直播：统筹抓好疫情防控和重点项目建设工作情况

　　[2020-03-03 16:40]鲁网：省政府新闻办定于2020年3月4日（星期三）上午10:00召开新闻发布会，邀请省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省生态环境厅负责同志介绍统筹抓好疫情防控和重点项目建设工作情况。届时本网将会进行直播。

 

　　[2020-03-04 10:00]魏长民：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉先生，省交通运输厅党组成员、副厅长王其峰先生，省财政厅二级巡视员董苏彭先生，省生态环境厅二级巡视员鞠振平先生介绍我省统筹推进疫情防控和重点项目建设情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请关兆泉副主任介绍有关情况。

 

　　[2020-03-04 10:01]关兆泉：女士们、先生们：新冠肺炎疫情发生以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，成立了省委经济运行应急保障指挥部，专门设立投资运行工作组，由省发展改革委牵头推进重点项目复工建设，有效降低疫情对经济运行的冲击和影响。

　　一是强化项目复工引导。指挥部印发《关于加强经济运行调度分析加快重点项目建设和投资进度有关工作的通知》、《关于加快全省企业和项目建设复工复产的若干措施》，明确要求，在保障返岗务工人员通畅出行、开展点对点定制化运输、加强原材料供应保障、强化上门对接服务等方面，提出了有针对性的对策措施，全力推进项目建设。2月12日、19日，省委、省政府先后举行全省重点项目推进会、重点外商投资项目推进会，按下重大项目建设“加速键”，及时稳定项目建设预期，为全省各地项目有序复工增强了动力和信心。

　　二是落实项目复工调度。建立了全省重点项目开复工情况调度和问题征询直通车制度，明确对省、市、县三级重点项目实行一日一调度，全面掌握项目开复工进展动态，跟踪监测分析。截至3月2日，1021个省级重点项目，续建项目540个，已复工491个，复工率91%，其余3月份要全部复工；计划2020年新开工项目353个，其中计划一季度开工项目202个，已开工190个，开工率达到94%。

　　三是做好项目协调服务。安排8个协调服务工作组，由厅级领导带队，已于2月28日分赴16市精准服务推动重点项目开复工，一对一进行对接协调。突出“四促”：促各项防控措施落实到位，促重点项目开复工建设，促协调解决省、市、县三级项目建设存在的问题，促省委、省政府已出台政策措施落实到位。做到“四直”：不打招呼，直接到施工现场；不开会，直接听取问题反映；不要报表，直接面对面研究问题；不搞检查，直接协调服务促问题解决。目前基层和项目单位反映的问题我们正在抓紧梳理，能立刻解决的现场解决，对跨区域、跨部门的，我们将梳理汇总后向省委疫情防控领导小组和省委经济运行应急保障指挥部及时报告,能解决的争取早日解决。

　　四是推动项目问题解决。建立了全省开复工问题诉求反映和协调解决平台，省发改委同步开通24小时热线电话96345，构建了项目开复工问题困难直通车制度。对需要省级层面协调解决的，及时对接省重大项目问题会商和“五个一”协调推进机制，高质高效帮助协调解决。对市县需要落实的，协调各地建立重大项目驻企联络员制度，主动靠前服务，做到问题不出现场。建立供需信息平台，做好生产要素对接；落实“绿色通道”政策，推动项目道路通、物流通、资金通、人员通、政策通。截至3月2日，共受理各类问题诉求967条，已协调解决881条。

　　五是优化项目审批办理。印发《关于加强投资项目审批服务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》，网上公开各县区审批服务电话，实行“不见面”远程审批服务，对急需开工建设的项目可容缺受理、容缺办理，全力以赴促投资生产、保疫情防控。2月份以来，在线审批平台共办理审批核准备案项目2102个，数量位居全国前三位。对于保障疫情防控物资的项目，开辟绿色通道，急事急办、特事特办，加快形成现实生产力，日照菲莉医疗器械、威海云龙防护服等92个涉及口罩、防护服新上扩产转产项目，全部快速即报即审、当天办理。

　　六是开展项目精准谋划。按照省委、省政府工作部署，针对疫情防控过程中发现的短板和弱项，坚持“短板就是增长点、弱项就是发展空间”，在现有项目推进的基础上，聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等四个重点领域，突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障，谋划提出补短板强弱项培育新的经济增长点重点项目274个，总投资8922亿元，在专班推进、要素保障、立项审批、资金支持、试点示范等方面给予倾斜支持，推动项目尽快落地，实现重大项目有序推进、滚动接续。

　　下一步，我们将继续在省委经济运行应急保障指挥部的领导下，狠抓项目复工建设，优化投资运行保障机制，强化谋划项目落地实施，力争把失去的时间补回来，把失去的工作量补回来。一是加快重点项目建设，加力推进1021个省级重点项目，落实清单式管理、责任化推进要求，续建省级重点项目全部复工，新开工项目如期开工，全年完成投资4000亿元以上。二是强化项目建设要素保障，制定出台关于建立要素跟着项目走机制的意见，努力破解土地、能耗、资金、用工等要素瓶颈制约。三是推进补短板强弱项重大项目，将274个项目纳入省级重点项目管理，加快项目前期工作，推动落实各项条件，成熟一个实施一个，尽快形成实物工作量。

　　谢谢大家。

 

    [2020-03-04 10:09]魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2020-03-04 10:10]中新社中新网记者：刚刚讲到山东省委部署安排针对疫情防控中的短板、弱项，新谋划实施了一批重点项目，这些项目主要围绕哪些具体领域方向，将如何补短板、强弱项，培育新的经济增长点？

　　[2020-03-04 10:10]关兆泉：谋划一批补短板强弱项项目，着力补齐发展短板，培育新的经济增长点，是省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的一项重要部署。刚才讲到，省委、省政府针对短板、弱项，新谋划了274个项目。

　　筛选论证工作主要把握了四个原则：

　　一是突出谋划导向。针对疫情防控中暴露的短板、弱项，突出公共卫生、公共安全、应急体系、科研攻关、医疗物资产业链建设等重点，提升项目针对性和精准性。二是突出层次水平。按照工作项目化、项目具体化的要求，发挥省级部门在项目谋划中的统筹作用，进一步体现项目规模、档次和引领性。三是突出落地见效。坚持目标导向，明确项目用途、启动时间、责任主体和政策保障等，推动项目落地实施，形成有效拉动和支撑保障。四是突出模式创新。鼓励调动多方参与项目实施的积极性和主动性，广泛汇集各方资源。

　　具体来看，主要围绕公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等四个重点谋划领域。

　　一是公共服务领域。布局建设山东省传染病防治中心和分中心，加强各级公共卫生服务和基层卫生体系建设；强化农村人居环境整治；加快推进重大引调水工程，建设城市重点供水保障基础设施；实施首批新冠肺炎应急攻关重大创新项目。

　　二是社会治理领域。建设省社会治理网格管理智能化平台，实施省级公共安全应急管理系统，建设区域应急救援中心；建设省级储备保障体系和省级医疗等应急物资储备项目；集聚发展应急产业，建设一批市级重点应急物资产业园。

　　三是产业生态领域。依托龙头企业，建设日照、威海等应急保障基地等项目。实施山东省医用口罩扩能保障项目，加快一批扩产转产项目。集中推进一批疫苗预防、创新药物以及高端医疗器械研发生产。在济南、青岛、烟台推进建设国际标准地招商产业园。

　　四是基础设施领域。全面提速高铁、高速公路、水运、机场项目建设，建设山东省城际铁路调度指挥中心。加快济南等重点城市轨道交通项目前期工作，力争年内取得实质性突破。推进鲁信烟台港西港区省级储气库等应急储气设施，建设山东天然气环网，实施电网主网架和城乡电网升级项目。

　　这批项目全部为前期项目基础上新谋划的项目，充分体现了工作项目化、项目具体化的导向，有利于避免重复建设和同质化竞争，更有利于培育新的经济增长点，壮大新动能。下一步，一方面，各市各部门正进一步细化项目方案，集聚政策资源，重点倾斜保障，推动项目年内实施，切实形成有效拉动和支撑保障，以高质量项目推进高质量发展。另一方面，积极对接国家政策，强化对上汇报，争取更多项目纳入国家预算内资金、地方政府专项债券、政策性金融等支持范围和项目盘子，推进项目加快落地。

 

　　[2020-03-04 10:15]山东广播电视台闪电新闻记者：据了解，去年，山东省交通基础设施投资1750亿元，超额完成了建设任务，今年面对疫情防控和建设任务重的双重压力，要确保全年任务完成，请问都采取了哪些措施?

　　[2020-03-04 10:15]王其峰：今年是全省交通重点工程建设项目最多、规模最大、投资最多的一年，全社会交通建设计划投资1842亿元。高速公路和高速铁路仍然是建设的重中之重，高速公路方面，计划开工建设临淄至临沂等5条高速，加快推进23条在建高速公路建设进度，年内确保14条高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到7400公里。高速铁路方面，计划开工京沪高铁二通道天津至潍坊段等5个高铁项目；加快京雄商高铁等4个项目前期工作，争取年内开工；加快推进鲁南高铁曲阜至兰考段等高铁项目建设，建成潍莱高铁。

　　省委省政府高度重视疫情防控和交通重点项目复工工作，2月8日省政府办公厅印发《关于加快交通基础设施重点工程复工的通知》，2月10日召开全省交通基础设施重点工程复工动员视频会议，要求在落实防疫措施、保证安全生产的前提下，加快推进全省交通运输重点工程复工。2月24日，全省54个交通重点建设项目已经全面复工，复工率达到100%，目前工程现场管理和施工人员达到6.8万余人，并且正在继续增加。我们坚持疫情防控和重点工程复工“两手抓”，主要采取了以下工作措施。

　　一是全力做好交通工程复工的疫情防控。把全部在建交通运输建设工程纳入当地疫情防控体系，服从属地政府和管理部门关于疫情防控的统一调度和监管,实行统一建立疫情防控制度、统一调配供应防控物资、统一实施疫情监控“三统一”；参建单位切实履行主体责任，严格落实实名制管理、落实防控台账、落实防疫措施“三落实”。对具备条件的工地如隧道、大型桥梁等实行封闭式管理，对其他工程安排专人巡查防守，配备口罩、医用酒精、消毒液等防疫物资，加强对办公区、拌和站、食堂、厨房、宿舍、工地车辆、厕所等重点场所消毒，强化班组网格化管理，加强一线人员的宣传教育，落实各项防护措施，提前对接地方政府和卫生等部门，做好应急预案和应急处理。

　　二是着力解决复工过程中的制约问题。针对疫情造成的劳动力短缺、材料供应不足、运输受限等问题，坚持特事特办，协调地方政府帮助施工企业在当地落实非技术用工；发放施工专用通行证，力保施工车辆正常通行；督促当地砂石料生产企业尽快复工生产，切实保障原材料供应；深入一线督导服务，开展现场办公，加快推进征地拆迁、土地组卷等工作。

　　三是强化管理服务举措。充分利用网络等信息化手段，改进招投标和建设市场管理，启动网上审批重点项目设计，实施容缺受理、不见面审批，全面优化工作流程，助力项目快速推进。全面排查工程质量及安全隐患，梳理安全风险并及时处治，保障施工安全；加强质量管理，严格原材料控制和工艺要求，规范工作行为，加强岗前培训和全过程管控，确保工程质量始终处于受控状态。

　　四是狠抓工程推进进度。省交通运输厅成立交通重点项目推进工作专班，继续深入实施领导包保推进制、项目法人负责制、工作专班跟进制、办事机构调度制“四位一体”工作法，深入一线现场督导、靠前服务，协调解决存在的制约问题。工作专班每周调度情况，每半月召开一次调度会，及时发现问题，限期解决，指导各重点项目科学动态制定施工计划，分解任务，挂图作战，压实责任，精准施策，进一步加大重点工程推进力度，把因疫情造成的工期延误追回来。

　　我们将咬定全年交通建设投资1842亿元的任务目标不放松，统筹做好疫情防控和交通重点项目推进工作，全面完成年度建设任务，为全省经济社会发展提供有力支撑。

 

　　[2020-03-04 10:23]齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，我省主要实施了哪些税费优惠政策，财税部门是如何抓好落实的？

　　[2020-03-04 10:23]董苏彭:感谢记者提问。疫情发生以来，全省财政系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央及省委、省政府决策部署，快速应对，主动作为，全力以赴做好疫情防控工作。2月2日，我省在全国率先明确17项支持疫情防控税费政策，并积极落实国家陆续出台的系列优惠政策，聚焦防护救治、物资保障、社会捐赠、复工复产等方面，全力支持打赢疫情防控阻击战。

　　一是支持防护救治。为支持医疗机构防护救治、关心关爱医务人员，对相关医疗机构提供的医疗服务、自产自用的试剂，免征增值税；对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按规定取得的补助和奖金，免征个人所得税。

　　二是保障防控物资。生产方面，疫情防控重点物资生产企业可全额退还增值税增量留抵税额，同时，新购置设备允许一次性在企业所得税前扣除，相关防疫药品和医疗器械免收注册费。运输方面，运输疫情防控重点物资取得的收入免征增值税。进口方面，捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税；卫生健康部门组织进口的防控物资免征进口关税。

　　三是鼓励社会捐赠。按照税法规定，社会捐赠需通过公益机构实施，税前扣除也有比例限制。针对这次疫情，为鼓励捐赠，放宽了条件。一方面，除通过公益性机构捐赠外，直接向医院的捐赠也允许税前扣除，进一步提高效率。另一方面，取消比例限制，凡用于疫情的捐赠可全额扣除。

　　四是支持复工复产。国家和省出台了大量支持复工复产的税费政策。比如，因疫情遭受重大损失的纳税人可申请城镇土地使用税、房产税困难减免；公共运输服务、生活服务以及快递收派服务取得的收入，按规定免征增值税；受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等四大类困难行业企业2020年度的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；免征航空公司民航发展基金，等等。

　　上述政策涵盖面广、针对性强、含金量大，在减轻企业税费负担、调动社会各界积极性、保障重点防控物资供应等方面发挥了重要作用。下一步，全省各级财政部门将会同有关部门，加强政策宣传、优化业务办理流程、密切跟踪政策运行，采取更加扎实有效的措施，全力抓好落实，确保政策效应充分释放，共同助力打赢疫情防控阻击战！

　　谢谢！

 

　　[2020-03-04 10:30]大众日报记者：今年，国家将加大宏观政策调节力度，扩大地方政府专项债券发行规模，请问我省今年专项债券发行使用情况如何？

　　[2020-03-04 10:30]关兆泉:加快发行使用地方政府专项债券，是落实中央决策部署、加力提效实施积极财政政策、推进“六稳”落地的重要举措，对于做好疫情防控、应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。

　　前期，按照省委、省政府部署，省发展改革委、省财政厅组织债券工作专班，认真落实地方政府专项债券安排协调机制要求，强化工作统筹，密切协同配合，取得了积极成效。国家分两批提前下达我省2020年专项债券额度928亿元。

　　第一批提前下达专项债券额度796亿元。已于1月份成功发行，安排用于343个重点项目，有力支持鲁南高铁、济莱高铁，济南、青岛轨道交通，菏泽牡丹机场，庄里水库等一批重大基础设施以及一批医疗、教育、供排水、冷链物流等补短板公共服务项目。这343个项目计划3月底前全部开工，力争全年完成投资1500亿元以上。

　　第二批提前下达专项债券额度132亿元，已于2月份成功发行，正在抓紧拨付到项目单位，助力重点政府投资项目复工建设，使债券资金及时用到项目上，对补短板稳投资形成有效支撑。

　　下一步，我们将继续发挥好省债券工作专班作用，强化各级发展改革、财政以及各行业管理部门的协同配合，抢抓财政政策机遇，做好专项债券申报争取，尽最大可能争取国家支持。一是强化“资金跟着项目走”，突出重大规划、重大战略和重大工程，特别是省委、省政府重点推进实施的补短板强弱项项目，切实把发展需要、社会关切、群众期盼、早晚要干的大项目、好项目纳入支持范围，形成高质量专项债券项目储备。二是强化“项目等资金”，加快落实项目前期手续，压实责任主体，细化推进措施，明确时间节点，推动债券即发即用，加快形成实物工作量和对经济的有效拉动。三是强化债券风险管理，加强项目合规性审核和风险把控，强化债券项目推进和资金使用的事中事后监管,确保发行的债券不出风险。

 

　　[2020-03-04 10:34]人民日报海外网记者：加强医疗废物、医疗废水安全处置是防止疫情传播的重要环节，对保障我省复产复工、重大项目建设具有重要意义。请问在新冠肺炎疫情期间，我省是如何确保医疗废物、医疗废水得到及时安全处置的？采取了哪些措施？

　　[2020-03-04 10:34]鞠振平:新冠肺炎疫情以来，为严格管控特殊时期的医疗废物，防止发生次生污染事件，省生态环境厅按照省委、省政府决策部署，积极主动做好医疗废物处置相关工作。目前，全省16市明确处置医疗废物的集中处置设施共22个，全部处置能力最大为415吨/日，目前，全省医疗废物日收集处置量在190吨左右完全满足处置需要。疫情期间，全省已累计处置医疗废物8192.67吨，全省涉疫情的医疗废物全部在当天及时安全处置。全省收容感染和疑似患者的定点医院以及接纳相关医疗废水的城镇污水处理厂处理设施均正常运行，废水稳定达标排放。主要采取了以下几项措施：

　　一是加强组织领导。成立了厅主要负责同志任组长的新型冠状病毒疫情防控工作领导小组，多次召开专题会议分析研判当前疫情防控工作，统一组织落实省委、省政府和生态环境部各项防控工作部署。节日期间，厅负责同志多次带领有关处室、单位对医疗废物处置中心、医疗废水处置情况进行现场督导。

　　二是强化环境监管。重点做到2个分开、3个必须、紧抓4个环节。2个分开，就是将定点医疗机构和其他医疗机构产生的医疗废物分开，把涉疫情医疗废物与一般医疗废物分开，实现精准分类、源头减量；3个必须，就是要求医疗废物必须在 48 小时内转运至处置单位，处置单位必须在12小时内处置完毕，转运时必须配备专人专车；紧抓4个环节，就是在收集、运送、贮存、处置4个环节中实行全过程监管，确保医疗废物及时、有序、高效、无害化处置。

　　三是做好现场检查督导。疫情期间，各级生态环境部门严格落实领导带班和24小时值班制度，组织执法人员对辖区内医疗废物处置单位、定点医院及大型医疗机构的医疗废物和医疗废水处置情况开展现场抽查，重点时段全天候值守。上个月，省生态环境厅组织8个检查组赴16市对全省医疗废物处置单位和重点医疗机构采取“四不两直”方式进行抽查督导，最大限度消除环境隐患，确保特殊时期医疗废物和医疗废水得到及时安全处置。截至目前，全省各级生态环境部门累计出动人员11050人次（其中，春节期间出动督导检查人员3165人次），检查相关医疗废物集中收集、处置机构，定点收治医院1262家次，检查普通医院、污水处理厂等单位4279家，针对发现的问题，已要求相关单位采取措施整改。

　　四是确保应急保障。为有效应对疫情突发事件，省生态环境厅落实省委宁可备而不用，绝不用而无备的要求，督促各市从危险废物处置、生活垃圾焚烧和水泥窑协同处置单位中确定至少一家医疗废物备选应急处置单位，一旦现有处置单位或设施无法正常运行，立即启用备选处置单位，实现医疗废物处置无缝衔接。春节期间，指导各市生态环境局结合本地区实际制定了新冠肺炎疫情医疗废物应急预案。16市共落实医疗废物备选处置单位22家，全省备选处置能力达到894.2吨/日。为应对可能存在的局部疫情爆发，还准备了6台日处理能力50吨左右的移动式医疗废物处置设施。同时，要求相关工作人员必须佩戴口罩等必要的防护工具，切实增强自我防护能力。

　　下一步，省生态环境厅将继续认真贯彻落实省委省政府决策部署，密切关注疫情，随时掌握全省医疗废物、医疗废水处置情况，及时应对突发状况，确保特殊时期医疗废物、医疗废水得到及时安全处置。

 

　　[2020-03-04 10:41]魏长民：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省发展改革委投资处王坤，联系电话：86191782。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！