犯罪嫌疑人177名，破获案件660起，查封冻结资金4100万元。2016年12月29日，省反诈骗中心经深度研判，组织德州等市公安机关侦破一起办理信用卡系列诈骗案件，在青岛抓获2名犯罪嫌疑人，查获手机24部、银行卡20余张、宝马轿车一辆，带破省内外案件20余起。济南、德州、滨州先后破获冒充公司领导诈骗财务人员案件，抓获犯罪嫌疑人14名，破获案件7起，涉案资金1048万元。淄博、威海、临沂、菏泽攻克冒充军人以虚假采购物资名义诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人21名，破获案件75起，涉案资金495万元。 

　　五、扩线深挖，关联打击，斩断共同犯罪黑灰“产业链”。组织全省公安机关不间断地开展集中打击行动，严厉打击“伪基站”、制作木马病毒、侵犯公民个人信息、非法买卖银行卡等“上下游”违法犯罪行为，全力斩断黑灰产业“触手”。积极会同省通信管理局和无线电管理办公室不间断地开展联合行动，查扣“伪基站”设备412台，打掉“伪基站”违法犯罪团伙133个，查处违法犯罪人员490名；查扣“黑广播”设备558台，打掉窝点411个，查处违法犯罪人员278名。2016年11月，会同人民银行部署开展打击盗刷银行卡犯罪“云端2016”战役集中行动，共立盗刷银行卡案件30起，破获12起，抓获犯罪嫌疑人54人，缴获涉案银行卡455张、身份证189张，涉案金额1386万余元。青岛公安机关发起妨害信用卡管理案集群战役，打掉以林某豪为头目的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5人，收缴涉案银行卡115张、身份证67张；潍坊破获陶某勇等盗刷银行卡案，抓获犯罪嫌疑人30人。 

　　春节即将到来，犯罪分子也在紧盯人民群众的“钱袋子”，挖空心思骗取群众的辛苦钱。根据省反诈骗中心掌握情况，近期三类案件比较突出：一是网络购物类诈骗易发多发，发案数占总量的17.3%。此类诈骗犯罪嫌疑人往往打着“低价促销”的幌子，利用群众贪图便宜的心理，或出售假冒伪劣商品，或提供带有木马病毒的虚假链接，一旦点击就会造成个人信息泄露，导致银行卡被盗刷。二是网络兼职刷单类诈骗呈上升趋势，发案数占总量的15.5%。此类诈骗犯罪嫌疑人通过网络发布虚假刷单兼职信息，在施以小利骗取受害人信任后，以高额返利为诱饵，诱导受害人缴纳兼职保证金并不断投入资金，诈骗得逞后，立即将受害人拉黑并消失。在校学生和低收入青年参与刷单被骗的情况非常突出。三是冒充公检法类诈骗危害性大，造成损失数占总损失的18.7%。此类诈骗犯罪嫌疑人冒充公检法机关工作人员，以受害人涉嫌犯罪为由，发布虚假通缉令，通过恐吓威胁手段，要求将全部资产转入所谓的“安全账户”，许多受害人因恐惧转款，造成巨大损失。 

　　在此我要提醒广大群众，在购物、择业时一定要选择正规电商平台，切勿轻信各类来源不明的信息，收到含有网站链接的短信、邮件一定要核实清楚后再打开，防止上当受骗。司法机关不会给工作对象本人发布通缉令，也不会让工作对象往所谓“安全账户”汇款，遇到此类信息一定要从容镇定，及时报警。 

　　2017年，全省公安机关将把打击电信网络诈骗犯罪摆在更加突出位置，不断强化工作措施，积极会同各职能部门，切实加强能力建设，推动打击治理工作迈上新台阶，切实维护人民群众生命财产安全。 

　　春节将至，在此我祝各位媒体朋友，新春快乐，阖家幸福，万事如意！ 

　　谢谢大家！ 

 

 

　　[2017-1-17 15：15]陈强：下面，请孙信波副局长介绍山东通信行业防范治理通讯信息诈骗犯罪情况。 

 

 

　　[2017-1-17 15：15]孙信波：女士们、先生们：大家下午好！  

　　近年来，通讯信息诈骗问题突出，引起了全社会的高度关注。作为通信行业管理部门，省通信管理局把这项工作列为全行业近期的头等大事，根据上级统一部署，狠抓用户实名登记、用户个人信息保护、重点业务治理等关键环节，大力配合有关部门开展专项行动，取得了一定成效。现简要通报如下： 

　　一、全面完成电话用户实名登记工作 

　　2012年底全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》，以及去年初开始实施的《中华人民共和国反恐怖主义法》都明确规定了电话用户必须实名登记。我们从新用户入网和老用户补登记两方面抓好这项工作。 

　　在新用户入网方面，从2013年下半年开始，我局就监督通信企业全面改造原有业务系统，完善管理流程，要求用户办理所有电信业务入网等手续必须持本人（及代理人）的身份证件，企业营业场所必须通过二代身份证识别设备自动录入用户身份信息。同时,加强对代理商和网上营销渠道的管理,严防不实名电话卡流入社会。另外，从今年开始，对所有新入网的用户，通信企业要为用户现场拍照留存，目的是保证用户本人入网手续，在这里，也请广大用户理解和支持。 

　　在老用户补登记方面，去年7月底，我局与省公安厅联合印发了17万份《关于电话用户真实身份信息登记的通告》，在全省所有营业场所、代理网点张贴，告知还没有实名登记的老用户及时补登记。到去年10月底，全省共暂停153.5万个手机号码，暂停后补登记的有92万个，到去年11月底，全省老用户补登记工作全部完成。 

　　二、强化电话用户个人信息保护 

　　首先，监督各通信企业严格落实工信部2013年颁布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》，通信企业在采集用户个人信息时，必须通过二代身份证识别设备自动录入（或拍照识别），不得人工录入。营业终端显示的用户信息全部予以脱敏处理，即只显示部分个人信息，防止用户信息泄露。其次，在企业内部，对用户信息实行“金库”式管理，要求至少两名工作人员同时在场才能对用户信息进行操作，并且所有操作都留有记录，定期核查。第三，企业所有存放用户个人信息的重要系统每年都必须进行安全防护检查，以确保用户个人信息的安全。 

　　三、全面治理重点电信业务 

　　语音专线和400号码是不法分子进行通讯信息诈骗的重要渠道。我局组织全省通信企业对这些重点业务进行全面检查，严把入网关口，所有重点业务必须经省公司审批，并与所有老用户重新签订服务合同，定期进行核查，严禁转租语音专线和400号码。去年以来，全省通信企业共核查语音专线6997户，关闭347户；核查400号码84975个，关停44421个，成效显著。 

　　四、提升技术防范能力 

　　为防范不法分子在用户的智能手机中植入恶意程序，盗窃用户钱财的问题。我们一方面不断加强技术手段建设，在互联网上主动发现、清理手机恶意程序、钓鱼网站等；另一方面，要求通信企业及时分析用户投诉，有的放矢，有效封堵钓鱼网站和恶意程序，2016年，全省通信企业共封堵恶意程序网址7958个。 

　　五、积极配合有关部门开展工作 

　　配合公安机关开展打击行动，管局和各基础电信企业安排专业人员，在反诈中心值班，实现涉案电话号码的快速、有效处置，去年以来，共关闭涉嫌违法的电话号码3768个。 

　　配合公安、无线电管理部门大力打击“伪基站”。不法分子利用“伪基站”发送恶意程序链接，诱骗用户点击安装，窃取用户手机信息和钱财，是一种新型的作案手段，针对这一问题，我们加强了对“伪基站”的打击力度。去年以来，全省通信企业配合公安机关成功破获“伪基站”件142起，扣押设备157套，抓获不法分子181人，有力遏制了此类犯罪。 

　　在这里，也提醒广大用户，不要相信“你看看某人的照片、某人的录像、孩子的成绩单”之类的手机短信，更不要点击其中的链接，这些大部分是恶意程序，点击之后，手机会被安装木马程序，不法分子可以截取银行发给用户的验证码，造成财产损失。 

　　六、大力开展宣传教育 

　　我局组织通信企业利用手机短信、营业场所、室外LED屏幕、报纸等载体，向公众宣传防诈骗知识。去年以来共发送此类公益短信2亿多条。另外，三家基础电信企业都开通了向用户免费提供诈骗和骚扰电话提醒的服务。 

　　下一步，我局将继续发挥职能作用，抓好责任落实，全力以赴，组织全省通信企业持续深入开展防范打击通讯信息诈骗行动，为广大电信用户营造安全、放心的消费环境。 

 

 

　　[2017-1-17 15：22]陈强：下面，请刘培军副主任介绍打击“伪基站”、“黑广播”工作情况。 

 

 

　　[2017-1-17 15：22]刘培军：各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：下午好！ 

　　2016年，省无线电管理办公室严格根据省委、省政府要求，按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室和工信部安排，积极配合公安机关开展打击治理“黑广播”、“伪基站”违法犯罪活动专项行动。经过一年的打击治理，监测平台显示，我省境内“黑广播”态势得到有效控制，“伪基站”数量明显减少，据民航空管部门反映，近期我省境内航空通信环境显著好转。 

　　主要采取了以下做法： 

　　一是实现部门间快速响应。与公安、广电、民航空管等部门建立了联合打击治理“黑广播”工作机制,与公安、通信管理部门和有关电信企业在打击治理“伪基站”工作上开展了密切合作，多次联合开展多部门打击“黑广播”、“伪基站”集中行动，成效显著。在日常监测和举报受理工作中，一旦发现或者收到“黑广播”、“伪基站”线索，立刻使用技术设备开展监测分析，将落实定位的“黑广播”、“伪基站”设台位置等线索移交公安机关。 

　　二是加大技术监测力度。开启全省各地固定无线电监测站对广播电视、航空导航、铁路、水上、卫星等专用频率实行24小时不间断保护性监测记录。重点监测广播、航空导航频率，确保及时发现“黑广播”，切实保障航空飞行安全，维护广大群众生命财产利益。通过与全省广播台站数据库进行对比，对夜间分时段播放、冒充正规电台播放整点报时台标、内容伪装成正规电台节目等各类“黑广播”实现准确甄别。全省无线电管理部门均配备查找“伪基站”信号便携式监测装备，派出人员、车辆不定期对城市商业区、车站等人口密集区开展流动暗访巡查，确保及时发现正在工作的“伪基站”。会同公安机关，利用“互联网+”“伪基站”预警和监管平台，及时捕获“伪基站”发送信息的时间、位置，采取省市联动，实时调度，部门合作，实现快速精准打击。 

　　三是迅速开展排查定位。在确认“黑广播”或“伪基站”线索后，无线电管理部门迅速出动，展开排查定位，并将有关情况第一时间通报公安机关。 

　　在排查定位“黑广播”过程中，全省无线电管理部门全年累计出动监测车842车次，动用监测定位设备2806台次，出动监测人员2574人次，排查定位监测时间10248小时。坚持露头就打，对设置在城市市区的“黑广播”，采取统一监测定位，集中联合打击的方式进行清理；对设置在野外高山山顶、边远乡村等地的“黑广播”，采取有序组织、各个击破的方式进行打击。先后配合邻省无线电管理部门联合公安机关在河北邯郸、河南濮阳、江苏徐州等地查处多套设置在邻省境内、干扰我省广播秩序的“黑广播”。全年共配合公安机关查获“黑广播”474台（套），其中“黑广播”干扰航空通信案件6起。 

　　在排查定位“伪基站”过程中，全省无线电管理部门全年累计出动监测车754车次，动用监测定位设备1153台次，出动监测人员1859人次，排查定位监测时间4093小时。通过多部门合作，综合采用无线电监测、基站使用情况分析、交警监控分析等多种技术手段，全年共配合公安机关抓获汽车改装式、车载式、背包式、室内无人值守式等多种形式的“伪基站”设备170台（套）和部分涉案人员，其中发送诈骗、赌博等信息的“伪基站”71台（套）。受公安机关委托，为固定案件证据，共检测鉴定各类“伪基站”185台（套）。 

　　《中华人民共和国无线电管理条例》已经于2016年12月1日修订实施。新《条例》进一步加大了对非法设置无线电台站、使用无线电频率的行政处罚力度，对未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台站的，罚款最高额可达50万元。 

　　2015年正式实施的《刑法修正案（九）》进一步降低了扰乱无线电通讯管理秩序罪的入罪门槛。对擅自违法设置使用“黑广播”、“伪基站”等扰乱无线电通讯管理秩序的行为，最长可判处有期徒刑七年。 

　　下一步，省无线电管理办公室将按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室和工信部安排，继续配合公安机关开展打击治理“黑广播”、“伪基站”专项行动，切实维护好我省无线电波秩序，保障广大群众生命财产安全。 

　　在此，我们也提醒广大人民群众，“黑广播”、“伪基站”作为非法无线电台站，多数已经成为电信网络诈骗分子发布销售虚假药品、积分兑换等诈骗广告信息的工具。 

　　“黑广播”除发布销售虚假药品等广告外，会干扰相同频率的合法广播电台，产生的杂散信号可能会干扰航空地空通信秩序，严重威胁航空飞行安全，发射功率过大、技术指标不规范的还可能影响附近群众身体健康，有的“黑广播”盗用楼房电梯、应急设施、基站等公共用电，很多“黑广播”播出的内容往往淫秽不堪，严重污染文化广播环境，影响青少年身心健康。希望广大群众不要轻信未知广播电台节目中一些言语粗俗的医患交流及虚假药品广告，防止上当受骗、延误病情。一旦发现有不法分子租用房屋设置广播设备，在楼顶架设广播天线，以电力、环保、通信等设施安装的名义架设广播设施的线索情况，请及时拨打当地12345或向当地公安、广电或无线电管理部门举报。 

　　“伪基站”除可能发布诈骗信息外，还严重干扰公众移动通信基站工作。此外，利用“伪基站”发布企业促销广告等信息同样扰乱无线电通讯管理秩序，请广大企业和群众自觉守法，选择合法方式发布广告，对违法使用“伪基站”发布促销广告等信息的，相关部门也将依法予以查处。希望广大群众不要轻信手机上收到的带有链接的积分兑换、中奖等信息，以免被诈骗分子利用。收到有疑似“伪基站”发布的信息尤其是诈骗、赌博等信息的，请及时拨打当地12345或向当地公安、无线电管理部门举报。 

　　谢谢大家！ 

　　  

 

　　[2017-1-17 15:33]陈强：刚才，槐国栋副厅长等3位部门负责同志，结合各职能分工，介绍了2016年我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况，会前省公安厅还整理了近期破获的部分典型案例和近期多发的电信网络诈骗犯罪的防范提示信息，以背景材料的形式一并提供给了大家。大家如果有需要继续采访的问题的，请联系省公安厅刘冠伟，联系电话：85123286。 

　　下个通知：明天上午10:00还是在这里召开新闻发布会，邀请省发改委、省经信委、省物价局、山东能监办、国网山东省电力公司负责同志解读《山东省电力体制改革综合试点方案》，欢迎大家参加。 

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！