直播：介绍近期开展的疫情防控工作和助力企业复工复产等情况

　　[2020-02-28 10:00]鲁网：省政府新闻办定于 2020年2月28日（星期五）下午3:00召开新闻发布会，邀请省市场监管局、省药监局负责同志等介绍近期开展的疫情防控工作和助力企业复工复产等情况。届时本网将会进行直播。

　　[2020-02-28 15:00]魏长民：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省市场监管局党组副书记、副局长朱昆峰先生，省药监局党组成员、副局长任绍彦先生，省知识产权事业发展中心党委委员、副主任刘春林先生介绍近期市场监管疫情防控及助力企业复工复产工作有关情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先，请朱昆峰副局长介绍有关情况。

　　[2020-02-28 15:01]朱昆峰:各位新闻界的朋友们：下午好！首先，感谢大家对市场监管系统疫情防控工作的高度关注和大力支持！这段时期以来，省市场监管局坚决贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作安排，把疫情防控作为首要任务，一手抓监管、一手抓服务，迅速行动、主动作为，坚决扛起维护市场秩序的政治责任，各项工作取得了阶段性成效。下面，我就把有关情况向大家做个通报。

　　一、履行好监管主责服务好疫情防控

　　根据省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组的统一部署要求，结合市场监管部门的职能，我们主要做了四项工作。

　　断源头，全力阻断可能的传染源和传播途径。从1月23日开始，会同相关部门在全省开展野生动物非法交易专项执法行动，全面禁止野生动物交易，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。截至目前，检查经营场所38.5万个（次），检查经营户43.6万个（次），监测电商平台（网站）、网店3.4万个（次），督促平台下架（删除、屏蔽）野生动物交易信息1054条。到2月5日全省共关闭市场活禽交易区1494个、活禽宰杀点4922个，目前一直处在关闭状态。

　　稳价格，全力维护市场价格秩序。针对疫情防控初期口罩、蔬菜等产品价格异常上涨，部分不法商家开始出现哄抬价格的苗头，我们会同省发改委、医保局，迅速、依法出台了哄抬价格违法行为的认定标准，统一和明确了执法依据。1月27日起，及时亮剑，从快从严从重查办了龙口2家超市哄抬蔬菜价格、兰陵五家医药公司哄抬口罩价格、青岛1家药店哄抬防疫用品价格等数起处罚金额百万元以上的典型案件。截至2月27日，全省价格违法案件已立案1024件，处罚和拟处罚金额1291.18万元，单个案件最高处罚额达230万元，有效遏制了哄抬物价“歪风”，稳定了物价、稳定了市场、稳定了人心。

　　保前线，全力做好医用防护用品应急检验和审批。为有效缓解医用防护用品紧缺、医疗救治前线急需的突出矛盾，全省市场监管系统主动担当、靠前服务，在坚守质量安全底线的同时，按照“开绿灯、减环节、减手续、保前线”要求，特事特办、一企一策，采取提前介入、容缺受理、并联检验、现场审核、应急审批等措施，千方百计加快检验审批速度，助力提高医用防护用品产能。同时，以疫情防控药械生产企业为重点，派出工作组驻厂服务，帮助解决关键技术问题。截至目前，已应急检验474批次医疗器械样品，附条件审批通过39个品种前线急需医疗器械，检测数量和获批数量均居全国前列。

　　强监管，全力守护质量安全底线。在全国率先出台了从重从快办理违法案件的指导意见，大大提高了市场监管违法案件办理效率。联合多个部门组织开展打击非法制售口罩等防护产品违法违规行为专项执法行动，立案查处涉嫌制售假冒伪劣产品案件203件；检查各类红外测温设备23517台，严防不合格产品流入市场和使用领域。深入开展“食安护佳节”行动，督促餐饮单位严格落实主体责任，停止接办规模性聚餐活动；督促网络订餐平台及商家做好送餐人员的岗前健康检查，推广无接触式送餐服务，防止疫情扩散。

　　在强化市场监管的过程中，我们坚持做到以下五点：

　　坚持快速回应。投诉举报是群众给我们的信号，也是市场给我们的信号。我们从1月31日起，对之前的投诉举报进行清零，对之后的投诉举报建立并落实“24小时内办理回应、力争满意率100%”的工作要求。疫情防控工作开展以来，全省系统共受理投诉举报38538件，办结38332件，办结率99.47%。每日受理投诉举报量持续下降，从前期每日6000件左右，至2月15日开始稳定在每日600件左右。

　　坚持公开曝光。通过官方网站、微信、微博和各类媒体，连续20多天曝光违法典型案例，直接点名到人、到具体单位，强化震慑效应。截至目前，省局曝光制售假冒伪劣口罩等典型案件9批32件，曝光价格违法典型案件20批68件；全省市场监管系统共曝光各类违法案件570件。

　　坚持依法依规。主动会同省发改委、医保局出台哄抬价格违法行为认定标准，明确疫情防控期间相关防疫用品和与人民群众日常生活密切相关的生活必需品抬高价格且购销差价超过35%的，按照哄抬价格行为依法查处，成为基层监管执法的一把“利剑”。同时，出台了《关于依法从重从快办理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法案件的指导意见》，对适用范围、从重处罚、从快办理等方面进行了明确规定，做到有法可依。2月20日，根据疫情防控形势变化和企业复工复产需求，又制定了《关于新冠肺炎疫情防控期间执法办案有关问题的通知》，确保各项工作始终依法依规进行。

　　坚持社会共治。会同有关部门开展联合打击野生动物违规交易专项执法行动和打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动（简称“联合双打行动”）。发动全省消费者、消协组织、个体私营企业协会组织参与群防群控。向全省手机用户发送价格告诫公益短信，在山东电视台所有频道滚动播出价格告诫书，提醒市场经营者切勿贪图小利、以身试法，鼓励消费者积极投诉举报，发动社会各界参与监督、共治共享，大大提高了监管的成效。

　　坚持教育引导。多次发布对各类市场主体的告诫书、指导函，进行正面引导。针对群众普遍关心的口罩、温度计使用等问题，制作发布图文、动画、视频、抖音等各类科普信息百余条（次），在报纸、电视、网络、微信、微博等媒体平台广泛传播，单篇最高点击量近600万，达到了很好的科普效果。

　　二、有力有序支持和推动企业复工复产

　　根据省委省政府加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的部署要求，结合我省复工复产形势发展和企业需求的变化，省市场监管局先后于2月17日、2月24日推出十三条措施和五条措施，从多方面服务和支持企业复工复产。主要包括：

　　一是登记许可实行网上办理。在疫情防控期间，投资创办新企业仍是支撑经济复苏的新生力量。通过推进登记注册网上办理，一方面能够减少人员的聚集和流动，另一方面也能够提高登记注册服务的效率。为此，我们在措施中明确：企业设立、变更、注销登记及备案，实行“全程网办”；取消各类行政许可纸质申请材料，实行在线指导、在线受理、在线审批，不见面审批；各类证件文书实行免费寄递。

　　二是延长行政许可期限。行政许可一般都有一定的许可期限。受开工时间延期、人员到岗延迟以及相关资格资质评审暂停等因素影响，有些企业在疫情防控期间无法正常办理变更、延期、换证等事务，导致面临许可过期的问题，在一定程度上影响复工复产。因此，需要提出有针对性的便利化救济措施。我们在措施中专门明确：疫情防控期间，营业执照登记事项发生变化，又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理。因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证换证，导致许可证书过期的生产企业，可网上办理许可证延期。因疫情影响不能按时完成换证的特种设备生产单位及检验检测机构，可网上办理许可证延期。因疫情影响无法按期申请办理检验检测机构复查换证的，可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月。

　　三是部分许可事项实行告知承诺。实行告知承诺是深化行政审批制度改革的重要举措。企业在复工复产过程中，涉及生产许可、强制性认证等行政审批事项，常规审批需要提供材料多、耗时长。因此，对具备生产条件、暂不能提交相应材料的实行告知承诺，企业只要承诺在相应时限内补交相关材料，就可以当场办理审批，这就避免了复工复产卡在准入环节。经认真研究，我们在措施中明确：对申请食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、复混肥4种工业产品生产许可证的、申请特种设备许可延续换证的、仅申请预包装食品经营许可证的，实行承诺发证。对作出承诺，经形式审查符合要求的，即行发证，不再进行发证前的现场核查。

　　四是加强包容审慎监管。企业信用对于企业复工复产非常重要，列入经营异常名录的企业在办理登记注册、招投标、融资贷款等方面都会受到限制和约束。为支持生产、经营疫情防控相关物资的企业尽快复工复产，对这些企业因受疫情影响暂时失联的，暂不列入经营异常名录。凡企业申请移出经营异常名录的，原则上实行即时受理、即时审查，材料齐全、符合移出条件的，及时做出移出决定。对因地址失联而被列入经营异常名录的企业，提交住所或经营场所变更后的营业执照等相关资料的，即可申请移出经营异常名录，暂不进行实地核查。

　　五是加强质量技术服务帮扶。企业复工复产很多都需要相应的计量、标准、认证认可、检验检测服务。我们在措施中明确提出，引导检验检测、认证机构加强对复工复产企业的技术服务，鼓励开辟网络平台，线上咨询、受理、评价等综合服务通道，开展“网上办、预约办”检验检测认证业务；优化CCC免办工作，全面实施CCC免办“不见面”“无纸化”办理，压缩办结时限，进一步降低相关进出口企业的报关、仓储、物流成本，促进我省跨境贸易便利化。

　　六是加强知识产权服务。针对受疫情和延期复工影响的企业资金不足、研发受阻等困难，我们在措施中明确：涉及防治新冠肺炎的专利、商标申请，依请求予以优先审查办理。开展企业专利导航，根据产业发展和企业需求，围绕重点企业组织开展一批企业专利导航项目，为企业技术研发、产品开发、创新发展提供专利“指南针”。对当事人因疫情相关原因延误专利、商标、集成电路布图设计相关法规规定的期限，或者国家知识产权局指定的期限，导致其权利丧失的，可以自障碍消除之日起2个月内，请求恢复权利。支持企业开展知识产权质押融资，建立知识产权质押登记绿色通道，将专利权质押登记办理时限缩短到3-5个工作日。加快知识产权质押融资补偿资金兑付速度，缓解企业资金困难。

　　三、下沉基层深入一线开展防控帮扶

　　2月25日，我局积极响应中央关于从上级机关抽调人员支援基层疫情防控工作的号召和省委工作要求，结合全省系统工作实际和疫情防控需要，从省局和省药监局机关处室、事业单位抽调96名骨干力量，组成16个市场监管所疫情防控工作组和4个企业帮扶工作组，全部下沉到疫情防控任务较重的48个基层市场监管所，以及16家重点疫情防控医疗器械生产企业，帮助做好有关工作，协调解决困难问题。首批工作组帮助工作时间初定7天，根据疫情防控情况再安排第二批、第三批。

　　对下派工作，我们提出了严格的纪律要求，务必做到“三不一服从”，即：不接受地方陪同、不得扰民、不给基层增加任何额外负担，服从基层监管所领导。工作中坚决杜绝形式主义、官僚主义，直接深入基层一线，在基层市场监管所长领导下承担起疫情防控具体工作，切实为基层干部减负。

　　当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，防控形势依然严峻复杂。下一步，全省市场监管部门将在省委省政府坚强领导下，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，坚决杜绝侥幸心理、松劲心态，坚定必胜信念，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项工作，努力为打赢疫情防控这场硬仗贡献市场监管力量。谢谢大家！

　　[2020-02-28 15:16]魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　[2020-02-28 15:16]齐鲁晚报记者：疫情期间，对于一些疫情防护防控等医用物资为了加快审批，实施的是应急审批，有些许可实施附条件审批，请问，我们怎么保证这些产品的质量？开展了哪些工作。

　　[2020-02-28 15:16]任绍彦：这个问题提的非常好。大家都知道，药品医疗器械是特殊商品，有的也是疫情防控急需的医用物资，在这次疫情防控处置中发挥了重要作用。疫情发生以来，省药监局按照省委、省政府安排部署，坚持“开绿灯、减环节、减手续、保前线”原则，在确保质量安全的前提下，开辟应急审批通道，全力助推企业尽快形成上市产能。截至2月27日，已应急审批通过医用防护服、医用外科口罩、额温枪等39个、98个规格型号产品上市。目前医用口罩日产达195万只，医用防护服提升至2.8万套。

　　为保证产品上市后的质量安全，重点做了以下几个方面的工作。

　　一是严格注册检验和审评审批。坚持检验、受理同步进行，在满足各检验指标前提下，将样品检验时间压缩到最短。实施24小时注册检验，做到试验不停、机器不歇，检测时间较以往节约三分之二。截至2月27日，共检验137家企业474批次。实施集中审评，集体探讨解决企业遇到的关键性问题，为上市产品提供审评支撑。比如，对日照三奇等重点企业、重点产品，成立应急小组集中审评，实施附条件审批，压缩审评审批时间。附条件审批，主要是针对疫情防控用医疗器械，是在风险可控、质量较好保证的前提下，对尚未完成的检验研究项目进行附条件批准，这些未完成的检验研究，需要在规定时限内完成，并补充到审批档案中。

　　二是实施严格监管。先后派出督导组，对济南、青岛、枣庄、烟台、潍坊、日照等多个市地药械企业进行督导检查，加大应急审批产品的检查和抽检力度。同时，及时组织对疫情防控相关医用口罩、医用防护服等药械生产经营企业进行重点检查，监督企业严格按照质量管理规范生产经营，坚决杜绝不合格的产品流入市场。截至2月27日，全省共检查医疗器械、药品生产经营企业23.7万余家次，限期改正1471家，警告182家。

　　三是加强帮扶指导。主动对接省内各医药企业，靠前服务、精准帮扶，着力解决重点企业燃眉之急和实际困难。自正月初二（1月26日）开始，先后派出多批驻厂检查指导组，为日照三奇、枣庄康力、烟台舒朗、威高集团、迪尚集团、滨州如悦等企业提供点对点的技术指导，帮助企业完善生产工艺，严格按质量规范组织生产，切实守好质量安全底线。如，推动有资质缺人员设备的威高集团、有人员设备无资质的迪尚集团合作，形成4000套医用防护服的日产量；指导舒朗服装租用荣昌制药净化车间，转产形成近11000套的日产量。对企业送检样品存在的问题，省医疗器械产品质量检验中心帮助企业分析原因，提出100余项改进建议,为产品质量安全提供了有力地技术支撑。

　　四是坚持严惩重处。印发了《关于严厉打击制售假劣医用口罩等医疗防护用品违法行为的紧急通知》，组织开展联合双打等行动，依法从严、从重、从快打击违法违规行为。截至2月27日，全省共立案查处与疫情防控有关的药品医疗器械违法案件359起，向公安机关通报和移送案件40起，拟罚没金额达188余万元。及时发布案件查办信息，全省公开曝光96起，省药监局分5批集中曝光21家单位涉嫌销售有质量问题的医疗器械，在全社会形成了有力震慑。

　　[2020-02-28 15:24]闪电新闻记者：关于支持企业复工复产,刚才通报里提到, 支持企业开展知识产权质押融资，请问在这个方面具体有什么举措？

　　[2020-02-28 15:24]刘春林：为提高知识产权服务企业能力，缓解企业融资难、融资贵、风险高的问题，我们创新知识产权质押融资工作体制机制，进一步扩大了政策受益范围，自1月份以来，共为全省48家企业办理了专利权质押融资，融资金额4.58亿元，有力的支持了企业发展。

　　一是进一步完善知识产权质押融资风险补偿机制。设立知识产权质押融资风险补偿金，扩大知识产权质押融资风险补偿政策合作银行范围，申请风险补偿资金业务的合作银行由“签约制”改为“备案制”，由原来的两家银行扩大到凡在我省设立的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等经登记备案的，均可参与质押融资并享受风险补偿政策，鼓励和引导更多金融机构参与知识产权质押融资业务。截至目前，有齐鲁银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、齐商银行、泰安银行等7家银行签约备案。

　　二是进一步加大企业知识产权质押融资政策支持力度。扩大企业扶持范围，提高扶持资金标准。将知识产权质押融资财政贴息补助范围，由小微企业扩大到中小微企业。对企业以其合法有效、且可以转让的知识产权出质在金融机构获得的贷款，可享受贷款同期基准利率60%的贴息和专利评估费、价值分析费的补助，年度贴息最高额度由20万元提高到50万元，进一步降低了企业专利权质押融资成本，帮助企业解决创新发展中的融资难题。

　　三是设立知识产权质押登记绿色通道。为支持企业快速融资和续贷，缓解资金困难，进一步简化企业登记程序，加快审查工作。加大网上业务办理，通过网上办理的质押登记，审查时限由7个工作日缩短到2个工作日；通过邮寄或面交的，审查时限由7个工作日缩短到3-5个工作日，为企业发展赢得宝贵时间。

　　当前，我们正积极落实企业知识产权质押融资项目扶持资金兑付工作，全力做好专利权质押融资贴息补助资金、专利创造资助资金申报汇总等有关工作，争取尽快完成拨付，缓解中小企业资金难题，帮助企业尽快恢复生产。

　　[2020-02-28 15:29]大众日报记者：请问朱局长，下一步,省市场监管局还将在哪些方面着力,继续做好疫情防控和支持企业复工复产工作？

　　[2020-02-28 15:29]朱昆峰：感谢这位记者的提问，您关注的这个问题非常重要。当前，疫情尚未结束，警报并没有解除，我们将在前期工作基础上，着力维护市场秩序，继续做好疫情防控，助推企业复工复产。

　　紧盯市场价格，毫不放松价格监管。我们将持续关注与疫情防控相关的防疫用品，以及与人民群众日常生活密切相关的生活必需品的市场价格走势，继续加强执法巡查，进一步加大查办力度。对于仍心存侥幸、还想发“疫情财”的，坚持露头就打、从重处罚，公开曝光、形成震慑，为人民群众打赢这场阻击战免去后顾之忧。

　　紧盯制假售假，坚决查处违法行为。继续深入开展联合双打执法行动，对包括口罩等防疫物资在内的制假售假违法行为，一律依法从快、从严、从重查处，严防不合格产品流入市场。同时，我们欢迎广大群众、媒体朋友和社会各界进行监督、举报，及时向我们提供违法线索，我们将有诉必办、有案必查、有查必果。

　　紧盯质量安全，坚决守住安全底线。始终把坚守安全底线摆在最突出位置，在疫情防控的关键时期，更要扎实履行监督检查职责，切实加强食品、药品、特种设备、产品质量监管，确保不发生系统性、区域性安全风险。特别是对前期通过应急检验审批，获得疫情防控产品生产资质的企业，要加大日常监管和产品抽检力度，监督企业严格按照质量管理规范生产，确保产品安全有效。

　　紧盯措施落实，助力企业复工复产。继出台十三条措施之后，我们又刚刚推出了五条措施，全力支持企业复工复产。措施有了，关键在抓落实。下一步，我们将针对疫情期间企业面临的实际困难，主动靠前服务，打通措施落实最后一公里，推动各项举措落实、落细、落地，真正让好的措施发挥出好的效果，促进全省经济平稳运行和社会和谐稳定。

　　[2020-02-28 15:32]魏长民：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省市场监管局新闻宣传处陈萍，联系电话：88527583。本次发布会到此结束，谢谢大家！