直播：通报2017年国企国资改革发展情况发布会

　　[2017-12-27 10:00]鲁网：省政府新闻办公室定于2017年12月28日上午10:00举行“贯彻落实党的十九大精神”系列新闻发布会第四场，邀请省国资委主要负责同志等通报2017年国企国资改革发展情况。届时本网将会进行直播。

 

　　[2017-12-28 10：00]山东省人民政府新闻办公室主任、省政府新闻发言人 魏长民：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今年以来，省国资委认真贯彻落实党的十八大、十九大关于深化国企改革、实施创新驱动、完善国有资产监管等决策部署，加快改革发展步伐，企业经济运行呈现“稳中向好”的良好态势，进一步推动了国有资本做强做优做大。今天，我们召开“贯彻落实党的十九大精神”系列新闻发布会第四场。邀请省国资委党委书记、主任张斌先生，省国资委党委委员、副主任、新闻发言人樊军先生，重工集团党委书记、董事长谭旭光先生，通报2017年省管企业经济运行情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请张斌主任介绍相关情况。

 

　　[2017-12-28 10：03]张斌：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！首先，我代表省国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎，并借此机会，向长期以来关心支持山东国企国资改革发展和参与宣传报道工作的各位朋友表示衷心的感谢！下面，我代表省国资委通报两个方面的情况。

　　一、今年以来省管企业经济运行基本情况

　　今年以来，省国资委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，在省委、省政府坚强领导下，牢牢把握稳中求进总基调，以提高质量效益和核心竞争力为中心，持续深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，加快改革发展步伐，省管经济运行呈现“稳中向好”的良好态势，营业收入、利润总额、资产总额、所有者权益、上交税费等主要财务指标均实现较大幅度增长。主要呈现以下几个特征：

　　（一）生产经营稳中向好，营业收入突破万亿元。截至11月底，省管企业资产总额23452.6亿元，同比增长22.4%；所有者权益总额6286.2亿元、同比增长28.5%。1-11月份，省管企业累计实现营业收入10156.4亿元，同比增长43.4%。纳入财务快报的21户省管企业中，19户企业营业收入实现同比增长，合计实现营业收入10072.29亿元，占全部营业收入的99%。营业收入增加额排名前三位的是山东能源集团、山东重工集团和兖矿集团，分别增加1162亿元、611.5亿元和466亿元，3户企业合计增加收入2239.4亿元，占全部营业收入增加额的72.8%。

　　[2017-12-28 10：05]张斌：（二）经济效益增长显著，实现盈利额近400亿元。1-11月份，省管企业累计实现利润399.1亿元，同比增长117.4%。从行业看，除商贸行业外，其他行业均保持两位数以上增长。煤炭行业盈利突出，利润同比增长近3倍。重点行业呈现出价量双升的良好态势，山东能源集团煤炭价格同比增加198.4元/吨、增幅58.3%，销量同比增加1046万吨、增长12.6%；山东钢铁集团钢材价格同比增加1051元/吨、增长48.5%；山东重工集团发动机、重卡销量同比分别增长64.2%、62.4%。

　　（三）盈利面提高盈利额增加，发展势头持续向好。根据1—11月份省管企业财务快报反映，1475户各级子企业中，盈利企业1050户，盈利面71.19%，同比上升6个百分点；盈利企业盈利额805亿元，同比增加317亿元、增长65%；盈利额超亿元的企业有107户，同比增加29户。

　　（四）积极履行社会责任，社会贡献明显增强。1-11月份，省管企业累计上交税费552亿元，同比增加192.8亿元、增长53.7%，创历史新高。其中，山东能源集团、兖矿集团上交税费分别增加91亿元、44亿元，合计占上交税费增加额的70%；支付职工薪酬788.8亿元，同比增长18.7%。

　　（五）进位争先速度加快，全国系统内排名明显提升。省管企业实现收入、利润在全国省级监管企业排名中双双列第四名，其中实现营业收入较上年同期前移3位，实现利润总额较上年同期前移8位。在重点增利企业中，山东能源集团、山东重工集团、山东钢铁集团分列增利额第5位、第12位和第15位；在全国国资系统重点监测的前15户效益下滑和亏损企业中，没有我省省管企业。

　　[2017-12-28 10：08]张斌：综合来看，省管企业经济运行之所以呈现良好态势，一方面是由于国内宏观经济形势持续向好、国内外需求总体温和回暖，带动煤炭、钢材等大宗商品需求增加、价格上升，汽车及机械制造等行业销量、收入实现快速增长；另一方面也是我省国企国资系统坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，持续深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，强力推进国企国资改革政策落地实施，改革红利集中加快释放的结果。从推进国企国资改革发展的主观因素分析，主要有以下四个方面：

　　一是坚持党对经济工作的领导，充分发挥国企政治优势，干部职工干事创业的积极性主动性进一步增强。始终坚持把党的建设贯穿国有企业改革全过程，全面从严治党要求在国有企业逐步落地生根。党的领导稳步融入公司治理，重大事项由党委事先研究、董事会和经理层按法定程序决策的原则得到有效落实。今年，省国资委派出两批巡察组对8户省管企业开展巡察，省管企业巡视巡察基本实现全覆盖。深化国有企业党风廉政建设，加强执纪审查工作力度。截至目前，省国企国资纪检监察机构共立案189起，处分265人；先后通报问责企业党委、纪委24家单位和10名党员领导干部，风清气正的政治生态在省管企业逐步形成。

　　二是突出抓好改革深化落地，重点改革举措深入推进实施，企业持续健康发展的活力动力进一步激活。省管企业公司治理建设取得突破性进展，董事会成员基本配齐，全部按非执行董事占多数的原则配备，外派监事会、财务总监实现全覆盖，11户企业建立董事会专门委员会，13户设立董事会秘书，18户设立董事会办公室，28户一级企业全面推行高管人员契约化管理，高管人员市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的运行机制逐步形成。稳妥推进混合所有制改革，目前山东首批58户混改试点企业有20户已基本完成，3户企业实施整体混改工作取得重大进展，其中山东交运集团以“存量+增量”模式引入战略投资者、实施骨干员工持股，打造了山东国企混改样板。积极推进资产证券化工作，建立了上市资源后备库，目前已储备上市资源企业40户，山东信托于12月8日在香港联交所主板上市，7户企业正在排队上市，6户已在新三板挂牌。完善中长期激励机制，出台了《关于省管企业试行企业年金制度的指导意见》，有效激发了企业干部职工谋发展、抓改革、促转型的创业激情。

　　[2017-12-28 10：10]张斌：三是突出深化供给侧结构性改革，着力破解制约资源优化配置的顽症痼疾，企业提质增效的基础进一步夯实。大力实施煤炭、钢铁等传统资源型产业转型工程，全面完成了省内255万吨煤炭产能退出年度任务，济钢钢铁产线比计划提前6个月安全关停，省属钢铁企业转型发展迈出关键步伐。推动企业加大去库存、去杠杆力度，加强对带息负债规模和资产负债率的双重管控，加大“两金”占用规模压降和增量控制力度，“两金”占用增速放缓。截至11月末，“两金”占用余额1184.4亿元，增速较年初降低13.4个百分点。库存商品余额443.8亿元，较上半年下降3个百分点。加大“僵尸”企业和大额亏损企业处置力度，124户僵尸企业处置有望按期完成，各级子企业亏损面较上年同期下降6.1个百分点。大力推进降本节支，1-11月份，省管企业百元收入成本费用96.1元，同比降低2.44元；期间费用1076亿元，占营业收入的比重为10.6%，同比下降2.2个百分点；成本费用利润率4.1%，较年初增长1.4个百分点。持续深化企业内部改革，累计压减法人单位275户，管理层级在四级及以下的企业占比达60%。推动国有资本投资运营公司持续优化调整组织结构和管控方式，投资管理、资本运作、股权管理等职能建设得到有力加强。多措并举解决国有企业办社会职能和历史遗留问题，截至11月底，已完成“三供一业”分离移交任务或签署分离移交协议的户数达到任务总量的92.1%，提前超额完成国务院国资委下达的70%任务目标。

　　四是突出实施新旧动能转换重大工程，加大布局结构调整优化力度，企业转型升级创新发展的新动能加快培育。围绕以“四新”促“四化”要求，启动实施省管企业新旧动能转换工程，建立了省管企业新旧动能转换重点项目库，储备重大项目167个、累计投资额度达到12465亿元。实施功能性产业升级工程，济青高铁、济青高速、山东机场改扩建等一批重点项目加快实施。全面推进与中央企业和中科院战略合作，借助技术、资金、管理、人才等方面优势，做强做优做大国有资本。截至目前，全省17市及省管企业累计与中央企业签约“四新”产业项目398个，签约金额超过1.7万亿元；有45项科技成果转化项目与中科院达成合作意向，其中30项达到国内领先水平。筹建设立中科惠鲁创新发展专项基金，通过项目合作、战略咨询等方式，大力推动科技成果转化。1—11月份，省管企业实现新产品产值840亿元，同比增长78.1%，占工业总产值的比重为15.9%，同比增长3.2%；省管企业研发费用支出84.1亿元，同比增长41.7%。

　　[2017-12-28 10：19]张斌：二、2018年国企国资工作的总体思路和主要措施

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是国有企业深化改革、转型升级、攻坚突破的关键一年。结合当前和今后一个时期的形势和任务，2018年推进国企国资改革发展和党建工作总体思路是：全面学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，认真落实中央和省委、省政府关于国企国资改革发展党建工作重大决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以深入贯彻落实《关于加快推动国有企业改革的十条意见》为重点，进一步完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，大力实施新旧动能转换重大工程，加快国有经济布局结构优化调整、战略性重组和企业上市步伐，积极稳妥发展混合所有制经济，推动国有资本做强做优做大、国有企业创新持续领先发展、国有资产保值增值，努力培育具有全球竞争力的世界一流企业，加快实现国企国资改革发展和党建工作“两个走在前列”的目标，为全省经济社会平稳健康发展作出新的更大贡献。

　　一是严格落实党建主体责任，全面强化政治保障。推动企业逐级建立党建主体责任清单制度，完善党建工作考评体系，深入落实全面从严管党治党要求。按照中央要求和省委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进党的领导与公司治理有机统一，完成全省国有企业党建工作总体要求写入章程，指导企业完善重大决策党委前置把关的制度和程序。切实加强基层党组织建设，推进省管企业过硬党支部建设示范点项目。全面实施高层次人才引进工程，完善国有企业企业家后备人才库。加强党风廉政建设和反腐败工作，加大重点领域巡察、稽查和督导力度，严肃查处侵吞国有资产、搞利益输送等问题。

　　二是持续深化各项改革，充分激发动力活力。推动企业健全完善公司治理结构及运行机制，推进契约化高管人员向职业经理人转变。积极稳妥推进混合所有制改革，制定省属企业混改指南。加快资产证券化步伐，制定全省国有控股上市公司优化重组方案，建立健全上市资源后备库，推动具备条件的企业整体上市、首发上市。深化业绩考核激励制度改革，制定优化省管企业经济增加值考核意见，探索引入第三方评价机制。健全完善多层次激励机制，制定契约化高管人员薪酬管理指导意见、省管企业上市公司奖励基金激励办法、上市公司股权激励操作指引及工资总额预算管理办法，推动符合条件的省管企业建立实施企业年金制度。协调解决省管企业历史遗留问题，基本完成“三供一业”分离移交、国有企业办公共服务机构分类处理、国有企业退休人员社会化管理及统筹外费用清理等任务。

　　三是大力实施结构调整，加快新旧动能转换。制定省管企业实施新旧动能转换重大工程的指导意见，推进组建省级服务平台公司，健全完善省属企业新旧动能转换项目库，加快建设济钢“四新”产业园等一批新型园区,建立重点项目动态跟踪服务机制。加大调整优化重组力度，加强省管企业年度投资计划管理，落实投资负面清单制度。实施对省管企业非主业板块、规模较小、布局分散、竞争力相对较弱板块的跨企业间战略重组。深化供给侧结构性改革，关闭退出9处煤矿、退出产能1023万吨，完成“僵尸”企业处置任务。做好济钢产能调整和山钢转型发展后续工作，高标准建设日照钢铁精品基地。探索建立省管企业改革发展周转基金，制定省管企业降杠杆控负债防风险实施意见。继续深化与中央企业、中科院的战略合作，组织开展省属企业项目推介及对接活动，推动一批签约项目落地开工、加快建设、投产达产，加快设立中科惠鲁科技专项基金，引导具备条件的企业设立创新投资基金。

　　四是加快推动职能转变，切实提高监管效能。深入推进“放管服”改革，多措并举完成规范性文件清理，建立服务企业工作机制，制定国有资本投资运营公司运行模式指引，推进法治国企建设。创新国资监管方式，制定全省国有控股上市公司优化重组方案，探索建设产权管理信息化工作平台、产权信息动态监管平台，继续开展省管企业经营绩效综合评价。加快推进经营性国有资产集中统一监管，市属经营性国有资产年底前全部纳入统一监管。统筹监督力量，构建国资大监督格局。强化财务审计监督，制定省管企业境外企业财务监督实施意见、境外资产国有资产监督管理办法，开展第二轮全面审计、省属企业投资监督检查及专项审计。探索建立省属国有企业“国资云”平台，推进建立国有企业部分大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台，全力打造“阳光国企”。

　　各位朋友!下一步，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，主动作为，扎实工作，统筹推进国企国资改革发展党建各项工作，努力实现国有经济平稳较快发展和国有资产保值增值，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

 

　　[2017-12-28 10：25]魏长民：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

 

　　[2017-12-28 10：26]大众日报记者：《关于加快推动国有企业改革的十条意见》要求加快推进经营性国有资产集中统一监管，2018年底前，市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系。请介绍一下这方面的主要工作。

　　[2017-12-28 10：27]樊军：新一届省委抓国企国资改革发展工作，我们认为有三个“前所未有”：一是重视程度“前所未有”，二是政策务实“前所未有”，三是落地见效“前所未有”。正如你说的，省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，对推进经营性国有资产集中统一监管工作作了要求部署。从省属企业层面看，目前，新组建的鲁粮集团、山科集团等6户企业全部挂牌成立，划入13户省管企业的184户企业已全面完成移交，省属高等院校、司法监狱系统的企业也纳入省国资委国有资产基础管理体系，省级层面经营性国有资产统一监管工作全面完成，实现了国有资产监管全覆盖。

　　一是对资产规模较大、适合组建集团的221户企业，组建鲁粮集团、水发集团、山科集团、种业集团、地矿集团和泰山地勘集团6户省管一级企业，由省国资委履行出资人职责。

　　二是将具有一定资产和经营能力的184户企业分类划入现有省管企业管理。三是对省属高等院校、监狱司法系统的113户企业，由省国资委履行国有资产基础管理职责。另外，对98户企业“僵尸”企业，由原主管部门负责清理退出。统一监管的成效来看，一是促进政府职能转变。将政府部门从管理企业的复杂事务中摆脱出来，更好地履行公共管理职能，彻底实现了政企分开，促进了政府职能转变。二是建立完善现代企业制度。对划入省管企业管理的企业，由省管企业结合内部改革重组、公司制改制等工作，逐步改变这类企业原来行政化的管理模式，促其成为真正的市场主体。

　　三是优化国有资本布局结构。通过组建6户企业集团，拓展了国有资本在科研开发、民生保障、基础设施建设、矿产资源勘探等领域的发展空间，优化了省属国有资本布局结构。通过整合划转同类同质企业、清理退出“僵尸”企业，盘活了存量资产，退出了劣势企业，有效促进了资源整合，提高了国有资本配置效率。6户企业集团成立以来，企业经营发展呈现出良好势头和崭新气象，其中，鲁粮集团今年1-10月份粮油经营量、营业收入和利润总额，分别比上年同期增长了43倍、62倍和20倍。四是促进企业内部改革。企业积极适应新的管理体制要求，科学设置内部机构，压缩企业管理级次，积极推动机构、人员、薪酬等内部改革，企业发展活力显著增强。各市层面，从近期省国资委督导组检查督导的情况看，一是国资监管体制基本理顺。截至目前，除淄博市国资监管机构仍为财政局内设机构国资办外，其他16个市均已成立独立的国资监管机构国资委，为推进集中统一监管工作提供了坚强组织保证。二是统一监管方案普遍制定。在普遍进行调查摸底的基础上，青岛、枣庄、济宁、潍坊、滨州、泰安、淄博等七市出台了经营性国有资产集中统一监管实施方案，聊城、烟台、德州等三市实施方案正在征求意见或报批，其中潍坊、枣庄、烟台均提出早于省定时间完成统一监管任务的目标。三是统一监管资产比例稳步提高。截至2017年11月底，17个市市级国资监管机构统一监管资产累计占全部市属经营性国有资产的比例达到82.5%，比2016年底提高8.7个百分点。济南、日照、莱芜等三市已基本完成统一监管任务，其他市正在积极推进统一监管工作。四是统一监管工作扎实推进。济南市委市政府主要领导亲自研究统一监管时间表和路线图，强力推进集中统一监管工作，市国资委监管企业资产规模从一千多亿元猛增到六千多亿元，实现了国资监管工作新跨越。青岛市建立由市委常委、副市长任总召集人的统一监管改革工作联席会议制度，并实行集中办公、沟通调研、督察通报等机制，还将把工作开展情况列入全市工作考核中，有力推动了统一监管工作。日照市通过事业单位改企改制、重组整合分散的国有资产、回购公益性资产等多种方式，对不同类型的经营性国有资产实施聚集，实现了政企分开。

 

　　[2017-12-28 10：34]山东广播电视台记者：谭总，今年山东重工潍柴集团取得了非常优异的业绩，收入突破2000亿元，利润突破100亿元，请谭总介绍一下相关情况，未来有什么新的举措？

   [2017-12-28 10：34]谭旭光：2017年，山东重工潍柴集团收入突破2000亿元，利润突破100亿元，我们向总书记交出了一份合格答卷。2008年5月8日，习近平总书记视察潍柴时作出重要指示：“你们打造了民族品牌，为建设创新型国家做出了贡献。希望你们再接再厉，再创佳绩。”十年来，潍柴始终牢记这一重要指示，聚焦高质量发展，脚踏实地专注装备制造业，着力打造创新型企业，加快新旧动能转换，实现了高质量快速发展。主要有五大成就：

　　1.实现了收入由500亿向2000亿的跨越；

　　2.实现了中国企业向全球化企业的跨越；

　　3.实现了产品国内领先向国际先进水平的跨越；

　　4.实现了单一传统发动机业务向新产业、新业态的转型；

　　5.实现了人才结构、创新生态的转型。

　　主要做法是：

　　一是始终坚持创新驱动，提出“迈向高端、挑战全球第一”的目标，在推动产业优化升级中发挥引领作用。十年来仅发动机研发投入超过150亿元，打造了国内领先、全球一流的研发试验能力，拥有国内唯一的内燃机可靠性国家重点实验室。引进海外高端人才300多名，先后有8人入选国家“千人计划”，12人入选泰山产业领军人才。成功推出一批世界一流水平、引领行业升级的高端发动机产品，并进入欧美市场，新型发动机销量占比超过40%。

　　二是专注主业打造核心竞争力，加快推动产业迈向高端。打造了全球第一个商用车动力总成系统，为彻底改变我国缺少重型动力总成核心技术做出卓越贡献。该技术有效抵御了外资品牌的进入,推动“中国心”在重型商用车领域占据绝对主导地位。同时潍柴发动机从最早单一配套重卡，实现了向多元配套市场的转型，在工程机械、客车、农业装备等领域成为最佳主导配套动力，改变了我国柴油发动机的被动局面。

　　三是整合全球资源，在世界经济舞台上叫响了中国制造“潍柴”品牌。从东南亚、南亚、独联体，到欧洲、北美，潍柴已经完成了全球化战略布局，收入的40%、利润的30%来自于海外业务。潍柴并购的德国凯傲集团和林德液压，意大利法拉帝游艇集团、美国德马泰克和PSI公司、法国博杜安发动机公司全部聚焦核心技术和高端产业，且整合后均实现高质量增长，成为中国企业走出去的成功案例。

　　在党的十九大和我省第十一次党代会精神指引下，潍柴调整了战略规划，制定了2020-2030战略。到2020年潍柴传统业务要超越世界一流水平，到2030年潍柴新能源业务要引领全球行业发展。收入达到千亿美元，成为世界500强公司中的国际化强企，在我省新旧动能转换中继续发挥排头兵作用。望各位媒体朋友继续关注、宣传山东重工潍柴集团的发展。谢谢大家。

　　

　　[2017-12-28 10：37]魏长民：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省国资委宣传与信访工作处梁尚磊副处长，联系电话：85103712。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！