青岛前湾保税港区规划有关情况新闻发布会直播稿

定于2008年10月7日上午10时举行省政府新闻发布会，发布青岛前湾保税港区规划申办、发展定位、开发建设及政策优势等有关情况。

[2008年10月7日 9:58:15]发布会由中共山东省委对外宣传办公室主任、山东省人民政府新闻办公室主任黄泽存主持。

[2008年10月7日 10:05:49]黄泽存:新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好。

黄泽存:9月7日，国务院批复同意设立青岛前湾保税港区。前湾保税港区的设立，标志着青岛乃至整个山东对外开放步入了一个崭新的发展阶段。今天，我们举行省政府新闻发布会，希望通过在座的各位媒体的朋友们，向山东、向全国、向世界公布这一消息，共同分享这个改革开放的新成果。

[2008年10月7日 10:06:44]黄泽存:出席今天新闻发布会的领导同志有:山东省人民政府副省长才利民先生，青岛市市委副书记、市长夏耕先生，省政府副秘书长王旭先生，省外经贸厅厅长吕在模先生，青岛海关关长李书玉先生，山东出入境检验检疫局局长于桦先生，青岛市副市长吴经建先生。

[2008年10月7日 10:06:55]黄泽存:参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市、青岛市各新闻单位的记者朋友。

[2008年10月7日 10:07:02]黄泽存:下面，请山东省人民政府副秘书长王旭先生宣读国务院关于设立青岛前湾保税港区的批复。

[2008年10月7日 10:09:38] 王旭:国务院关于同意设立青岛前湾保税港区的批复:山东省人民政府，海关总署：你们关于设立青岛前湾保税港区的请示收悉。现批复如下：一、同意设立青岛前湾保税港区，规划控制面积9.72平方公里。四至范围：东至陡山（南港段）、杂货码头作业区（北港段），南至嘉陵江路和源江路（西段）、南港一号路（中段）、规划道路（东段），西至湾底疏港路和江山南路，北至前湾港路。青岛前湾保税港区封关验收后，不再保留青岛保税区和保税物流园区。

[2008年10月7日 10:10:48]王旭:二、青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》（国函[2005]54号）的有关规定执行。 三、青岛前湾保税港区实行封闭管理。山东省人民政府要严格实行土地利用总体规划和青岛市城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约利用土地资源的前提下进行建设。要拟定保税港区开发实施方案和产业发展规划，并按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署组织有关部门进行验收。

[2008年10月7日 10:11:10]王旭:四、海关总署要会同有关部门，切实做好青岛前湾保税港区的监管和服务工作，促进其健康有序发展。二OO八年九月七日

[2008年10月7日 10:12:00]黄泽存:请青岛市副市长吴经建先生介绍前湾保税港区的有关情况。

[2008年10月7日 10:12:43]吴经建:尊敬的各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友们，女士们、先生们：大家上午好！

[2008年10月7日 10:12:55]吴经建:金秋丹桂飘香，齐鲁再传捷报，青岛前湾保税港区正式获得国家批复设立，这是山东省、青岛市发展史上的一件大事和喜事，对于加快东北亚国际航运中心建设、优化全省港口资源配置、抢占对外开放战略制高点具有重要而现实的意义。下面，我简单介绍一下青岛前湾保税港区的建设特点、发展定位及未来前景。

[2008年10月7日 10:13:07]吴经建:保税港区是我国深化对外开放的产物，是目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域。青岛前湾保税港区是我国批复设立的第8个保税港区，也是唯一按照国家“功能整合、政策叠加”要求，以保税区、保税物流园区整合邻近港口转型升级形成的保税港区。这种独树一帜的保税港区建设“青岛模式”，符合中国保税区转型发展的方向，对于全国海关特殊监管区域整合与发展具有积极的示范作用。

[2008年10月7日 10:14:20]吴经建:青岛前湾保税港区规划面积9.72平方公里，包括4.8平方公里码头作业区和4.92平方公里物流、加工区，划分为码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区。其中，青岛保税区经过15年的快速发展，积累了丰富的特殊监管区域管理运营和业务运作经验，与世界上40多个国家和地区建立了经贸往来，单位面积产出率连续多年位居全国保税区前列；青岛保税物流园区是我国批复建设的第二个区港联动试点单位，与前湾港区相互连接，便于封闭管理，通过三年多时间的区港联动发展，各项主要经济指标增幅已经跃居全国同类园区第二位，成为以保税物流为主体的口岸现代物流快速递增的重要推动器；青岛前湾港是我国第二大外贸口岸，是中国北方最大的集装箱港。规划建设的前湾保税港区中，北港区8个集装箱泊位已建成运营多年，南港区已有3个集装箱泊位也已投入使用，其余8个泊位年内可建成。通过在港口基础上叠加保税港政策，可以迅速发挥政策集聚效应，有力助推青岛东北亚国际航运中心建设。

[2008年10月7日 10:16:08]吴经建:从功能优势来看，保税港区整合了保税区、保税物流园区、出口加工区等众多政策优势于一身，除具备基本的港口功能外，还拥有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易以及出口加工等相关功能，是沿海乃至内陆城市加快开放进程的重要利器，也必将成为深化改革、扩大开放、促进区域协调发展的试验基地。青岛前湾保税港区的设立是山东扩大对外开放的现实需要，是加快“港口大省”向“港口强省”跨越的重要举措，也是推进“一体两翼”发展、打造经济文化强省的战略选择。作为山东乃至沿黄流域九省区唯一的保税港区，青岛前湾保税港区将充分依托山东港口资源丰富的基础优势，切实发挥功能政策集聚的辐射效应，努力搭建开放型经济更好更快发展的坚实平台。其发展定位是：在国内，立足半岛港口群，服务山东省，辐射沿黄九省区，构筑区域性国际物流中心、大宗原材料交易定价中心、特色产业集聚中心，形成以保税港区为龙头，保税物流中心、出口加工区为枢纽，保税仓库、监管仓库为网点的多元化保税物流、保税加工网络，成为环渤海经济圈“大（连）、青（岛）、天（津）”支撑发展格局的重要一极。

[2008年10月7日 10:17:42]吴经建:在国际上，发挥毗邻日韩的区位优势，面向东北亚，初步建成以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱中转枢纽，培育壮大港航服务、跨国采购、特色研发、服务外包、信息中介等现代服务业集群，成为国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心、期货交割中心，并探索建立中日韩自由贸易区先行试验区。

[2008年10月7日 10:18:25]吴经建:青岛前湾保税港区批复设立后，各项工作已迅速由“申办期”转为“验收准备期”。按照国务院批复文件和海关总署指导意见精神，我们将严格实施土地利用总体规划，科学制定港区开发实施方案和产业发展规划，加快推进隔离监管设施和配套基础设施建设，做好符合国际产业转移规律和国家保税政策的大型项目储备，确保早日得到国家相关部委联合验收，尽快投入实质性运营，产生实际经济效益。据初步分析，到2010年青岛前湾保税港区正式封关运作后，19个集装箱泊位将全部投入运营，年集装箱吞吐量预计可达1150万标箱，年进出口总额可达430亿美元，实现各项税收收入144亿元，带动青岛港集聚1500万标箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力，带动全省港口货物吞吐量增长到6亿吨以上，成为环渤海经济圈现代物流发展的超级引擎，有力促进我国中西部地区开发开放。

[2008年10月7日 10:20:34]黄泽存:请青岛海关关长李书玉先生介绍前湾保税港区政策优势。

[2008年10月7日 10:20:54]李书玉:尊敬的各位领导、新闻界的朋友们：在山东省委、省政府，青岛市委、市政府的努力争取和海关总署等部委的大力支持下，青岛前湾保税港区于2008年9月7日获得了国务院的批准，这是山东省对外开放历史上的一件大事。值此，我谨代表青岛海关，对青岛前湾保税港区的设立表示最热烈的祝贺！

[2008年10月7日 10:21:24]李书玉:保税港区作为目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域，汇集了保税仓储、保税加工、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口、检测维修等功能，区内企业可享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。保税港区的主要功能和优惠政策有：

[2008年10月7日 10:22:02]李书玉:（一）保税仓储功能。海关对从国外进入保税港区的货物予以保税，实行备案制管理，不设置仓储期限限制；保税港区与境外进出的货物，除法律另有规定外，不实行进出口配额、许可证件管理，已存入保税港区的货物实际出境时，不再征收出口关税；从境内区外进入保税港区的货物视同出口，直接办理出口有关手续；货物在港区内可以自由流通，不征收增值税和消费税。

[2008年10月7日 10:23:23]李书玉:（二）保税加工功能。区内加工贸易企业不实行银行保证金台账、合同核销和单耗管理制度，海关以企业为单元建立电子账册，根据生产实际分段备案、周期核销，实现保税加工产业链与保税物流产业链的有机结合，促进山东省保税加工的转型升级。

[2008年10月7日 10:23:55]李书玉:（三）国际中转功能。货物进入保税港区后，可按不同目的港进行分拆、集拼，可换装其他国际航行船舶运往第三国或转运到国内其他港口。这将有力吸引货物流、信息流、资金流等在青岛港的高速集聚，增强青岛港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动青岛港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港，同时将进一步优化山东港口集群资源配置，形成以青岛港为龙头、烟台和日照港为两翼、其他港口为补充的战略性港口布局。

[2008年10月7日 10:24:33]李书玉:（四）国际采购、分销和配送功能。对采购入区的国内外货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分拣、分装、组合包装、加刷唛码等，然后向境内外分销、配送，为山东省全面承接日韩产业转移，发展国际配送，实现进出口货物高速、自由集散提供了重要平台。

[2008年10月7日 10:25:20]李书玉:（五）研发、检测和售后服务维修功能。区内企业可以开展研发、检测以及我国出口的机电产品的售后维修业务，鼓励在区内建立技术与资本密集的研发机构和信息与管理密集的服务业，延长加工贸易的价值链，提高增值率。

[2008年10月7日 10:25:56]李书玉:可以说，保税港区是将保税区、出口加工区、保税物流园区和港口功能集于一身，上述3个海关特殊监管区域具有的政策优势，在保税港区内可以全部实现。

[2008年10月7日 10:26:28]李书玉:青岛海关对青岛前湾保税港区的前期申办工作高度重视，深入调查研究，积极出谋划策，主动沟通协调。下一步，青岛海关将根据海关总署的工作部署和省委、省政府的要求，一如既往的全力支持保税港区的建设和发展，主动帮助保税港区按国家标准完成前期建设工作，并积极协助通过海关总署牵头组织的验收，争取早日封关运作。针对青岛前湾保税港区的实际特点，以手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最周到为目标，研究、实施专门的管理模式，将保税港区“政策高地”的优势切实落实到位，使青岛前湾保税港区成为保税区转型发展的示范区、海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”的试验区、提高通关效率畅通保税物流的先导区、带动区域经济发展的样板区。谢谢大家！

[2008年10月7日 10:27:32]黄泽存:请青岛市市委副书记、市长夏耕先生、朋友们，女士们、先生们：大家好！

[2008年10月7日 10:28:15]夏耕:今天，我们在这里举行新闻发布会，向各界朋友宣传推介青岛前湾保税港区。在此，我谨代表青岛市人民政府，向长期以来关心支持青岛改革开放发展的各有关部门、社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

[2008年10月7日 10:29:00]夏耕:今年9月7日，国务院正式批复设立青岛前湾保税港区，这是我们成功举办了一届“有特色、高水平”的奥帆赛、残奥帆赛之后，全省和青岛发展史上的一件大事，是改革开放三十年的重要成果。青岛前湾保税港区的设立，不仅为进一步扩大对外开放抢占了战略制高点，而且为“以港兴市”打造现代化国际城市注入了强劲动力。

[2008年10月7日 10:30:45]夏耕:设立前湾保税港区，始终得到山东省委、省政府领导的高度关注和省直有关部门的大力支持。特别是今年以来，姜异康书记、姜大明省长多次提出具体明确要求，才利民副省长多次带队赴京协调，省政府办公厅、省外经贸厅、省国土资源厅、省口岸办等相关部门鼎力相助，不遗余力地支持我们的申报工作。应当说，青岛前湾保税港区的批复设立，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是省直各部门积极支持、合力争取的结果，是社会各界联手推动、共同努力的结果。借此机会，向为前湾保税港区申办工作做出积极努力的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

[2008年10月7日 10:31:41]夏耕:改革开放30年来，青岛始终坚持把对外开放作为推动改革发展的战略举措，坚定不移走开放强市之路，不断提高对外开放水平，取得了对外开放的重大成就。2007年，青岛实际利用外资和外贸出口总额分别占全国的8.7%和2.2%；青岛港货物和集装箱吞吐量分别居世界的第7位和第10位。可以说，对外开放是青岛最大优势，是青岛发展的“根和魂”。今天，前湾保税港区的批复设立，标志着青岛对外开放进入了一个新的历史阶段。

[2008年10月7日 10:32:23]夏耕:面对新机遇，我们将按照国务院的批复要求和海关总署的指导意见，在省委、省政府的领导下，紧紧围绕建设经济文化强省的战略部署，进一步解放思想，创新突破，加快推进青岛前湾保税港区基础建设、管理运营、功能开发、政策辐射等各项工作，在省直有关部门和全省各兄弟城市的支持参与下，举全省之力把保税港区这块对外开放的前沿阵地建设好、管理好、发展好，打造大通关、大物流、大开放的国际口岸，增创全方位、高层次、宽领域对外开放发展的新优势，为加快建设东北亚国际航运中心，率先打造经济文化强市，推进全省经济社会又好又快发展做出新贡献！谢谢大家！

[2008年10月7日 10:33:19]黄泽存:请山东省副省长才利民先生讲话。

[2008年10月7日 10:33:38]才利民:新闻界的朋友们，同志们：很高兴能出席今天的青岛前湾保税港区新闻发布会。在此，我代表山东省人民政府，对青岛前湾保税港区成功获批表示衷心的祝贺！向为创建保税港区做出积极贡献的部门和单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！

[2008年10月7日 10:34:24]才利民:申办保税港区，创建自由贸易港区，这是我省对外开放和经济文化强省建设中的一件大事。多年来，国务院及国家各部委特别是海关总署给予了大力支持，青岛海关和其他中央驻鲁有关单位在申报过程中积极协调，现场指导，做了大量工作。省市两个层面、各相关部门，紧密沟通，合力推进，做了大量艰苦细致而卓有成效的工作。在青岛市委、市政府的领导下，青岛保税区、青岛港以及各口岸查验单位，在实践中不断创新思路，努力破除障碍，坚持不懈地推进港口和保税物流园区建设，为保税港区最终获批夯实了基础，提供了保障，创造了条件，为我省在新的起点上实现更高层次的发展做出了重要贡献！

[2008年10月7日 10:35:16]才利民:当前，我省对外开放进入了新的发展阶段。坚持以科学发展观为指导、促进区域协调发展、全面提升开放型经济水平，是全省的重要工作任务。青岛前湾保税港区的设立，既为当前对外开放带来新的发展机遇，也为充分利用国家开放政策提供了难得契机。青岛前湾保税港区，有它独特的优势，刚才吴经建副市长已对此做了详细介绍。但在看到优势和机遇的同时，也要对我们所面临的压力和挑战有清醒的认识。青岛是我国第八个获批的保税港区，要想在新条件下的竞争中取得优势，就要求我们必须把青岛保税港区规划好、建设好、管理好、发展好，争取迅速启动，尽快封关，早日运营，对全省发挥效应。

[2008年10月7日 10:37:10]才利民:因此，借此机会，我想提三点期望：一是发挥已有资源优势，尽快展开规划建设工作，确保一次验收合格。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造全国一流的保税港区，推进园区集约建设、科学发展，努力增加投资强度、提高产出效益、优化生态环境，把保税港区建设成为开放型经济的先导区、先进产业的聚集区和保税港这种新型功能园区的示范区。

[2008年10月7日 10:37:36]才利民:二是坚持开放带动战略，充分发挥保税港区的功能政策优势和辐射带动作用。要把保税港区建设作为全省实施“一体两翼”和海洋经济战略的重要措施，推进省内中西部开发开放和区域协调发展。同时要树立大服务意识，以更宽的视野加强与经济腹地特别是沿黄经济区的联系与合作，与周边和内地实现共同发展。

[2008年10月7日 10:39:50]才利民:三是坚持改革创新精神和求真务实作风。保税港区在我国作为一种新型功能园区，起步较晚，许多方面需要探索。建设单位和各有关单位要在严格按照国家政策法规开展工作的同时，进一步解放思想，大胆创新，根据实际，积极探索发展的新模式，增创山东在经济全球化条件下参与国际国内经济合作和竞争的新优势。

[2008年10月7日 10:40:09]才利民:同志们！成绩载入史册，希望寄予将来！当前，我们面临着建设自由贸易港区、全面与国际接轨的挑战和考验，新形势、新目标、新任务对我们提出了新的发展要求。我们一定要以科学发展观为统领，在新一轮发展中把握主动、乘势而上，奋发有为，努力开创我省对外开放新局面，向国家、向全省人民交上一份合格的答卷！

[2008年10月7日 10:40:20]才利民:谢谢大家！ 
 
[2008年10月7日 10:40:25]黄泽存:新闻界的记者朋友们，女士们、先生们，由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家。