直播:2019年全省扫黑除恶专项斗争工作情况发布会
[2020-1-13 9:00]鲁网:省政府新闻办公室定于 2020年1月13日(星期一)下午3:00举行发布会,邀请省委政法委、省纪委监委、省委组织部、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅负责同志等介绍2019年全省扫黑除恶专项斗争工作情况。届时本网将会进行直播。
[2020-1-13 15:00]山东省委宣传部新闻二处处长丁绍敏:新闻界的各位朋友,女士们,先生们:大家下午好!参加省政府新闻办新闻发布会。
今天,我们邀请省委政法委副书记、省扫黑办副主任梁战光先生,省纪委常委杨光忠先生,省委组织部副部长、省公务员局局长朱开国先生,省高级人民法院审判委员会专职委员姜树政先生,省检察院党组成员、副检察长、省扫黑办副主任段连才先生,省公安厅一级巡视员、省扫黑办副主任槐国栋先生,省司法厅二级巡视员李邦喜先生介绍2019年全省扫黑除恶专项斗争开展情况和今年工作打算,并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先,请梁战光副书记介绍有关情况。
[2020-1-13 15:02]梁战光:各位新闻媒体界的朋友们、女士们、先生们:大家下午好!首先,我代表山东省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,代表全省扫黑战线的全体同志,向一直以来对我省扫黑除恶专项斗争给予持续关注和大力支持的新闻媒体和各位朋友表示衷心的感谢和敬意!
今天,召开2020年第一季度山东省扫黑除恶专项斗争新闻发布会,主要是通报2019年工作成效和战果,通报典型案例,回应社会关切,介绍2020年初步工作打算。
一、2019年主要工作情况
2019年,全省各级各有关部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,坚持以深挖根治为工作主线,持续掀起对各类黑恶势力的强大攻势,扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成效。共打掉涉黑组织113个、恶势力犯罪集团310个、涉恶犯罪团伙2209个,破获刑事案件38126起,刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人17585人,查扣涉案资产199.89亿余元,打掉涉黑组织数、破获刑事案件数、查扣涉案资产数分别比2018年增长36.1%、176.4%、575%,起诉、一审、二审判决涉黑涉恶案件数分别比2018年上升了55.4%、215%、330%。社会治安环境明显改善,人民群众安全感和满意率不断提升,为平安山东、法治山东建设做出了积极贡献。
一是,组织部署坚强有力。各级主要负责同志认真履行第一责任人责任,以上率下推动“五级书记”一起抓。省委刘家义书记多次作出指示批示,亲自靠上指挥。龚正省长、杨东奇副书记和其他省领导亲临一线督促指导。全省先后召开3次领导小组会议、1次推进会、4次办公室主任会议,主动对标对表,层层传导压力、压实责任。专项斗争领导小组各成员单位充分发挥职能作用,政法机关担当作为、冲锋陷阵,纪检监察、组织等部门强力推动、协同攻坚,行业监管部门积极参与、全力投入,形成了齐抓共管、联动融合的工作格局。坚持严督实导,把扫黑除恶工作纳入全省经济社会发展综合考评体系。国庆安保维稳期间,组成16个由省级领导带队的督导组,对各市开展督导检查。8月份,省扫黑办组织4个评查组,赴各市查找线索侦办中存在的问题。各市都采取不同方式深入一线督导落实,有力促进了专项斗争的深入开展。
二是,大案侦破精准有效。对全国扫黑办、中央督导组交办的87起重点涉黑涉恶案件线索,采取领导包案督导等方式,跟踪督促办理。对12337智能化举报平台转办的1400多条案件线索,省扫黑办组建专班,各级各部门成立对接专班和联络员,严格落实线索查办质量承诺等制度,扎实做好线索核查、处置、反馈工作。加大对重点案件、重大犯罪嫌疑人的侦破和打击力度,扫黑除恶“百日追逃”行动开展以来,共抓获目标逃犯103名,到案率63.6%。各级多点布网、全线出击,在不漏一案一罪一人的基础上,紧盯大案要案不放,攻坚克难,创新打法,侦破和审理了一批大要案,如,东营市成功打掉了称霸海域的张大伟黑社会性质组织,泰安市成功打掉披着政治光环、把持基层政权、横行乡里的张宸黑社会性质组织,济南庞允盟案、潍坊曹延东案等一些大案的侦破和审理,在社会上引起强烈反响。
三是,“打伞”“打财”推进有方。始终保持“打伞破网”主攻方向,各级纪检监察机关和政法部门综合运用日常监督、联点包案和逐案过筛等方式,严格落实“一案三查”要求,对“关系网”“保护伞”彻查到底。紧紧扭住“打财断血”持续用力,政法机关与金融、税务部门密切配合,既打显财,又打隐财,有力摧毁了黑恶势力经济基础。采取专项巡查、指导办案等方式,对涉黑案件中查封扣押财产低于100万元的案件进行复查,推动19起案件查扣资产全部突破100万元。部署开展打击涉黑洗钱犯罪专项行动,侦办和审结多起涉黑洗钱案。
四是,专项整治扎实有为。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,部署开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当‘保护伞’问题”专项整治。对重点行业开展集中整治,突出金融借贷、交通运输、住房建设、自然资源、专业市场五个重点行业,省纪委机关、省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅五家单位与五个行业部门结对帮扶,开展集中专项整治行动。部署开展监察司法检察执法建议整改落实专项行动,推动1151条执法司法建议落到实处,逐步消除行业领域监管上的盲区和漏洞,最大限度挤压黑恶势力生存空间。注重发挥以案治本功能,针对监督检查和查办案件中发现的问题,及时督促黑恶势力易发多发行业领域开展专项治理。省自然资源厅开展清理整治违法开采矿产资源行动,发现违法问题1006处,立案626起;省交通运输厅开展出租汽车客运领域专项整治行动,查处“黑车”3592辆;省市场监管系统查处不正当竞争违法行为235起,打击传销案件883起。
五是,纵深推进规范有序。注重“当下改”与“长久立”相结合,先后制定出台30多项制度意见,以制度化、规范化建设推动专项斗争长效常治。比如,为进一步加强协作配合,出台了相关部门同步介入机制;为进一步加强深挖彻查,制定了“一案三查”意见;为进一步发动群众举报,出台了保护线索举报人的若干规定。为解决部分干警在办理涉黑涉恶案件中被诬告和打击报复等问题,激励干警在扫黑除恶专项斗争中担当作为、履职尽责,制定了激励政法干警担当作为的十条意见措施,等等,确保扫黑除恶专项斗争深入健康有序开展。各级各部门也都陆续出台了一些制度性、规范性文件。
二、2020年主要工作打算
2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的收官之年、检阅之年,是巩固成果和建立长效常治机制的转段之年、起步之年,也是响应省委号召,全力以赴、全面出击,确保专项斗争取得全面胜利的攻坚之年、决胜之年。新的形势和任务要求全省各级各有关部门,既要在深挖上见成效,又要在长效上下功夫,坚决把黑恶势力打深打透,不获全胜绝不收兵。重点打好打赢“六场攻坚战”。
一是,坚持快查彻查,打好线索核查攻坚战。充分发挥好“12337”智能化举报平台作用,提高线索核查质量和效率。对于尚未查结的群众举报线索,采取领导包案、逐级负责、县级兜底等措施,确保应查尽查、快查彻查。对于已经查否但仍然举报不断的线索,提级复核。全省监狱开辟“第二战场”,加强对在押人员的教育转化,深挖一批可查性强、成案率高的涉黑涉恶线索。省扫黑办加强调度和督导,推动重点线索转化成案。上半年,所有举报线索都要清仓见底。
二是,坚持打深打透,打好大案侦破攻坚战。对群众反复举报案件、上级交办转办案件仍未突破的和多年未能侦破的恶性命案,持续加大攻坚力度,采取有力有效措施,努力将涉黑涉恶犯罪分子一网打尽。对办案周期长、久攻不克、涉命案的案件,提级督办侦办,上级党委和政府、上级扫黑办、上级纪委监委机关亲自过问、亲自组织,推动案件一查到底。对主犯等关键案犯在逃导致迟迟没有进展的案件,结合“百日追逃”行动,抓捕在逃人员,尽快破案。
三是,坚持“打伞”“打财”,打好除根断流攻坚战。落实“两个一律”“一案三查”规定要求,对与黑恶分子利益勾联的公职人员、涉嫌失职渎职的领导干部,深挖彻查。聚焦重大案件,对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的,重新回溯核查,扩线深挖,实施精确打击。对“黑财”收缴不到位的案件,坚持查扣显性“黑财”和深挖隐形“黑财”相结合,人民银行、证监、税务、审计等部门共同参与,加大查控力度,让不义之财无处藏身。
四是,坚持保质加速,打好案件诉讼攻坚战。当前,涉黑涉恶案件进入起诉审判的高峰期。各级成立办案团队,强化办案指引,加快办案节奏,提高办案质量,做到办案效果稳准狠。总结推广各地专班办案、集中管辖等经验,实行大案联办、难案精办、简案快办。紧盯黑恶势力新动向新形态新手段,加强专业培训和办案指引,提高干警办案能力,确保每一起案件经得起历史和法律的检验。
五是,坚持标本兼治,打好行业治理攻坚战。针对侵蚀基层政权、工程建设领域煽动闹事、强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、强买强卖、操纵经营“黄赌毒”、套路贷、网上黑恶势力等十大行业领域乱象,坚持标本兼治,深入开展专项整治行动。省扫黑办协调行业主管部门,逐一制定专项整治方案,逐一推动攻坚,整治行业突出问题。针对行业管理漏洞,进一步强化监管责任,落实监管措施,铲除黑恶势力滋生土壤。
六是,坚持制度规范,打好长效常治攻坚战。扫黑除恶永远在路上。黑恶一日不除,专项斗争就一日不能松懈。今年收官不收场,着眼促进长远,确保长效常治,全面梳理提炼专项斗争成熟经验做法,适时转化为制度规范,完善源头治理、系统治理、综合治理制度体系,形成打击、整治、管理、建设的长效机制,推动扫黑除恶常态化。今年,在进一步健全完善已有制度规范基础上,重点围绕依法严惩、铲除土壤、群众满意等方面健全长效机制。年底召开全省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会,大力表彰奖励专项斗争成绩突出的地区、单位和个人,部署推动扫黑除恶长效机制建设。
[2020-1-13 15:24]丁绍敏:现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。
[2020-1-13 15:24]人民公安报记者:据了解,随着扫黑除恶专项斗争的逐步深入,有的基层一线政法干警,一方面长期作战,非常辛苦,产生了“松劲歇脚”的情绪;另一方面,随着专项斗争进入深水区,有的犯罪嫌疑人或利益相关方对我们干警进行诬告或恶意举报,引发了思想的被动和压力,不同程度影响了工作的积极性主动性。请问在保护干警合法权益和积极性方面,省扫黑办都做了哪些工作?
[2020-1-13 15:24]梁战光:随着专项斗争的深入开展,你说的这个情况,我们也已经注意到了,省委领导也高度重视,专门作出批示。省扫黑办组织协调各相关职能部门,通过召开座谈会,到基层一线调研等形式,认真了解和听取基层一线政法干警意见和建议,深入分析研究面临的阶段性特征和遇到的新情况新问题。我们在深入调研、广泛征求意见、反复论证修改的基础上,制定出台了《关于激励扫黑除恶专项斗争一线政法干警担当作为的十条意见措施》。
《意见》的出台,有利于依法依规保障政法干警合法权益,有利于在全社会营造“敬畏法律、尊重执法者”的良好氛围,有利于进一步提振基层政法干警全身心投入扫黑除恶专项斗争的信心和士气。
《意见》主要从加强扫黑除恶专项斗争专业力量建设,加强对扫黑除恶干警的科学考评,健全完善政法干警容错机制,健全完善扫黑除恶干警履职保护机制,健全完善扫黑除恶干警不实举报澄清机制,严肃处理对扫黑除恶干警诬告陷害和打击报复的恶意举报,严格保护扫黑除恶干警及其近亲属个人信息,健全完善关心关爱扫黑除恶干警工作机制,加大对扫黑除恶干警的表扬表彰力度,全面落实对扫黑除恶工作的经费保障等10个方面作出了全面详细的规定,提出了明确要求。具有很强的针对性和可操作性。意见的出台,必将有力地推动我省扫黑除恶专项斗争深入持续健康发展。
[2020-1-13 15:28]中国新闻社记者:山东省扫黑除恶专项斗争取得重要成果,打出了一批有影响的大案要案,我们注意到这些黑恶势力成长壮大过程中都有“保护伞”的影子。前段时间,省纪委省监委也公开通报曝光了一批“保护伞”典型案例,请问,我省“惩腐打伞破网”工作中积累了有哪些有益的经验?结合当前的形势,新的一年我们有哪些具体的举措?
[2020-1-13 15:28]杨光忠:你指出的问题确实很关键。总书记指出扫黑除恶对社会生态有强大带动效应,对政治生态也有显著净化作用,强调以扫除黑恶势力为切入点,刀锋所指是黑恶势力背后的不良政治生态,实际上成为全面从严治党向基层延伸的另一个重要战场。全省纪检监察机关持续提高政治站位,围绕“打伞破网”、“深挖根治”,既当“先锋”又做“督军”,持续强化监督执纪问责,两年来共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2591起,处理4837人,党纪政务处分3818人,移送司法机关326人,战果位于全国前列,受到全国扫黑办的表彰,以及中央督导组的肯定。成绩的取得得益于以下几个方面:
一是坚强领导和高度重视。省纪委常委会先后5次专题研究部署专项斗争监督执纪问责工作,每年都制定工作方案或工作要点。省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽先后对专项斗争作出批示6次,亲自调度重点工作推进情况,深入一线会商研判重点案件查办工作。实行省纪委省监委班子成员包重点涉黑案件制度,分管负责同志逐一约谈各市纪委书记,传导压力,为持续深入惩腐打伞提供有力组织保障。
二是协作配合和上下联动。纪检监察机关与各级政法机关建立涉黑涉恶腐败问题线索、黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制,下发《扫黑除恶专项斗争“一案三查”工作指导性意见》和《关于进一步完善在扫黑除恶工作中同步介入机制的意见》,对黑恶案件背后的“保护伞”问题线索由纪检监察机关和公安机关相关人员“签字背书”。我们对2016年以来公安机关侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件逐案过筛,对专项斗争以来查处的涉黑案件实行台账化管理。同时,在纪检监察机关系统内实行各级班子成员联点包案,周调度、月总结、季督查常态机制,下发答疑释惑和典型案件汇编,不定期组织开展案件评审,加强工作指导,形成联动格局。
三是提级办理和专案运作。我们实行凡是公安机关定性为涉黑的案件,必须由市级纪委监委直接调查处理,定性为恶势力犯罪集团的,必须由县级纪委监委直接调查处理;同时,结合案件具体情况,采取“提级办理直接查、派员参与下沉查、异地执纪交叉查、强化督办重点查”等方式,全面切入黑恶势力成长轨迹、敛财方式、从事行业、网伞关系、监管漏洞和责任链条,确保不漏事、不漏人、不漏案。
四是以案促改和以案治本。持续强化案件警示教育,全省纪检监察机关累计通报涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题491起,涉及896人。坚持宽严相济,对主动向组织说明情况的,按规定最大限度兑现政策。专项斗争以来,累计有332人主动向组织说明涉黑涉恶有关情况;同时,实事求是区分“保护伞”和工作失职失责问题,精准实施容错纠错,及时澄清正名受到不实举报的一线干警,为担当者担当。针对发现的共性问题,通过纪检监察建议等方式,督促相关行业和领域深入开展专项治理,各级纪检监察机关累计制发纪检监察建议257件。2020年是扫黑除恶专项斗争攻坚克难的关键一年。我们将围绕“深挖根治”目标,坚决做到惩腐打伞不犹豫、不懈怠、不停步,不断把工作推向深入。一是着力夯实责任。强化“督军”职责,强化对主体责任落实情况监督检查,对案件背后反映出的行业监管、市场准入、执纪执法等方面的漏洞,及时提出意见建议,推动以案治本。二是持续保持高压态势。继续把公安机关已经侦破的涉黑涉恶案件作为主攻方向,按照“两个一律”要求,不放过任何疑点,不遗漏任何信息,用尽一切手段,确保“关系网”和“保护伞”水落石出。三是强化联动配合。落实同立案、同督导、同公告“三同机制”,用足用好各种政策和策略,提升扫黑除恶和惩治腐败的整体性和协同性。总之,保持节奏不变、力度不减,不断推动惩腐打伞破网工作向纵深发展。
[2020-1-13 15:38]大众日报记者:组织部门在扫黑除恶专项斗争中担负着重要职能,请问在2019年,省委组织部围绕推进扫黑除恶专项斗争,重点做了哪些工作?
[2020-1-13 15:38]朱开国:去年以来,省委组织部认真贯彻落实中央部署和省委要求,立足部门职能,扎实推动抓党建促扫黑除恶专项斗争各项任务落实落地。省委常委、组织部部长王可同志多次主持研究,全省组织部长会议作出具体部署。重点抓好以下几项工作。
一是大力整顿软弱涣散村党组织。把集中整顿软弱涣散村党组织列为2019年基层党建重点任务,组织各级对照软弱涣散问题情形进行全面摸排,精准确定整顿对象,将存在黑恶势力干扰渗透问题的村全部纳入整顿范围,确保应整尽整,根除黑恶势力滋生土壤。对确定的整顿对象,全部落实县乡领导干部包联、第一书记帮扶、县级以上部门结对等工作措施,力求解决问题结硬账。目前,全省集中整顿工作进展顺利,取得了良好成效。
二是优化提升农村党组织带头人队伍。健全完善农村党组织带头人选拔任用、教育培养、管理监督工作机制,为乡村振兴提供坚强人才保障。拓宽选人视野,指导青岛、枣庄、临沂等市采取公开遴选、能人回请等方式,从退役军人、机关干部、返乡创业人员中选配优秀村党组织书记,有些县(市、区)召开在京优秀人才返乡创业恳谈会,带动全省面上在外人才积极返乡创业、回村任职。严把村干部“入口关”,健全落实村党组织书记日常调整县级联审、县级组织部门备案管理等制度,做到逢进必审、加强监管。实施“乡村振兴育英计划”,在省内外举办全省优秀村党组织书记示范培训班,带动市县分级负责对所有村党组织书记轮训一遍,帮助提高推进乡村振兴的素质能力。
三是全面增强农村基层党组织政治功能。以开展线索核查“百日会战”行动为契机,组织引导基层党员群众广泛参与专项斗争。部署推动村党组织领办合作社,强化党支部引领带动作用,在推动村民致富、集体增收中把群众组织起来,增强村党组织服务群众能力。
组织开展“万名干部下基层”,从省直单位新选派第四轮第一书记628名,带动全省各级共选派第一书记1.3万余名,引导基层党员群众面对歪风邪气敢于发声斗争,当好他们的主心骨。下步,我们将按照中央部署和省委要求,充分发挥部门职能作用,大力推进农村基层党组织建设,善始善终抓好软弱涣散村党组织集中整顿,稳步提升农村带头人队伍整体质量,发挥好农村基层党组织政治功能和组织优势,为扫黑除恶专项斗争“三年攻坚”圆满收官提供坚强组织保障。就回答这些,谢谢。
[2020-1-13 15:38]齐鲁晚报记者:通过非法手段攫取经济利益是黑恶势力的共同特征,“打财断血”是遏制黑恶势力死灰复燃的重要手段,而判处财产刑是法院“打财断血”的重要手段,请问省法院在“打财断血”方面做了哪些工作及进展情况?
[2020-1-13 15:38]姜树政:扫黑除恶专项斗争开展以来,全省法院坚持追缴罚没同步推进,综合运用多种财产刑手段,推动“打财断血”清仓见底,彻底摧毁黑恶势力经济基础和再犯能力。一审审结案件中,累计判处财产刑2696人,其中,判处没收个人全部或者部分财产110人,并处或单处罚金2586人,判处罚金总额近3.7亿元。
一、坚持甄别区分,确保打准打实
根据《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》的规定,认真审查关于涉案财产的各类证据,全面甄别涉案财产来源、性质、权属、用途等,确保涉案财产应扣尽扣。准确区分公司、企业用于正常经营的财产和支持犯罪组织的财产,确保正常合法经营不受牵连。妥善处理黑恶势力犯罪案件中被告人家庭财产份额的分割,依法查扣和处置转移至他人名下的涉案财产。对涉案财产有疑点、有争议的部分,主动联系市场监管、税务、自然资源、住建、审计、银行、国土、交管等部门予以核实,借力深挖彻查。
二、坚持综合施策,确保打深打透
根据被告人在犯罪中的地位和作用,有区分性地用足用活财产刑,对黑恶势力犯罪主要被告人采取没收个人财产、较高罚金刑的方式予以惩处,并判处没收违法犯罪所得及收益。潍坊曹延东、日照张守玉等黑社会性质组织案对组织、领导者均判处没收个人全部财产,对其它主犯均判处高于普通犯罪的罚金刑。加大追缴罚没力度,在判处罚金刑的同时,对黑恶势力违法犯罪所得财产及收益,全部判处没收或追缴,依法严惩涉黑洗钱犯罪活动,防止“黑财”洗白,以此打断黑恶势力的资金链、利益链,做到釜底抽薪。济宁赵连英涉黑洗钱案,被告人赵连英被判处有期徒刑5年,并处罚金40万元。加大责令退赔和民事赔偿力度。日照张守玉黑社会性质组织一案中,责令退赔被害人38万余元;潍坊曹延东黑社会性质组织一案中,责令返还被害人钱款2500余万元、房产200余套、地产1块。
三、坚持审执一体,务求除根断流
运用多种手段攻坚“黑财”执行。坚持事先研判,充分利用执行网络查控系统反馈的财产信息,到刑罚执行机关、社区矫正机构等开展走访调查,扩大调查范围,深挖执行线索;积极运用悬赏执行制度,发动群众举报,获取相关执行信息。坚持效率原则,对于诉讼程序中已经查到足额财产的案件,迅速启动财产处置变现程序,对于银行存款,做到48小时内扣划完毕,对于房产、车辆等通过询价和自主定价等方式确定参考价,尽可能缩短处置时间。对于处置后的变现款项,第一时间退赔被害人或上缴国库。二是开展财产刑执行专项行动。从去年11月份开始,全省法院开展了为期四个月的集中执行专项行动,坚持审执一体推进,不断完善“打财断血”执行工作快速移送执行机制。执行中坚持释明政策,减少执行阻力,充分阐明涉财产部分执行与减刑、假释的关系,以及被执行人亲友可自愿代为履行等事项,鼓励被执行人等配合执行。菏泽卢海亮等涉恶一案,一审判决后卢海亮家人主动代其交纳了15万元罚金。截至目前,全省法院执行到位各类财产刑标的金额约8.6亿元。
下一步,全省法院将持续加大财产刑判决和执行力度,创新方式方法,多措并举,深挖彻查,强力攻坚,一方面,通过“打财断血”最大限度摧毁黑恶势力犯罪的经济基础;另一方面,通过“挽损续血”最大限度维护受害人的合法权益。
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