直播:2017年全省“文化惠民、服务群众”13件实事及有关工作安排发布会

　　[2017-3-29 10:15]鲁网：省政府新闻办公室定于2017年3月30日（星期四）上午10:00举行新闻发布会，邀请省委宣传部、省财政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局负责同志介绍2017年全省“文化惠民、服务群众”13件实事及有关工作安排。届时本网将会进行直播。

　　[2017-3-30 10:00]魏长民：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今年是我省开展“文化惠民、服务群众”办实事第6年。今天，我们邀请省委宣传部副部长刘致福先生，省财政厅副厅长孙庆国先生，省文化厅副厅长李国琳女士，省新闻出版广电局副局长钟华先生，省文物局党组副书记、副局长周晓波先生，为大家介绍2017年“文化惠民、服务群众”实事工作情况。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友，以及省直有关部门相关业务处室负责同志等。

　　首先，请刘致福副部长介绍今年我省“文化惠民、服务群众”实事内容和总体要求，以及省委宣传部牵头负责实事的有关情况。

　　[2017-3-30 10:02]刘致福：各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

　　开展“文化惠民、服务群众”办实事，是推进文化领域供给侧结构性改革的重要内容，是加强我省基层宣传思想文化工作的有效抓手和重要品牌。今年已是第6年。根据工作安排，我就2017年全省“文化惠民、服务群众”办实事和省委宣传部具体承担的4件实事工作情况通报如下。

　　一、关于2017年“文化惠民、服务群众”实事具体事项

　　今年以来，在广泛调研和“三问于民”意见建议征集基础上，结合打赢脱贫攻坚战、推进文化领域供给侧结构性改革，本着务实、管用的原则，省委宣传部会同省财政厅、省文明办、省文化厅、省新闻出版广电局和省文物局，研究确定了2017年山东省“文化惠民、服务群众”13件实事，制定印发了总体工作方案。据测算，今年省级以上财政资金预计投入4.05亿元。这13件实事分别是：

　　1、扶持全省2000个贫困村建设综合性文化活动室，支持10000个财力困难县行政村建设综合性文化服务中心。责任单位：省文化厅。

　　2、深入实施“乡村记忆”工程，扶持修缮100处传统特色民居。责任单位：省文物局。

　　3、深入推进乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程，在全省集中建设250个乡村文明家园示范村（社区）。责任单位：省文明办。

　　4、为76所乡镇中心学校建设乡村学校少年宫。责任单位：省文明办。

　　5、为20个财政困难县（沂蒙革命老区）县级文化馆配备流动文化服务车。责任单位：省文化厅。

　　6、继续扶持1000名非遗传承人、民间艺人收徒传艺。责任单位：省文化厅。

　　7、为农村(社区)免费送戏10000场。责任单位：省文化厅。

　　8、为全省1826个乡镇综合文化站配备多功能数字服务终端。责任单位：省文化厅。

　　9、扶持10家省级爱国主义教育基地网上平台建设。责任单位：省委宣传部。

　　10、实施农村儿童阅读工程，为全省7005个省定贫困村少年儿童配送少儿类出版物及数字化设备。责任单位：省新闻出版广电局。

　　11、为全省每个行政村每月放映一场公益电影。责任单位：省新闻出版广电局。

　　12、为社区广场、福利机构免费送电影3.5万场。责任单位：省新闻出版广电局。

　　13、为10000名全省道德模范和先进典型免费提供一次健康查体。责任单位：省委宣传部

　　[2017-3-30 10:14]刘致福：二、关于2017年“文化惠民、服务群众”办实事工作要求

　　今年工作总体要求是：以深化“基层工作加强年”活动为抓手，以社会主义核心价值观建设为根本，以基本公共服务标准化、均等化为目标，围绕打赢脱贫攻坚战、推进文化领域供给侧结构性改革，坚持基层文化服务供给与基层群众实在需求相衔接，充分发挥财政资金杠杆作用，吸引更多的社会资金、项目和资源向基层和农村倾斜，为群众提供更多接地气、富有生命力的文化产品和服务，进一步激发基层文化活力和文化创造力，让人民群众共享文化发展成果。

　　具体抓好“四个着力”。一是着力强化组织领导。着眼标准化、均等化精准推进，认真总结经验，强化统筹规划，及时研究解决工作推进中存在的突出问题，形成齐抓共管工作合力。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，积极引导社会力量参与文化建设，探索形成多元化社会化供给新模式，有效提升公共文化服务效能水平。二是着力聚焦文化扶贫。文化扶贫是脱贫攻坚的重要方面，要统筹推进区域城乡文化均衡发展，精准实施文化扶贫，在资金、项目和政策上加大倾斜力度，推动文化小康建设。三是着力抓好责任落实。“文化惠民、服务群众”办实事，是对社会、对群众的庄严承诺，必须“真惠”、“实惠”，让群众看得见、摸得着、感受得到。各地各有关部门要高度重视，进一步研究细化实化工作方案，逐级分解任务，明确责任分工，确保每件实事、每个环节责任到人、落实到位，切实兑现承诺。四是着力强化督导监管。要坚持问题导向，强化全过程跟踪监督，严格执行财经纪律，加大资金监管力度，力争每一分钱都花在刀刃上，确保实事办实办好、办到群众心坎上。今年，省委宣传部会同省财政厅适时组织委托第三方中介机构，对牵头开展的实事项目进行绩效评价。

　　三、关于省委宣传部牵头4件实事工作安排和推进举措

　　1、深入推进乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程，在全省集中建设250个乡村文明家园示范村（社区）

　　目前，经全省上下共同努力，我省乡村文明行动已建设省级“乡村文明家园”建设示范村（居）2185个、省级文化特色建设示范镇100个，在推进全省美丽乡村建设中发挥了重要示范引领作用。今年继续建设250个“乡村文明家园”示范村（社区）。这项工作由省文明办会同省财政厅组织实施，采取项目化运作，各级文明办会同财政部门逐级指导各村（社区）具体负责建设，以农村（社区）乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”为重点，推动乡村文明行动由重点整治村庄环境向优化家庭环境延伸，由着力改善人居环境向提升人的文明素养延伸，努力为美丽乡村建设作出新的更大贡献。

　　2、为76所乡镇中心学校建设“乡村学校少年宫”

　　建设“乡村学校少年宫”是我省精神文明建设的创新品牌。今年，我们继续坚持贫困地区农村中小学校优先、留守儿童或外来务工人员子女集中学校优先的原则，计划建设76所乡村学校少年宫。

　　这项工作由省文明办会同省财政厅、省教育厅组织实施。前期，我们组织各地对乡村学校少年宫建设情况进行考核评估，健全完善各项规章制度，总结推广好的经验做法，并要求各地对存在问题进行整改。目前，各地正在组织今年的项目申报、公示和审核工作，二季度将全面实施项目建设，争取9月底所有项目投入使用。同时，我们要求各地发挥中央和省级项目的示范带动作用，不等不靠，多渠道自筹资金自发建设，为更多农村孩子提供课外活动场所和道德实践基地。

　　今年我们还将组织志愿者到乡村学校少年宫辅导学生开展各种活动，并继续举办全省乡村学校少年宫成果展示活动和“国学小名士”经典诵读电视大赛，进一步提升乡村学校少年宫建设使用水平，促进农村未成年人德智体美全面发展。

　　[2017-3-30 10:17]3、扶持10家省级爱国主义教育基地网上平台建设

　　为深入贯彻中央和省委关于加强爱国主义教育基地建设的有关文件精神，深入实施爱国主义教育基地网上展馆工程，打造我省红色数字家园，今年重点扶持10家省级爱国主义教育基地建设网上平台。

　　这项工作由省委宣传部会同省财政厅组织实施。一是建好用好山东省爱国主义教育基地网站和红色齐鲁微信公众号。二是推动10家省级爱国主义教育基地网上平台建设。利用互联网数字化手段，对基地实体展出的内容进行全景化、立体式、延伸式展示，拓展爱国主义教育主题表现空间，生动传播红色文化。同时，运用微博、微信、移动客户端等新媒体新应用，通过微展览、微课堂、微访谈、微视频等传播方式，增强展陈互动性，提升参与度和影响力。

　　4、为10000名全省道德模范和先进典型免费提供一次健康查体

　　加强典型关爱帮扶，树立德者有得、好人好报价值导向，是培育和践行社会主义核心价值观内在要求。今年继续推动为10000名全省道德模范和先进典型免费提供一次健康查体。这项工作由各级党委宣传部牵头，采取省、市、县分级负责的方式，分期分批组织实施，确保落实到位。

　　发布完毕，谢谢。

 

　　[2017-3-30 10:20]魏长民：下面，请孙庆国副厅长介绍今年13件实事财政资金安排情况。

　　[2017-3-30 10:20]孙庆国：开展“文化惠民、服务群众”办实事，是我省保障文化民生、提升人民群众获得感的重要举措，已连续组织六年，深受社会各界好评。工作中，省财政厅积极发挥职能作用，统筹用好公共预算资金、文化事业建设费、彩票公益金等资金,积极争取中央财政支持，为确保“文化惠民、服务群众”各件实事办实办好，提供了有力支撑。截至2016年底，结合中央资金，省财政已累计投入26.33亿元。2017年，落实13件实事预计投入约4.05亿元。

　　为确保每一分钱都花在刀刃上，省财政将积极配合有关部门，进一步加强资金管理，努力让财政资金发挥出最大效益。一是及时筹集拨付资金。当前需要花钱的地方比较多，财政收支矛盾比较突出，省财政将加大筹集资金工作力度，努力保障办好文化惠民13件实事资金需要，并加快资金拨付进度，确保资金早到位、项目早实施、效益早发挥。二是加大公开力度。督促各级各有关单位进一步完善资金使用办法，加大信息公开力度，将资金使用全过程“晒”出来，自觉接受社会公众监督。三是加强绩效管理。按照“投入与绩效并重”的要求，督促相关单位科学合理设定资金使用绩效目标，强化绩效评价和结果运用，并逐步将评价结果向社会公开，形成规范管理、提高效益的倒逼机制。四是强化监督检查。严格执行各项财政规章制度，研究改进资金管理方式，加强资金使用事前、事中、事后监管。组织力量对资金使用情况开展监督检查，及时纠正存在的问题，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用资金等行为。对违规违纪行为的单位和个人依规严肃追究责任，进一步严肃财经纪律。

　　文化惠民13件实事社会关注度高、参与部门多，是一项系统工程，省财政将积极主动支持配合各部门开展工作，切实保障文化惠民13件实事落实落地，把好事办好。

 

　　[2017-3-30 10:23]魏长民：下面，请李国琳副厅长介绍省文化厅牵头负责实事的有关情况。

　　[2017-3-30 10:24]李国琳：今年，在全省“文化惠民、服务群众”13件实事中，省文化厅主要负责其中5件，现将主要情况介绍如下：

　　一、扶持全省2000个贫困村建设综合性文化活动室，支持10000个财力困难县行政村建设综合性文化服务中心。

　　根据国务院和我省推进基层综合性文化服务中心建设的文件精神，围绕精准扶持7005个省定贫困村文化建设任务，在去年扶持完成4200个贫困村的基础上，按照2017年完成80%的年度任务指标，今年继续扶持全省2000个省定贫困村建设综合性文化活动室。同时，支持10000个财力困难县行政村综合性文化服务中心建设。

　　今年,将采取省、市、县分级负责的方式组织实施。对2000个省定贫困村综合性文化活动室设备购置给予补助。市、县两级具体负责2000个省定贫困村综合性文化活动室建设。省财政对财力困难县的10000个基层综合性文化服务中心给予每个1万元的补助，用于设备购置和提供基本公共文化服务。

　　根据时间安排,5月，省文化厅将会同省财政厅确定综合性文化活动室设备购置补助名单；6月到11月，启动并全面推进工作实施，组织督导检查；12月，省文化厅对各市工作情况进行验收。

　　二、为20个财政困难县（沂蒙革命老区）县级文化馆配备流动文化服务车

　　为进一步加强贫困地区、革命老区基层文化建设，着力解决基层群众看戏难以及县级文化馆下乡演出搭台难、转点难的问题，今年为20个财政困难县（沂蒙革命老区县）文化馆配备流动文化服务车，让基层群众享受更好的流动文化服务。省文化厅将会同省委宣传部、省财政厅，采取政府购买的方式组织实施。

　　此项工作按照年度计划有序推进。5月，将制定政府采购实施方案，确定配备的20个县级文化馆具体名单；6月到11月，全面启动并完成政府采购程序；12月，省里组织检查验收。

　　三、继续扶持1000名 “非遗”传承人、民间艺人收徒传艺

　　今年，全省文化部门将广泛组织开展丰富多彩的“非遗”展演、传承活动，从中选出1000位热心“非遗”传承、成果显著的“非遗”传承人、民间艺人，通过提供传习场所，给予传承人、民间艺人和学艺者传习活动补助或奖励等方式进行重点扶持。

　　省文化厅将按照国家级、省级代表性传承人每人每年20000元、6000元的标准要求，落实传习活动补助政策；组织开展山东省传统工艺振兴工程实施计划，组织举办非物质文化遗产传承人群培训、振兴传统工艺培训班等，主要面向省级非物质文化遗产项目代表性传承人进行培训，提高传承人的传承能力和水平；各市、县（市、区）结合自身实际，组织师徒传承成果展演活动和非遗业务知识培训活动。

　　根据计划安排，3月到4月上旬，各市上报实施方案和相关数据，省文化厅进行评估、反馈；4月中旬到9月，各市按照计划，组织实施扶持1000位“非遗”传承人、民间艺人收徒传艺相关活动；11月，完成扶持任务；12月，省里对活动开展和任务落实情况进行验收评估。

　　四、为农村(社区)免费送戏10000场

　　今年，我们将结合实施“一村一年一场戏”工程，按照“阳光采购、政府买单、院团演出、群众受惠”的原则，继续为农村（社区）群众免费送戏10000场，引导各级各类文艺演出团体深入基层，开展形式多样的文艺演出，丰富活跃农村基层群众精神文化生活。

　　在实施方式上，将以政府为主导，发挥各级财政引领作用，鼓励社会各界积极参与，以灵活多样的组织形式，完成免费送戏任务。按照省、市、县分级负责的原则，省级财政负责落实省直院团演出补助，市、县两级分别负责本级院团及其它各类社会演出团体演出补贴，力争建立持续、稳定的保障机制。省里将统一调度督查，并将送戏下乡情况纳入对各市文化建设目标任务考核。

　　今年4月，将制定实施方案，下发通知，对各市、各单位报送的送戏下乡计划汇总整理； 5月到10月，各级分别开展免费送戏演出活动；11月，基本完成送戏任务；12月，省文化厅会同相关部门，对各地本年度活动开展情况、经费情况、群众反响等进行重点督查。

　　五、为全省1826个乡镇综合文化站配备多功能数字服务终端

　　为认真贯彻落实我省加快构建现代公共文化服务体系的实施意见，推动公共文化服务机构馆藏产品数字化，为群众提供数字化服务，全面提升乡镇（街道）综合文化站服务效能，今年为全省1826个乡镇（街道）综合文化站配备兼具图书馆一卡通服务、数字图书下载、数字影音服务、数字听书服务等数字文化服务的内容定制、实时更新、远程查询、数据共享和统计分析等功能的一体化多屏共享数字终端。省文化厅将会同省委宣传部、省财政厅，采取政府购买的方式组织实施。

　　根据计划安排，4月到5月，制定政府采购实施方案；6月到11月，全面启动并完成政府采购程序；12月，省里组织检查验收。

 

　　[2017-3-30 10:32]魏长民：下面，请钟华副局长介绍省新闻出版广电局牵头负责实事的有关情况。

　　[2017-3-30 10:32]钟华：在2017年全省“文化惠民、服务群众”办实事中，省新闻出版广电局牵头负责实施“为全省7005个省定贫困村少年儿童配送少儿类出版物及数字化设备”“为全省每个行政村每月放映一场公益电影”和“为社区广场、福利机构免费送电影3.5万场”

　　三项工作。现将今年工作计划安排发布如下：

　　一、为全省7005个省定贫困村少年儿童配送少儿类出版物及数字化设备

　　根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和国家新闻出版广电总局《关于开展2017年全民阅读工作的通知》要求，为保障农村儿童的基本阅读需求，提升对农村儿童的关爱水平，将为全省7005个省定贫困村少年儿童配送少儿类出版物及数字化设备。省新闻出版广电局、省财政厅负责组织实施，按照每个贫困村2000元的标准，通过政府招标采购的方式，把适合贫困村中小学生、学前儿童阅读使用的少儿类绘本、图书、音像制品电子出版物和数字化设备配送到农家书屋、学校等场所，通过采取征文、演讲等多种形式开展阅读活动，丰富农村少年儿童的学习手段，促进农村儿童健康成长、心智全面发展，所需资金由各级财政共同保障。同时，建设15个农村儿童阅读工程示范点，省教育厅会同泰山出版社负责选取15个贫困村学校，协调安排示范点建设场所；省新闻出版广电局按照每个示范点25000元的标准配备出版物；泰山出版社按照每个示范点20000元的标准，出资配备书架、电脑、桌椅及少量活动器材。

　　根据工作安排，3月底，开展调研活动,制定工作方案；4月到5月，制定具体实施办法，组织确定补充更新出版物推荐目录；6月到11月，进行集中招标采购和配送上架，逐级组织督导落实；12月，进行检查验收，各市上报工作总结。

　　二、为全省每个行政村每月放映一场公益电影

　　按照《中华人民共和国电影产业促进法》等有关规定，继续实施农村公益电影放映工程，为全省每个行政村每月放映一场公益电影，不断丰富农村精神文化生活，更好地满足广大农村群众的观影需求。由各级电影行政管理部门会同当地财政部门组织电影放映单位，规范有序地组织实施，积极落实放映任务。采取省市县三级财政分级负担的原则，给予资金保障。省新闻出版广电局积极组织补充更新电影放映片源，运用省农村公益电影监管平台，加强农村公益电影放映监管，强化技术骨干培训，不断提升放映服务水平。

　　此项工作按照年度计划有序推进。3月，下发实施方案和工作计划；4月份起，全面组织开展放映活动；6月至11月，进行检查督导；12月，进行验收考核、公示。

　　三、为社区广场、福利机构免费送电影3.5万场

　　为进一步弘扬中华民族传统美德，践行“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，满足特殊人群的观影需求，省新闻出版广电局会同省财政厅、省民政厅开展为社区广场、福利机构免费送公益电影3.5万场活动，丰富特殊群体精神文化生活。此项工作由山东新农村数字电影院线有限公司负责活动具体实施，各市电影行政管理部门负责相关协调和监管工作。按照农村公益电影场次补贴标准，通过省财政专项彩票公益金列支给予资金保障。省新闻出版广电局运用省农村电影监管平台，对电影放映活动进行监管。

　　根据年度放映计划，第一季度，下发实施方案，列出放映计划安排；第二季度，全面组织开展放映活动；第三季度，进行检查督导；第四季度，进行验收考核、公示。

　　2017年，我们将在省委、省政府和省委宣传部的坚强领导下，在继续抓好农家书屋、农村公益电影放映和送电影进社区广场、福利机构工作的同时，积极抓好全民阅读、地面数字电视无线覆盖、应急广播体系、著作权作品免费登记等文化惠民工程建设，健全完善现代公共文化服务体系，为促进经济文化强省建设作出应有的贡献。

　　

    [2017-3-30 10:38]魏长民：下面，请周晓波副局长介绍省文物局牵头负责实事的有关情况。

　　[2017-3-30 10:38]周晓波：“乡村记忆”工程，是我省率先在全国提出并组织实施的一项乡村文化遗产保护创新工程，是提升新型城镇化和新农村建设文化水平的重要举措，列入了2017年省政府《政府工作报告》。近年来，“乡村记忆”工程克服基础薄弱、没有先例可循等诸多困难，合理定位，科学规划，多方联动，全面争取，加大投入，各项工作取得了一系列阶段性成果。传统民居是地方文化特色的重要载体和标志，是“乡村记忆”工程实施的最为基础的重头内容，对它的修缮利用迫切地提上了工作日程。

　　从初步调查情况分析，目前我省传统民居的现状是量大、点散、分布区域广，日常管理工作中产权纠纷复杂，居民生活诉求多种多样。随着“乡村记忆”工程的深入推进，各项任务进入了攻坚阶段， 按照工程实施计划，2017年在继续推进山东乡土文化遗产保护各方面工作同时，实施100处传统特色民居修缮保护工程。重点围绕齐长城中段长城村落、胶东半岛海草房等山东地方文化特色鲜明、影响较大、具有示范带动作用的“乡村记忆”工程文化遗产区域建设，通过比较规范的修缮工程实施，使每一处民居建筑较好地保存传统文化特色的同时，较大程度地满足居民现代生活需要，从而在面上有效引领示范我省传统民居的保护利用，传承乡土传统文化，改善居住条件，优化居民生活环境，助推我省新型城镇化建设的传统文化内涵提升。

　　具体选取对象方面，从第一批公布的300处“乡村记忆”工程文化遗产名单中选择100处传统特色民居进行修缮利用工程。重点从传统文化乡镇、传统文化村落、街区中选择当地建筑文化特色鲜明、文化价值较高、在当地群众精神文化生活中影响较大的传统民居，与精准扶贫相结合。参考美丽乡村、特色小镇等方面的建设要求进行扶持指导整修工程，同时对今后的传承发展开展规划设计，每一处传统民居都编制技术设计方案，履行相关技术评估、行政审核审批程序后，有计划开展施工。

　　资金扶持方面，计划在争取省财政支持的同时，积极探索，进一步拓宽投资渠道，将传统民居修缮利用工程纳入各级宣传文化、公共文化服务体系建设、城镇化建设、乡村文明行动、乡村旅游发展等支持范围，切实保障工程顺利开展。同时积极搭建项目推介平台，集中向社会推介，引导社会力量通过捐资捐赠、投资、入股、租赁等方式参与工程。另外，积极推动利用贴息贷款、世行贷款等渠道筹集资金，助力推进“乡村记忆”工程建设，有关前期工作正在推进中。

 

　　[2017-3-30 10:44]魏长民：刚才，刘致福同志介绍了今年我省 “文化惠民、服务群众”13件实事和工作要求；省财政厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局的分管负责同志，结合各职能分工，分别介绍了具体实事的工作安排、推进举措等情况，会前也给各位记者朋友分发了书面材料，如需要进一步采访的记者，请会后联系省委宣传部宣教处。联系电话： 51775178。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。