直播：全省公开依法查处暴力抗法袭警工作情况发布会

　　[2018-3-28 12:03]鲁网：省政府新闻办公室定于2018年3月29日（星期四）上午10:00举行新闻发布会，邀请省委政法委、省公安厅、省高院、省检察院、省司法厅负责同志介绍全省公开依法查处暴力抗法袭警工作情况及下一步工作思路和举措，并通报典型案例。届时本网将会进行直播。

 

　　[2018-3-29 10:00]山东省人民政府新闻办公室事业处处长丁绍敏：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省委政法委副书记梁战光先生，省公安厅二级巡视员刘伟先生，省人民检察院党组成员、副检察长鲍峰先生，省高级人民法院党组成员、副院长傅国庆先生，省司法厅党委委员、副厅长李端卫先生，介绍全省公开依法查处暴力抗法袭警工作情况及下一步工作思路和举措，通报典型案例，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请刘伟巡视员介绍有关情况。

 

　　[2018-3-29 10:03]刘伟：近年来，山东省公安厅始终坚持规范执法是民警维权的前提和基础，不断强化执法理念教育，规范基层警务活动和执法执勤行为，规范执法得以明显提升。与此同时，暴力抗法袭警等侵害民警执法权益的行为，也时有发生，且呈上升趋势，为此，全省公安机关认真贯彻《公安机关督察条例》和公安部《保障民警依法履行职务工作规范》等有关法规规定，主动维权、依法维权，着力打造“以打击树警威、以抚慰暖警心、以制度促规范、以科技提效能、以宣传扬正气”的维权工作格局。2017年，全省公安机关依法查处各类侵权案（事）件1247起，依法打击处理各类侵权人员1743人，为1459名被侵权民警落实了保护措施，彰显了公安机关维护民警执法权益的坚决态度和工作力度。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，夯实维权保障。切实维护民警执法权益，事关公安事业长远发展，事关公安机关严格、公正、文明执法，事关民警切身利益。各级公安机关党委高度重视，全力支持，着力成为爱警护警坚强后盾。副省长、公安厅厅长、督察长孙立成同志专题作出“坚决依法维护民警的权益，督察部门要勇于为民警撑腰”的批示要求。省市县三级公安机关建立由行政首长任主任、分管领导为副主任、有关警种主要负责人为成员的“维权委”，在督察部门建立“维权办”。省公安厅两次召开全省公安机关维权工作现场会，总结工作情况，分析形势任务，交流经验做法，部署推进措施，助推维权工作深入开展。各级行政首长亲自过问维权工作，分管领导亲自部署，督办重大侵权案件，协调解决实际困难，及时看望抚慰受侵害民警，为维权工作开展夯实了组织保障。“维权委”各成员单位立足本警种实际，制定落实维权措施，探索建立并不断完善维权指挥运行、多警联动、救助援助、舆情引导、风险预警等一系列工作机制，逐步形成对侵权案件的快速处置、快速打击、快速救助一体化的工作体系。

　　二、强化工作措施，提升维权效能。积极探索加强维权工作的方法途径，紧抓打击、提效、宣传、抚慰等重点环节，强力推进维权工作深入开展。一是以打击树警威。对阻碍、妨害民警执行公务，甚至采取暴力手段袭击现场执法民警的严重侵权行为，坚持多警种快速反应，密切配合，从严从重从快惩处，决不让民警流血流汗又流泪。2017年，全省公安机关依法追究暴力抗法人员刑事责任608人，行政处罚1035人，依法捍卫了民警执法权威，维护了法律尊严，形成了强大震慑。二是以制度促规范。省市县公安机关相继制定出台了《保障民警依法履行职务工作规定》、《维权正名办法》，确保维权工作有法可依、有章可循。提请省政府及各市政府相继出台了《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见》，推动非警务警情源头减负、有效分流，社会公共服务更加专业高效，一线民警接处警工作压力有效缓解。三是以科技提效能。省厅及17市公安机关均开通网上民警维权“直通车”，拓宽了民警自我维权渠道，实现民警维权诉求网上申请、及时核查、网上反馈。“维权办”借助网页，加强侵权典型案例研判分析，及时发布预警提示，提出应对方法措施，指导民警转变执法理念。四是以宣传扬正气。充分利用新闻媒体、互联网络等传播途径，加强维权工作宣传，通过典型案例，强化警示教育，普及维权常识。在人民网山东频道开设了民警维权专栏，制作“让我们为民警擦去眼泪”工作纪实片。2013年以来，人民公安报、山东法制报、齐鲁晚报等大众媒体先后报道我省公安维权工作做法、典型案例600余期次。五是以抚慰暖警心。以省政府名义出台《关爱公安民警十项措施》，从落实抚恤政策、提升岗位津贴等方面提高民警待遇，真正温暖警心，凝聚警力。切实做好民警安抚慰问工作，对查否的各类不实投诉、诬告陷害等，及时为民警正名，在一定范围内消除影响。积极推进“民警维权基金”建设，建立分类分级慰问制度，对受到侵害的民警及辅警，由“维权办”派员予以慰问并发放慰问金。

　　三、健全维权机制，保障依法履职。注重健全完善常态化维权工作机制，着力提升维权效能。一是建立以110接处警为载体的快速反应机制。110接到民警执法权益受侵害现场报警时，即时通报本级公安机关督察部门，督察民警快速赶赴现场先行处置，组织协调相关警种部门按有关法律、规定处置，确保每一起侵权案件在最短时间内有效处理。二是建立涉警敏感案事件核查督办机制。坚持公平公正、实事求是，做好涉警舆情的调查核实、定性追责。坚持查纠与维权并重，对查实的公安机关和民警存有执法过错及违法违纪问题的，依法依纪严肃追究。对诬告陷害公安机关及民警的，及时予以澄清，造成恶劣影响的，迅速启动维权程序，旗帜鲜明维护公安机关和民警的良好形象。2017年，“维权办”先后参与11起涉警舆情案（事）件的调查，全面客观地还原案情事实，确保案（事）件得到依法稳妥处置。三是健全完善民警维权辅助援助机制。积极整合内外资源，建立民警维权心理咨询师队伍，全省现已聘用特约律师、特约记者300余名，指导、协助被侵权单位和民警开展维权工作多起，为民警维权工作提供了智力支持。

　　2018年，我们将主动适应维权工作面临的新形势、新任务，着眼民警对维权保障的新期待、新要求，进一步凝心聚力，多措并举，突出重点，着力开创维权工作新局面。一是深入推进执法规范化建设。教育和引导广大一线民警牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，认真落实执法规范化建设的各项要求，进一步加强执法办案场所建设和应用，严格落实办案区“四个一律”的要求，认真做好同步录音录像，加强技能培训和技战术训练，用规范的执法行为、良好的执法形象取信于民。采取举办大讲堂、以案说法等形式，在全警普及自我维权意识，源头减少侵权案（事）件的发生。二是加大侵权行为的打击力度。结合2018年重大活动安保维稳任务，继续坚持零容忍，突出对暴力抗法袭警等重大侵权案件的打击处置，落实相关机制措施，建立侦办诉讼“绿色通道”，彰显最强震慑效果。三是探索建立依法履职免责制度。对民警执法执勤行为，严格区分执法过错、瑕疵、意外，依法依规作出责任认定，对于民警担当尽职、主观作为，受客观因素影响造成一定损失和负面影响的行为或出现的失误，应当按照容错纠错的精神，从轻、减轻或免于追究责任。四是进一步减轻基层工作负但。把公安部减轻基层公安机关工作负担的意见与我省加强基层基础建设三年攻坚战的部署相结合，抓紧制定出台有关政策、规定，深入推动工作落实。抓好省政府《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作意见》落地实施，推动基层民警回归主责主业，确保减轻基层工作负担取得实效。

 

　　[2018-3-29 10:12]丁绍敏：下面，请鲍峰副检察长介绍有关情况。

 

　　[2018-3-29 10:13]鲍峰：全省检察机关认真贯彻高检院、省委和省院党组的工作部署，立足检察职能，依法严厉打击暴力抗法犯罪，强化办案质量，注重办案效果，切实维护执法干警人身安全，服务社会发展大局。

　　一、高度重视，充分认识打击暴力抗法犯罪的重要意义。暴力抗法是对法律的公开蔑视和挑衅，不仅会助长犯罪分子的嚣张气焰，使群众失去安全感，也会在一定程度上挫伤执法人员的士气，减损执法效果进而影响社会稳定，具有很大的社会负面效应。如果不有效打击，其蔓延态势将难以控制，对社会和谐稳定造成严重影响。各级检察机关充分认识打击暴力抗法的重要性和紧迫性，加强与公安、法院、司法等部门的协作配合, 积极参加社会治安综合治理，认真履行工作职责，确保检察环节该类案件办理的社会效果和法律效果，从根本上遏制暴力抗法犯罪的高发蔓延势头。

　　二、严厉打击，依法做好暴力抗法案件办理工作。各地严格贯彻落实最高人民检察院、山东省人民检察院重大敏感案件报告制度，坚持对重大敏感案件快速反应机制，对本地发生的党委政府、社会公众高度关注、社会影响较大的涉及暴力抗法重大敏感案事件，第一时间了解情况，做出反映，及时上报。省、市院靠前指挥，及时指导，支持协调下级院解决。坚持案件质量意识，对暴力抗法案件，认真做好与公安机关的沟通工作，适时参与案件讨论，对公安机关证据提取、案件定性、法律适用、管辖等提出意见建议。对进入检察环节的暴力抗法案件，确定精通业务的骨干优先办理，依法从快批捕、提起公诉，确保打击质量和效果。对疑难、复杂问题，加强与公安、法院沟通交流，达成共识，确保案件能顺利起诉和判决。强化捕诉衔接，对批捕案件，以《逮捕案件继续侦查取证意见书》为切入点，加强跟踪监督,并及时将基本案情通报公诉部门。对不批捕案件，加强与公安机关沟通，说明不捕理由，需要公安机关补充完善证据的，向公安机关送达准确、详细的补证提纲。此外，主动加强与其他政法单位的联系配合，积极推进、尽快建成数据交换、信息共享的跨部门大数据办案平台，充分发挥大数据、人工智能的作用，提高办案效率，实现对暴力抗法案件证据审查、定罪量刑的精准指引和类案分析。2017年，全省检察机关共批准逮捕妨害公务案件442件531人，对妨害公务案件提起公诉759件1016人。

　　三、强化监督，切实维护诉讼主体合法权益。强化检察环节案件证据裁判意识，严格证据精细化审查，高度重视犯罪嫌疑人辩解和听取律师意见，坚决杜绝“带病”批捕、起诉。加强对暴力抗法案件立案、侦查、审判和刑罚执行环节的检察监督，促进严格执法，形成打击合力。牢固树立人权保障意识，重点加大对涉及暴力抗法案件违反法定程序、非法采取强制措施和强制性侦查措施等问题的监督力度，切实维护诉讼参与人合法权益。建立与相关行政执法机关的信息交流机制，督促行政机关对于涉嫌侵犯执法主体合法权益的犯罪案件及时移交司法机关，确保行政执法与刑事司法的有效衔接。密切关注暴力抗法案件背后隐藏的黑恶势力和“保护伞”，涉嫌构成其他犯罪的，及时将线索移交相关部门，确保一查到底。

　　四、延伸职能，确保办案效果。一是健全完善刑事犯罪动态定期分析制度，加强对侵犯执法干警主体合法权益犯罪活动苗头的分析、研判，注意从司法办案中发现社会治理和执法过程中的风险漏洞和制度缺陷，研究提出针对性强的检察建议，为有效防范化解和管控暴力抗法风险提供参考。二是加强宣传引导，各地结合工作实际，及时将打击暴力抗法犯罪的重要工作部署、典型案例和经验做法，通过两微一端、检察门户网站等平台予以报道宣传，为开展该项工作营造良好的舆论环境。三是积极开展“我最满意案件”展评活动，举办全省检察机关业务培训班，认真参加高检院举办的实务讲堂案例教学活动，提升全省干警办理暴力抗法案件的能力和水平，做好释法说理、风险评估预警工作。

　　下一步，全省检察机关将继续围绕高检院和省委省政府工作部署要求，强化具体措施，健全完善机制，通过依法办理一批重大有影响的暴力抗法案件，切实维护执法干警合法权益，增强执法公信力。

 

　　[2018-3-29 10:23]丁绍敏：下面，请傅国庆副院长介绍有关情况。

 

　　[2018-3-29 10:24]傅国庆：各位记者朋友们：大家上午好。下面我通报一下2015年以来全省法院发生的暴力抗法有关情况和今后依法打击防范暴力抗法行为的措施，同时发布5起典型案例。

　　一、全省法院发生的暴力抗法有关情况。近年来，以习近平同志为核心的党中央，对法治建设和司法工作的重视程度前所未有，全面依法治国深入推进，全民普法工作取得巨大成绩，人民法院司法环境显著改善，但是暴力抗法现象仍时有发生。2015年以来,在全省法院审判执行工作中，共发生暴力抗法事件40余起，多数发生在基层法院。从发生时间节点看，主要集中在两个阶段。一是在庭审过程中，表现为无视法庭纪律，对法官、法警进行侮辱、谩骂、撕扯，严重扰乱诉讼秩序，此类行为多发于离婚案件。二是在执行工作过程中，表现为堵门、静坐等消极不配合，或威胁、谩骂、推搡、殴打法官等对抗阻挠，有的撕毁法律文书或干扰冻结查封等，此类行为占到暴力抗法案件的四分之三。从暴力抗法原因看，部分当事人维权意识增强，但是法治观念不足。有些案件当事人缺乏商业风险和诉讼风险意识，对交易对象资产信用、履行能力等缺乏必要的审查引发纠纷，在诉讼中尤其是面临不利诉讼结果时，缺乏理性，行为过激，以暴力行为给法院和法官施压。有的当事人缺乏基本的诚信意识，拒不履行法院生效裁决，有的不惜以身试法、暴力抗法。从社会危害程度看，暴力抗法不仅严重侵害法官权益、损害司法公信，更是挑战法律底线、践踏法治尊严，全省法院坚持依法有理有据处置，坚决予以矫正和打击。

　　二、今后依法打击预防暴力抗法行为的措施。人民法院是国家审判机关，人民法官是国家法律的执行者，居中裁判，定分止争，保护人民群众生命、财产、安全和自由。近年来，我省法院收案大幅增长，2012-2017年连续六年超过百万件，2017年收案146.2万件，员额法官人均结案195件,比2016年改革前法官人均结案增加101件，法官承担着繁重办案任务，自身合法权益必须依法予以保障。在社会各界的关心支持下，全省法院将重点抓好以下几个方面的工作：一是加大法官权益保障力度。认真落实中央办公厅、国务院办公厅《保护司法人员依法履行法定职责规定》和最高人民法院实施办法，依法保护法官的人身、财产和住所安全，支持鼓励他们理直气壮地公正司法。二是加大暴力抗法惩处力度。加强与公安、检察等部门的协作配合、监督制约，依法严厉打击各类暴力抗法行为，综合运用教育、惩戒、司法拘留等措施，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决打击暴力抗法者的嚣张气焰。三是加大提质增效力度。积极适应“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革新要求，培养造就一支专业化、职业化、正规化的法官队伍，特别是不断提升广大法官解决实际问题、做群众工作的能力，进一步规范司法行为，坚决防止因司法处置不当激化当事人之间的矛盾，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。四是加大普法宣传力度。以学习宣传贯彻宪法为契机，通过司法公开、巡回办案、法院开放日、典型案例发布、邀请旁听庭审等形式，大力宣传人民法院肩负的职责使命、取得的显著成绩和涌现出的模范典型，争取人民群众对法院工作的理解、信任和支持，营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力从源头上防范暴力抗法行为的发生。法治建设是一项综合系统工程，法治文化培育、法官职业能力建设都是其中不可或缺的重要因素。今天发布这5起典型案例，目的在于让社会公众充分认识司法机关惩处严重妨碍诉讼秩序、侵害法官权益行为的法律依据，充分了解挑战法律底线、践踏法治尊严的法律后果。我们相信，通过人民法院审判工作的开展，全社会将会更加自觉地尊重法律、尊重法庭、尊重法官，人民群众将会更有获得感、幸福感、安全感。

 

　　[2018-3-29 10:28]丁绍敏：下面，请李端卫副厅长介绍有关情况。

 

　　[2018-3-29 10:29]李端卫：近年来，山东司法行政系统认真贯彻落实上级部署要求，扎实推进执法规范化建设，对系统内发生的暴力抗法袭警事件保持“零容忍”的严管态势，不断强化组织领导、健全工作机制、加大惩处力度，在树立法律权威、维护社会秩序、保障司法行政队伍的执法尊严和人身安全等方面做出了积极努力。

　　一、执法规范化建设工作情况

　　省司法厅党委高度重视执法规范化建设工作，将其列为全省司法行政系统“三项重点工作”之一，先后3次召开全省性会议，印发全系统执法规范化建设实施意见、执法规范化建设三年规划和省司法厅执法责任制等5项重要文件，实施了执法队伍专业化、执法标准体系化、执法管理信息化、执法制度科学化、执法监督经常化“五位一体”的执法规范化建设工程。

　　（一）规范执法主体，执法能力素质更加适应形势要求。全系统依法梳理公布权力清单、责任清单、执法主体资格清单等，确保行政执法事项及主体资格合法合规。科学设置执法机构和岗位，加强人员力量配备，为依法开展执法活动创造条件。组织对行政执法人员的岗前培训、任中培训，组织考取行政执法证件，全面实现执法人员持证上岗。开展多样化学法活动，为每名执法人员建立学法档案，着力提升执法队伍建设的规范化、科学化和专业化水平。

　　（二）健全执法标准，执法体制机制更加科学完善。认真落实执法责任制，明确行政执法类别和执法职权、机构、岗位等并向社会公布。认真落实《山东省行政程序规定》，明确执法程序标准。严格落实重大行政处罚备案制度，科学设定重大行政处罚的基准和条件，确保重大行政处罚决定合法、规范。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。戒毒系统在全国率先出台《“执法规范化单位”创建标准》，共计78个项目、284项创建标准，320个考核指标。

　　（三）创新执法方式，执法工作更加便民利民。各市普遍设立审批服务窗口，行政审批职能进一步集中。通过建立窗口工作人员首问负责、限时办结和一次性告知等制度，进一步规范行政审批事项办理。大力推行网上审批工作，运用网络平台办理审批事项，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。推行法律服务业“双随机一公开”监管，制定随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，及时将抽查结果公开。监狱系统深化狱务公开，建立门户网站并向社会公开罪犯暂予监外执行决定书等法律文书；刑罚执行实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。

　　（四）强化执法监督，执法质量不断提升。省司法厅制定下发《执法执业考评办法》，各地相应制定出台执法执业考评文件。加强执法监督工作，不断提高执法能力、执法水平和执法公信力。抓好规范性文件管理，确保规范性文件全部实现“三统一”。配备执法设备，及时记录执法全过程。监狱系统严格落实党委主体责任和纪委监督责任，建立内部执法监督体系和双向监督制约机制。戒毒系统定期开展警务督察和执法专项检查，实行重要执法活动备案和全程录音录像制度等。

　　二、公开依法查处暴力抗法袭警情况

　　省司法厅严格按照“五位一体”的工作思路，深入开展治本安全观试点、社区矫正标准化试点、司法行政领域“放管服”等工作。五年来，教育改造和矫治罪犯12万名、戒毒人员5300名、社区服刑人员24.7万名，监狱系统连续14年无重大安全责任事故，戒毒系统持续保持“六无”目标，社区服刑人员再犯罪率始终处于较低水平。

　　在全省司法行政事业平安和谐发展的大背景下，近年来，在监狱系统、戒毒系统、司法行政机关社区矫正机构出现个别暴力抗法袭警事件，对执法人员的人身安全构成威胁。我们秉持捍卫法律尊严、树立执法权威的工作理念，坚决为执法人员依法履职“撑腰”“打气”，并与其他政法部门密切配合，迅速行动、全力查处、严厉打击，依法依规对涉事人员给予警告、记过、禁闭或提请治安管理处罚、提请收监执行等处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，收到良好效果。

　　二、加强和改进公开依法处理暴力抗法工作措施

　　下一步，我们将切实采取有效措施，最大限度防范和打击暴力抗法袭警事件的发生。

　　（一）加大对暴力抗法袭警行为的打击力度。对罪犯、戒毒人员的暴力抗法袭警行为，情节较轻的，视情给予扣分、警告、记过、禁闭或提请治安管理处罚、提请收监执行等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对严重袭警行为，除以故意伤害、故意杀人案件立案侦查外，对“殴打监管人员的”，按破坏监管秩序罪追究刑事责任；对“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的”，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第五款规定，以妨害公务罪追究刑事责任。

　　（二）大力强化对罪犯和戒毒人员的教育改造工作。落实“治本安全观”要求，发挥教育矫治的攻心治本作用，严格规范编写教育教材，通过集中教育、个别教育、社会教育和警示教育等形式，提升罪犯、戒毒人员的道德素质、法治观念和文化水平，从根本上减少和消除场所内外的违规违纪与再犯罪行为。充分用好个别谈话的教育手段，及时有效摸排重点人员的心理状况，教育引导罪犯和戒毒人员遵守规章制度，杜绝违规违纪特别是抗拒改造、暴力袭警等行为。

　　（三）全面提升民警的安全防范能力。及时通报典型案件，不断强化民警的安全意识和自我防范意识，要求全体民警对罪犯和戒毒人员始终保持职业敏感和警惕性，做好自我安全防护。加强对民警的教育培训，提升队伍业务素质，提升严格公正文明理性执法水平。组织开展安全防护技能专项培训，完善警用防护装备器材的配备，提高民警应对复杂情况、突发事件的能力和技巧，避免受到人身伤害。

 

　　[2018-3-29 10:42]丁绍敏：下面，请梁战光副书记介绍有关情况。

 

　　[2018-3-29 10:42]梁战光：主持人、各位记者朋友，大家上午好：首先，我代表山东省委政法委，感谢省政府新闻办公室主持召开这次新闻发布会，感谢全省各级各有关部门长期以来对全省政法工作、政法队伍建设的大力支持，感谢中央驻鲁及省内外媒体长期以来对我省政法宣传工作的关心关注！

　　省委政法委会同省政府新闻办公室，组织省政法有关部门，联合召开这次公开依法查处暴力抗法袭警工作新闻发布会，在我省尚属首次，在全国也不多见。这是山东政法机关贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想、党的十九大精神和全国“两会”精神的具体举措，是全省政法机关维护宪法法律权威、推进严格文明公正执法司法的实际行动，是全省政法机关坚持以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益的具体实践。

　　刚才，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅的负责同志分别通报了近年来本系统公开依法查处暴力抗法袭警工作开展情况，公布了部分典型案例，提出了今后加强和改进执法司法工作的初步想法。希望社会各界和广大人民群众给予支持和监督。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，积极回应人民群众对社会公平正义新期待新要求，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，中国特色社会主义法治进入新时代。山东各级政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国基本方略和战略部署，按照习近平总书记“让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”要求，深入推进司法体制改革，大力加强执法司法规范化建设，持之以恒改进作风，执法司法公信力不断提高，全社会法治环境明显优化，人民群众的安全感稳步提升，对政法工作和政法干警的满意度稳步提升。为此，全省政法机关和广大干警不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、无私奉献，做出巨大努力，付出很大牺牲。近五年来，全省政法系统60余名干警因公牺牲，1200余名干警因公负伤，展现出对党和人民的无限忠诚。

　　政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。同时，法律要充分发挥作用，需要全社会信仰法律、遵守法律、捍卫法律。严格文明公正执法是一个有机的整体，文明执法、公正执法要强调，严格执法也要强调，如果不严格执法，执法司法公信力也难以建立起来。现实生活中出现的一些有法不依、执法不严、违法不究的问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。近年来，山东政法机关在各级党委的支持下，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，坚持严格执法、重拳出击、精准打击，立案、起诉、审理了一批妨碍执行公务、暴力抗法袭警案件，有效震慑了违法犯罪，有效净化了执法司法环境。2017年，全省公安机关查处各类袭警侵权案事件1247起，依法打击处理各类人员1743人，为1459名被侵权干警落实了保护措施；全省检察机关共批准逮捕妨害公务案件442件531人，对妨害公务案件提起公诉759件1016人。刚才，省政法有关部门公布的几起典型案例，都发生在正常的执法司法过程中，当事人法律意识淡薄，轻则无理取闹、拒不配合，重则采用暴力手段侵犯执法人员、破坏执法设备。这些行为，不仅挑战了法律底线、损害了法律权威，而且冲击了道德底线、破坏了社会风尚，造成了恶劣影响，必须坚决打击、依法惩处。

　　近期，山东省委政法委专门下发通报，对2018年春节前后我省发生的数起袭警辱警、暴力抗法案事件进行了通报，对基层政法机关敢于担当、严格执法的做法提出表扬。今天我们召开这次新闻发布会，目的就是向社会，公开昭示山东政法机关捍卫宪法法律权威、对一切暴力抗法袭警行为“零容忍”的鲜明立场和态度，公开彰显山东政法机关严格文明公正执法、保护人民生命财产安全的坚定信心和决心。

　　政法机关肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要任务。政法干警依法行使职权，代表的是国家法律权威，体现的是党和政府形象，维护的是人民群众根本利益。下一步，全省政法机关将从以下几个方面做好工作：

　　一是，依法严厉打击违法犯罪行为。依法查处暴力抗拒执行公务、暴力扰乱法庭秩序、暴力阻碍执法司法等行为，依法查处袭警辱警等行为，依法查处诬告滥诉、恶意举报、恐吓报复干警及其亲属等行为，不容忍、不迁就、不姑息，在立案、侦查、起诉、审判、刑罚执行等各个环节，真正快起来、严起来，切实维护法律的尊严和权威，切实维护政法干警的人格尊严和职业尊荣感，切实维护政法干警的合法权益。

　　二是，坚决支持政法干警严格执法。敢于担当，严格执法就是很重要的担当。对政法机关履行法定职责，对政法干警严格执法，只要符合法律和程序，各级政法机关特别是领导干部，都要站稳政治立场、法治立场，旗帜鲜明、态度坚决地给予支持和保护。该严格执法司法的没有严格执法司法是失职，该支持和保护严格执法司法的没有支持和保护，同样是失职，同样要追究责任。

　　三是，完善政法干警执法保护机制。推广公安机关成立干警维权组织、设立专项救助基金、建立干警维权案件快速受理、快速调查、快速救助一体化工作体系的做法，健全完善干警依法履职免责、不实举报澄清、网上涉警舆情处置等制度，坚决维护执法司法干警的尊严，切实保障政法干警的人身安全和身心健康。

　　四是，加强全社会法治宣传教育。推进严格执法、公正司法，离不开人民群众和社会各界的广泛支持，离不开良好的社会法治环境。以宪法修正案为契机，大力学习宣传和贯彻实施宪法，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识。大力宣传与群众日常工作生活密切相关的法律法规，大力宣传加强干警执法司法权益保护的法律规定，在全社会形成尊法守法光荣、暴力抗法可耻的良好氛围。

　　五是，着力提升执法素质和水平。按照习近平总书记“五个过硬”“八种本领”的要求，教育引导政法干警牢记初心使命、强化宗旨意识，树牢以人民为中心的发展思想，始终保持对人民群众本真、朴素的情感，把维护好人民权益作为根本出发点和落脚点。主动适应新时代社会治理新要求，改进执法方式、规范执法行为、讲究执法艺术，坚持以法为据、以理服人、以情感人，使广大人民群众既感受到法治的权威与尊严，又感受到人情关怀与温暖，减少执法对抗、促进执法和谐。针对突出执法司法问题，针对新老“四风”问题，开展清理整顿、认真整改，全力扎紧制度篱笆，确保干警清正、队伍清廉、司法清明。

    新时代，政法工作任务艰巨，政法干警责任重大，需要包括新闻媒体在内的社会各界的关心支持和理解帮助。欢迎新闻媒体、记者朋友一如既往地关心关注政法工作，加强对先模人物的宣传，加强对政法工作的监督，多讲述政法故事、多弘扬正面典型，多反映群众呼声、多指正短板问题。山东政法机关将以更加开放包容的心态为新闻媒体、记者朋友履行职责提供便利和支持，以更加谦虚谨慎的态度接受社会各界的监督和帮助，以更加求真务实的作风改进工作、提升能力，共同为新时代法治建设贡献力量。

 

　　[2018-3-29 10:57]丁绍敏：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2018-3-29 10:58]人民公安报社记者：刚才公安厅领导介绍，为保障民警依法履行职务，公安机关制定出台了相关规定，请您简要介绍一下这方面的情况。

　　[2018-3-29 10:59]刘伟：好的，谢谢这位记者的提问。对于公开依法查处暴力抗法袭警工作，保障民警依法履行职务，各级公安机关高度重视。2014年，省公安厅专门出台《山东省公安机关保障民警依法履行职务工作规定》，分别对保障民警依法履行职务工作职责、受理范围、办理程序等进行了明确。《规定》主要体现了以下特点：一是拓展了维权领域。由原来的“维护民警正当执法权益”修改为“保障民警依法履行职务”，名称的改变也意味着由原来的事后维权转变为事前预防、事中督促、事后保障的有机结合。二是健全了保障措施。增加了对执法执勤民警的装备保障及教育训练的要求，体现了立足预防的原则；对正在发生的重大侵害民警执法权益案（事）件，明确了由指挥中心统一指挥调度,“维权办”、有关警种联动的快速处置侵害民警执法权益案（事）件工作机制；对已经发生的侵害民警执法权益行为，明确细化了保障措施，部分公安机关设立了“民警维权抚慰基金”。三是提升了保障效能。支持保障基层民警依法履职，拓宽了申报范围，简化了申报流程，拓展了申诉渠道。提出维权申请的既可以是民警本人，也可以是其亲属或者单位，既可以书面申请，也可以口头或电子邮件申请。同时，还规定了维权工作主动启动规则，“维权办”在任何渠道获取民警受侵害信息，都应当主动启动维权程序。谢谢大家！

 

　　[2018-3-29 11:00]山东新闻联播记者：为做好打击和预防暴力抗法犯罪工作，下一步我们检察机关打算采取哪些具体措施？

　　[2018-3-29 11:00]鲍峰：主要有以下四个方面的具体措施：一是依法严厉打击各类暴力抗法犯罪，坚持快捕快诉，切实维护执法干警人身安全和人格尊严。二是加强与行政执法机关的协作对接，完善线索移送、信息共享机制，确保暴力抗法案件得到及时查处。三是结合案件查办，深入剖析发案原因，研究预防对策，制发检察建议，协助建章立制，堵塞漏洞。四是积极推进法制宣传教育活动，揭露暴力抗法的危害，营造遵法守法的良好社会氛围。

 

　　[2018-3-29 11:02]法制日报记者：暴力抗法行为，情节严重的，要依法追究刑事责任。请问人民法院将如何依法严惩暴力抗法违法犯罪行为？

　　[2018-3-29 11:02]傅国庆：好的，谢谢记者的提问。妨害执行公务、暴力抗拒法律实施等暴力抗法行为，危害国家工作人员人身安全，极大地破坏国家正常秩序、损害法治权威。全省各级法院将充分发挥审判职能作用，严格实施政策法律，依法惩治暴力抗法违法犯罪行为，为国家工作人员依法履职、确保国家法律实施，提供有力的司法保障。具体来讲，一是要依法严惩暴力抗法违法犯罪行为。在工作中，要坚持突出打击重点，严格执行刑事法律，准确把握法律标准，依法应当判处重刑的坚决判处重刑，依法应当判处死刑的坚决判处死刑。要强化程序意识、权利保障意识，认真落实以审判为中心的改革要求，坚持证据规则，依法排除非法证据，充分保障各方的诉讼权利。二是要落实好宽严相济刑事政策。在工作中，要牢固树立“谦抑、审慎、善意”的办案理念，严格区分界线，防止机械执法。要最大限度分化瓦解犯罪，对于确有自首、立功等法定情节的被告人，可以依法从轻、减轻或者免除处罚；对具有初犯、偶犯等酌定情节的，可以依法酌情从宽处理。要科学把握宽严幅度，根据犯罪的具体情况区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。

 

　　[2018-3-29 11:07]大众日报记者：在司法行政机关社区矫正机构发生暴力抗法事件有哪些原因？该如何应对？

　　[2018-3-29 11:07]李端卫：社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式，由司法行政机关对符合法定条件的社区服刑人员进行监管、教育和帮扶。在实际工作中，由于社区矫正执法强制力不足、社区服刑人员法治意识淡薄等原因，个别地方发生社区服刑人员不服从监管，甚至暴力抗法事件。

　　下一步我们将加大对暴力抗法行为的处罚力度，让暴力抗法者得到应有制裁，维护刑罚执行的权威性；强化对社区服刑人员的教育改造，提升其法治观念，引导其自觉接受监督管理；提升执法人员的安全防范能力和水平，提高应对突发事件的能力。

 

　　[2018-3-29 11:12]丁绍敏：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省委政法委宣教处卫玮，联系电话：51775779。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！