省工商局服务“三农”、“两区”建设的有关情况

[2010年7月19日14:00:14]山东新闻网：定于2010年7月20日（星期二）上午9时30分举行省政府新闻发布会，发布省工商局服务“三农”、“两区”建设的有关情况。

[2010年7月20日9:09:47]山东新闻网：发布会由山东省新闻发布工作协调小组办公室主任、省人民政府新闻办公室副主任孔繁轲主持。

[2010年7月20日9:31:49]孔繁轲:新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！

[2010年7月20日9:32:00]孔繁轲:近年来，我省工商系统积极发挥职能作用，创新工作机制，突出工作重点，大力服务我省“三农”工作，在促进农民专业合作社、农村个体工商户、农业经纪人、农产品商标等发展和维护农民消费者权益方面做出了突出贡献，各项指标均走在了全国的前列。同时，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设启动后，工商部门迅速行动，组织开展了“两区”市场主体发展状况专项调查，出台了促进“两区”建设的配套措施。今天我们邀请省工商局新闻发言人王天仁先生，介绍我省工商部门服务“三农”、“两区”建设情况，并回答记者提问。

[2010年7月20日9:32:04]孔繁轲:参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

[2010年7月20日9:32:06]孔繁轲:下面，请王天仁先生发布全省工商系统服务“三农”、“两区”建设情况。

[2010年7月20日9:32:44]王天仁:新闻单位的朋友们，女士们、先生们：大家上午好。

[2010年7月20日9:33:04]王天仁:近几年来，全省工商系统根据省委、省政府和国家工商总局的决策部署，充分发挥职能作用，大力促进“三农”工作和山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区（以下简称“蓝黄经济区”）建设，做了一些工作，取得了一些成绩。下面，我就利用这个机会向大家作一介绍。

[2010年7月20日9:33:17]王天仁:一、服务“三农”工作情况 在服务“三农”工作中，我省工商系统根据总局统一部署，相继推出“红盾护农”、“权益保农”、“合同帮农”、“商标富农”、“政策惠农”、“市场兴农”、“经纪活农”等七项工作机制，全力促进全省农业现代化和新农村建设。

[2010年7月20日9:34:20]王天仁:（一）“红盾护农”和“权益保农”工作。建立健全了市场准入制、市场巡查制、市场预警制、信用分类监管制、属地监管责任制、流通现代化等“五制一化”农资市场长效监管机制。持续深入开展农资打假专项治理行动，近三年来，全省工商系统累计查处假冒伪劣农资案件10896件，案值8506.94万元。

[2010年7月20日9:34:23]王天仁:以种子、化肥、农药、农膜、农机为重点，广泛开展流通领域农资商品质量抽检，近三年来，先后曝光87个批次质量严重不合格产品，我省流通领域农资商品质量平均合格率从2007年的58%上升到2009年的85%，农资市场秩序得到进一步规范。

[2010年7月20日9:34:28]王天仁:深入开展家电和汽车摩托车下乡市场专项整治工作，2009年共受理农村消费者有关家电、汽车摩托车下乡的申诉举报305件，为消费者挽回经济损失64万元。大力推进消费维权基层组织建设，截止目前，全省乡镇驻地共建立消费者协会分会1964个；在行政村建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站6.4万个，占全省行政村总数的74%。近三年来，全省共受理消费者投诉、举报17.9万件，为消费者挽回经济损失1.4亿元，其中农村消费者占了较大比重。

[2010年7月20日9:36:51]王天仁:（二）“合同帮农”和“商标富农”工作。大力推行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+商标+基地+农户”等发展模式。近几年，积极发展“订单农业”，制定发布涉农合同示范文本671个，引导涉农企业和农民争创“守合同重信用”企业（农户）。今年上半年，全省涉农企业发展到1.1万户，签约农户38.4万户，签约金额59亿元；省级“守合同重信用”涉农企业达到800多家，“守合同重信用农户”2200多户。

[2010年7月20日9:37:10]王天仁:不断加大商标富农工作力度，积极支持优质农产品生产和特色农业发展，目前全省已累计注册涉农商标4.2万件，约占全省注册商标总数的21%；拥有涉农驰名商标40件，占全省驰名商标总数的13%；拥有涉农著名商标484件，占全省著名商标总数的25.3%；拥有地理标志证明商标68件，总数位居全国第二位，在拉动农产品加工、销售，促进农民增收方面，发挥了重要作用。

[2010年7月20日9:38:24]王天仁:（三）“政策惠农”、“经纪活农”和“市场兴农”工作。在支持“涉农”企业快速发展的同时，全省工商系统制定出台了一系列政策措施，下大力气支持农民专业合作社、农村个体工商户和农村经纪人等适合农民创业、就业的经济组织的发展。截至今年6月底，全省农民专业合作社已发展到35080户，出资总额322.2亿元，成员总数34.5万个，位居全国首位；全省农村个体工商户发展到114.4万户；全省农村经纪人73244户，农产品经纪人员69259人。

[2010年7月20日9:38:27]王天仁:目前，在山东广大农村中，从事个体私营经济已成为广大农民致富的主要途径，农民专业合作社也成为了农村基层最具活力的经济组织。全系统积极推动实施农村市场升级改造，扶持发展壮大农村市场，支持“农资超市进乡村”，发展农资商品销售与农资使用技术指导相结合的农资连锁店，切实解决农民“销售难”问题。近年来，全系统先后推动各界投资新建和改造提升农村市场2500多处，截至2009年底，全省共有农村市场6118处，农副产品市场2050个，均居全国首位。

[2010年7月20日9:40:24]王天仁: 二、促进“蓝黄经济区”建设情况

[2010年7月20日9:40:36]王天仁:推动“一蓝一黄”经济区建设，已经成为我省转变经济发展方式、调整经济结构、提高发展质量的重大战略举措。去年以来，全省工商系统按照省委、省政府的部署，迅速组织开展了服务“一蓝一黄”经济区建设专题调研，并在此基础上，研究出台了发挥工商职能、促进“一蓝一黄”经济区建设的30条政策措施。下面，我向大家介绍一下这次专题调研的成果和工商部门出台的30条政策措施的主要内容。

[2010年7月20日9:40:40]王天仁（一）“一蓝一黄”经济区市场主体的总体发展特征和存在的问题:1.山东半岛蓝色经济区，是我省经济发展的龙头区域，是市场主体发展活跃的强势区域，产业发展日益良好，海洋经济初具规模，区域竞争力不断增强，优势产业集群快速发展，对外资吸引力强。该区域所包含的青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营、滨州等7个市、51个区县，外资企业户数和注册资本分别占到了全省外商投资企业总数的67.3%和61.9%；其中，青岛、烟台、潍坊、威海四市的外商投资企业发展更为突出，四市期末实有户数和注册资本，占到了该区域七市外商投资企业总数的93%。

[2010年7月20日9:42:44]王天仁:2. 黄河三角洲高效生态经济区，包括东营市、滨州市全部及潍坊、德州、淄博、烟台四市部分地区,共19个县(市、区)，该区域市场主体的总体特征是：第二产业对区域经济支撑作用明显，现代农业发展态势良好，重点行业发展起步较好，产业集群优势初步显现，市场主体竞争力增强，个体私营经济发展较快。

[2010年7月20日9:42:58]王天仁:统计显示，截至2009年底，该经济区内个体私营经济户数占区域市场主体总数的94.8%，私营企业户数占各类企业总数的75.8%。在注册资本（金）超过1000万元的企业中，私营企业所占比例超过七成，成为推动区域经济发展的重要力量。

[2010年7月20日9:43:02]王天仁:从我们的调查结果看，半岛蓝色经济区仍然存在一些亟待解决的问题。应注意扩大市场主体规模，提升产业发展层次，解决产业结构趋同等。特别是加快新兴海洋产业发展和实施商标战略方面，急需加强。在省委、省政府确定的八个行业中，目前沿海七市以海洋渔业、港口及海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋盐业和盐化工业等传统产业为主体，而海洋新兴产业，如海洋生物产业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业等规模较小，涉及市场主体不足600户、注册资本（金）不足80亿元。

[2010年7月20日9:44:43]王天仁:另外，这八个行业中，注册资本（金）在1000万元以上的仅为405户；外资利用水平也不高，外商投资企业户数仅为189户，利用外资129.0亿元。在区域内部，海洋经济发展也存在较明显的不平衡，相比青、烟、威、潍四市，东营、日照、滨州三市的海洋经济发展差距较大，特别是一些新兴海洋产业，仍处于待开发阶段。

[2010年7月20日9:44:49]王天仁:在商标战略运用方面，相对于庞大的市场主体数量，商标注册数量偏少，沿海七市平均每7户市场主体拥有一件注册商标，中小企业进行商标注册的比较少，一些出口行业贴牌生产较为突出。

[2010年7月20日9:46:27]王天仁:沿海七市农产品、海产品等资源丰富，也具备较强的规模优势，但注册商标少，叫得响的商标更少。大部分企业甚至一些大企业，缺少专门商标管理机构和制度，商标被人抢注、侵权等情况多有发生，而且进行商标国际注册的更少。据初步统计，七市国际商标注册仅为2900余件。

[2010年7月20日9:46:53]王天仁:黄河三角洲高效生态经济区，则存在市场主体规模较小，现代服务业发展相对滞后，区域重点行业整体实力较弱等问题，尤其是市场主体总量和区域经济开放度等方面尤为不足。截至2009年底，全省市场主体总数达到281.7万户，而经济区市场主体总数比重达不到全省市场主体总数的一成。

[2010年7月20日9:47:05]王天仁:从县（市、区）市场主体平均拥有量看，经济区19个县（市、区）市场主体平均拥有量1.2万户，与全省140个县（市、区）市场主体平均拥有量2.0万户相比，相差40%。该经济区外商投资企业总数为1392户，占全部市场主体的0.6%，且近八成外商投资企业注册资本（金）在500万元以下。据统计，经济区建设确定的重点行业中，外商投资企业的比例也仅为0.6%。

[2010年7月20日9:49:09]王天仁:（二）工商部门促进“蓝黄经济区”建设的政策措施 前不久，我们在调查研究的基础上，研究出台了《全省工商系统促进山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的意见》，分六个方面、共30条政策措施，涉及到工商部门的各项职能。

[2010年7月20日9:49:28]王天仁:第一个方面，主要是要求各级工商机关充分认识促进“一蓝一黄”经济区建设的重大意义，明确工商部门服务经济区建设工作的总体要求。

[2010年7月20日9:49:31]王天仁:第二个方面，主要是要求各级工商机关认真落实科学发展观，促进“两区”转变经济发展方式。包括优化产业结构，跟踪服务重大骨干项目发展，扶持基地园区建设，推进品牌带动战略，创新企业投融资方式等。

[2010年7月20日9:50:07]王天仁:第三个方面，主要是要求各级工商机关发挥综合职能作用，促进个体私营经济加快发展、做大做强。提出要放宽个体私营经济投资限制，放宽个体私营企业名称和出资限制，繁荣发展服务业。

[2010年7月20日9:50:17]王天仁:第四个方面，主要是要求各级工商机关坚持高效生态，扎实服务新农村建设。包括发展高效生态农业,壮大农业产业化龙头企业,做好商标兴农工作,加快农民专业合作社发展,促进农产品流通,深入开展“红盾护农”行动等。

[2010年7月20日9:50:20]王天仁:第五个方面，主要是要求各级工商机关加强改进市场监管执法工作，创造良好的市场环境。

[2010年7月20日9:50:26]王天仁:第六个方面，主要是要求各级工商机关加强干部队伍建设，提高服务“一蓝一黄”经济区建设的能力。包括建立服务“一蓝一黄”经济区建设的交流合作机制，完善市场主体分析调研和新闻发布制度等。

[2010年7月20日9:51:12]王天仁:朋友们，刚才我介绍了全省工商系统在服务“三农”工作和促进“蓝黄经济区”建设中所做的一些工作。下一步，我们将继续按照省委、省政府和国家工商总局的要求，坚持与地方党委、政府同向思考、同步决策，积极发挥职能作用，采取切实措施，不断提高服务“三农”、“两区”建设的工作水平，为促进全省经济社会又好又快发展，为建设经济文化强省做出新的贡献。谢谢大家。

[2010年7月20日10:10:42]孔繁轲:刚才，王天仁先生向大家全面介绍了工商部门在服务“三农”、“两区”建设中的工作情况。大家知道，“三农”问题始终是党和政府工作的重中之重，“一蓝一黄”经济区建设是省委、省政府的战略部署。

[2010年7月20日10:10:51]孔繁轲:目前,全省上下、各行各业都在围绕省委、省政府的中心工作，配合重大区域发展战略的实施，创造性地开展工作。希望各媒体在突出报道本次发布会相关新闻的同时，继续对工商部门服务“三农”和“两区”建设情况给予关注和支持。

[2010年7月20日10:10:54]孔繁轲:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。