2007年12月20日省政府新闻发布会直播稿

[2007年12月20日9:12:17]新闻发布会由中共山东省委对外宣传办公室主任山东省人民政府新闻办公室主任黄泽存主持。

[2007年12月20日9:33:35]黄泽存:新闻界的各位朋友，女士们、先生们:大家上午好！

[2007年12月20日9:34:16]黄泽存:为认真贯彻落实全国质量工作会议及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神，按照国务院统一部署，山东省政府自8月下旬以来，在全省范围内组织开展了为期四个月的声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动，并取得了显著成效。

[2007年12月20日9:34:39]黄泽存:今天，我们举行省政府新闻发布会，邀请省产品质量和食品安全专项整治工作办公室副主任、省质量技术监督局副局长王殿华先生，向各位通报情况，并回答记者提问。

[2007年12月20日9:34:54]黄泽存:参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友.

[2007年12月20日9:35:14]黄泽存:首先，请王殿华副局长介绍我省产品质量和食品安全专项整治行动有关情况。

[2007年12月20日9:35:26]王殿华:新闻界的各位朋友：大家好！今天，我受省产品质量和食品安全领导小组办公室主任丛大鸣的委托，代表省产品质量和食品安全领导小组办公室，通报一下我省产品质量和食品安全专项整治工作情况和我省目前产品质量状况。

[2007年12月20日9:35:40]王殿华:今年8月以来，按照国务院的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，全省上下周密部署，精心组织，集中开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，取得了明显成效，社会反响很大，人民群众普遍欢迎，全省质量安全总体水平显著提升。

[2007年12月20日9:37:00]王殿华:一、全省专项整治工作开展情况  （一） 专项整治的基本情况
今年3月份以来，我国出口产品质量和食品安全问题被一些国外媒体炒作，从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品，不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失，而且影响了我国产品的信誉，损害了我国国际形象。

[2007年12月20日9:37:14]王殿华:为了维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象，国务院决定在8月下旬到12月底，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。通过专项整治，全面加强产品质量和食品安全的基础工作，加强各种涉及人身健康安全产品的监管，强化广大企业和生产经营者的质量责任和全社会的质量意识，把我国的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平。

[2007年12月20日9:37:39]王殿华:按照国务院统一部署，山东省政府结合实际，迅速启动了产品质量和食品安全专项整治行动。整个整治行动主要是8大任务，20个工作目标。8大任务，就是做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的产品等8个方面的专项整治。

[2007年12月20日9:38:03]王殿华:20个工作目标，集中体现为12个100％，即大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

[2007年12月20日9:38:33]王殿华:县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度。县城以上城市进点屠宰率实现100%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

[2007年12月20日9:38:58]王殿华:家用电器、儿童玩具、劳动防护用品等10类产品生产企业100%建立质量档案。非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

[2007年12月20日9:39:44]王殿华:（二） 我省开展专项整治主要做法和特点   一是组织领导坚强有力。我省对专项整治工作高度重视，李建国书记、姜大明代省长多次作出重要批示，省政府多次召开会议进行专题研究部署，成立了王仁元常务副省长任组长的全省产品质量和食品安全领导小组，在省质监局设立了小组办公室，在相关厅局设立了9个工作组具体负责整治工作，出台实施了专项整治行动方案。

[2007年12月20日9:40:06]王殿华:各市也迅速行动，相继成立了由主要领导任组长的专项整治工作领导小组和小组办公室，制定了具体的工作措施，层层分解任务，层层落实责任，切实把专项整治工作落实到了基层。为将工作落到实处，省政府派出17个督导组，省直有关部门先后派出了61个督导组，各地有近100名市、县政府主要领导亲自带队，深入一线进行督查指导，保证了专项整治工作效果。

[2007年12月20日9:41:13]王殿华:二是宣传发动广泛深入。全省召开了40万人大会，姜大明省长亲自动员发动。各级媒体积极发挥正面舆论引导作用，采取多种形式加大宣传力度，切实将专项整治行动的意义、方法、政策等宣传到了基层。大众日报、省电台、电视台等主流媒体开设了“产品质量和食品安全专项整治行动”专栏，在主要版面、频道和黄金时段对专项整治行动进行了重点报道。

[2007年12月20日9:43:21]王殿华:省直各牵头部门组织开展了集中学习培训。潍坊、泰安、聊城等市都及时召开了新闻发布会，通报有关专项整治的情况。据不完全统计，全省印发各类宣传材料100多万份。专项整治宣传工作深入到了乡镇和村庄，在全省上下形成了“人人重视、人人参与”的浓厚氛围和良好环境，有力地推动了专项整治工作的顺利开展。

[2007年12月20日9:44:37]王殿华:三是重点难点整治彻底。各级、各有关部门紧紧围绕8大任务、20个工作目标和12个100%，在开展拉网式、全覆盖、无缝隙调查摸底的基础上，明确了整治目标，并有针对性地制定了切实可行的方案，一个环节一个环节地部署，一项任务一项任务地落实，对农产品、食品，农副产品生产基地、食品小作坊、药品生产经营企业，农村、城乡结合部等重点产品、重点单位和重点区域进行了集中整治。

[2007年12月20日9:45:33]王殿华:结合我省特点，全省各级、各有关部门还积极开展了以高毒农药、畜产品、水产品、兽药和生猪生产、认证产品、农产品批发市场为主的“六大整治行动”，对国家质检总局挂牌督办的6个食品重点整治区域、10个消费品等工业产品重点整治区域进行了重拳治理，比较彻底地解决了一大批长期存在的重点、难点问题。

[2007年12月20日9:46:00]王殿华:（三）取得的突出成果    全省统一开展的8个专项整治行动，声势浩大，成效显著，主要体现在三个方面：
一是各项预期任务目标基本完成。截至12月16日,我省共出动执法人员78.6万人次，检查经营主体49.6万家次，查获案件14036起，取缔无证照经营主体14685个，吊销证照286张，移送司法机关案件30起。

[2007年12月20日9:46:42]王殿华:1.在农产品整治方面，全省大中城市的35个农产品批发市场，已100%纳入质量安全监测范围。当期（12月1日至15日）检查农产品生产基地、规模种养殖场和农业标准化示范区8683个次，合格率为99.88%；检查农药生产、销售、使用主体3691个次，合格率为98.87%；检测蔬菜、畜禽和水产品样品12202批次，合格率为98.18%。

[2007年12月20日9:47:42]王殿华:2.在加工食品整治方面，全省符合条件的7002家食品生产企业全部获得了食品生产许可证，取证率达到100%。3300家食品小作坊100%签订了食品质量安全承诺书。当期（12月10日至16日）未发现婴幼儿配方乳粉等16类食品无证生产违法行为。专项整治以来累计查处16类食品无证生产企业482家，累计取缔关闭372家。

[2007年12月20日9:49:10]王殿华:3.在流通领域食品整治方面，全省县级以上城市97%的批发市场、95%的集贸市场、99.5%的商场、90%的超市食品经营者建立了进货索证索票制度。92%的乡镇食品经营店、92%的街道食品经营店、90%的社区食品经营店建立了进货台帐制度。

[2007年12月20日9:49:42]王殿华:4.在餐饮消费整治方面，全省共检查食堂和县城以上餐饮单位79366家，持证率达97.64%，基本解决了县城以上城市的餐饮经营单位无证经营问题。取得卫生许可证的食堂和县城以上餐饮单位100%制定原料进货索证制度，并建立进货台帐。

[2007年12月20日9:53:26]王殿华:5.在药品整治方面，完成了203家申报单位2436个受理号的药品注册现场核查工作，全省278家通过认证的药品生产企业有266家按照GMP组织生产。检查药品经营企业16695个次，基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题。监测发现违法广告6194件，对违法情节严重的2114件药品广告移送工商部门查处，撤销违法药品广告文号5个，对10种违法情节严重的广告药品采取了行政停售强制措施，基本取缔了以公众人物和专家名义证明疗效的违法药品广告。

[2007年12月20日9:53:39]王殿华:6.在猪肉整治方面，全省共检查定点屠宰企业2471家，清理整顿后，合格的生猪定点屠宰企业共有1674个，都已经建立了生猪进厂验收、台帐管理和索证索票制度。全省县级以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到97.8%以上。县城以上城市市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉97.56％来自定点屠宰企业。

[2007年12月20日9:54:39]王殿华:7.在关系人身健康安全的产品整治方面。全省3684家10类消费品生产企业100%建立了质量档案。当期（12月10日至16日）未发现无证生产10类消费品的违法行为。专项整治以来累计查处无证生产违法行为229起，取缔关闭无证生产企业59家。

[2007年12月20日9:55:29]王殿华:8.在进出口产品整治方面。检验检疫进口废物原料19341批，349.56万吨，清查出口食品原料基地4405家，取消备案基地资格390家，加贴出口食品运输包装检验检疫标志44727批。非法进口的肉类、水果、废物实现100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴了检验检疫标志。

[2007年12月20日9:55:58]王殿华:二是初步建立起了长效机制。各级、各有关部门坚持着眼长远搞整治，着眼发展搞整治，把专项整治与加强全面监管结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来。建立了整治工作定期调度制度、“三小”台帐制度、挂牌督办制度、效果评价制度和责任追究制度等五项工作制度，批准发布了514项农业、食品地方标准，审查了110项规范地方名特优食品生产销售的地方标准，建立国家、省、市三级农业标准化示范区438个，农业标准化生产基地930个，国家级、省级标准化良好行为企业367家，1119家企业1416种产品采用了国际标准，初步建立了旅游、商贸、社区餐饮等八个方面的服务标准体系。

[2007年12月20日9:57:45]王殿华:对342个农产品检测实验室通过了计量认证；收集日韩标准4万多件，建立了中日韩三国的农业标准信息互通平台；开展了山东省技术性贸易壁垒预警体系建设；加快了“三位一体”电子监管网建设，研发推广了用于蔬果、禽肉、水产品等领域的食品安全追溯系统；按照“谁主管、谁负责”的要求，各市、区县、镇（街道）、村（居）层层签订责任书，形成严密有效的监管网络，质监、检验检疫、卫生等部门也与企业签订承诺书、责任书，有效落实企业的主体责任。通过一系列扎实有效地工作，标准化建设加快，质量监测水平和监管效能不断提高，企业质量安全保证体系不断健全，产品质量和食品安全的长效机制基本形成。

[2007年12月20日9:58:00]王殿华:三是全社会质量意识显著提升。  在整治行动中，我省注重狠抓基层，努力把县、乡（镇）政府以及村庄、社区、街道充分发动起来。通过发放传单、现场解答等形式宣传国务院《特别规定》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等保护消费者合法权益的法律、法规和政策，认真研究、及时解决群众反映强烈的突出问题，增强了广大消费者依法维权的意识与能力，形成了“人人关心质量安全、人人维护质量安全”的良好氛围，提高了人民群众参与整治的积极性和质量维权的主动性。

[2007年12月20日9:59:12]王殿华:二、目前山东产品质量和食品安全状况    近年来，我省认真贯彻实施《国务院质量振兴纲要(1996—2010)》，把质量工作作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务，深入开展质量兴市(县、区)、质量兴企、质量兴业活动，全面实施名牌战略和标准战略，着力抓好质量法制建设、质量技术基础建设、质量信用建设，努力提高自主创新能力，推动资源节约型和环境友好型社会建设，“山东制造”的质量水平不断提升，在全省经济发展中的地位和作用不断增强。2006年，我省第二产业增加值12729.0亿元，增长16.8%，其中，工业增加值11556.0亿元，增长17.8%。三次产业比例为9.8：58.2：32.0。

[2007年12月20日10:03:38]王殿华:我省坚持把实施名牌战略作为推动产业结构调整和制造业强省建设的重要举措来抓，鼓励企业狠抓质量管理、积极争创名牌，名牌战略取得丰硕成果，今年我省共有117个产品被评为中国名牌产品，其中新增86个，新增数量为历年最多，列全国第二位。目前，我省拥有2个中国世界名牌产品、3个全国优质产品生产基地、271个中国名牌产品、20个国家地理标志产品、498个国家免检产品、1370个山东名牌产品、94个山东名优农产品和160个山东省服务名牌，中国名牌产品总量居全国第三位。

[2007年12月20日10:04:12]王殿华:据统计，全省名牌企业占全省规模以上工业企业的3.5%，工业名牌产品生产企业资产占规模以上工业的29%，累计实现产品销售收入、利税分别占全省规模以上工业企业的27.4%和24.4%。同时还促进了我省的产业结构的优化升级，形成了一批名牌城市群。在中国名牌、山东名牌中，青岛、潍坊、烟台、威海半岛制造业就占了全部名牌企业的64％，推动了民营企业的发展,企业集团、重点企业的品牌地位不断加强，已经形成我省经济又好又快发展的主力军。

[2007年12月20日10:09:21]王殿华:为了保证直接关系公共安全、人体健康、生产财产安全的重要工业产品的质量安全，促进社会主义市场经济健康、协调发展，我们认真实施工业产品生产许可证制度。截至目前，我省有6625家企业获得了7195张工业产品生产许可证；6981家企业获得了食品生产许可。其中，规模以上食品生产加工企业1409家，产品市场占有率达75%，产量和销售收入占主导地位。全省共有食品生产、经营、餐饮企业（单位）近30万个，食品工业总产值4979.8亿元，占全省工业份额的12.67%；实现产品销售收入4797.5亿元，销售收入列全国各省市第1位。

[2007年12月20日10:10:08]王殿华:今年1至10月份，全省规模以上食品工业企业达4785家，完成食品工业总产值4399.43亿元，实现产品销售收入4244.86亿元，工业总产值、销售收入均居全国首位。已经纳入市场准入的企业和产品已经实实在在地占据了我省市场的主导地位。从监督抽查情况看，我省获得工业产品生产许可证的大型企业抽检合格率达到了96%。

[2007年12月20日10:11:40]王殿华:我省不断完善农产品质量保障体系，显著提升了农产品的竞争力。到今年上半年，全省累计通过无公害认证的农产品达到1263个，绿色食品766个，有机农产品200多个。同时，山东省目前已有20个名特优产品被国家质检总局认定为原产地保护产品；出口农产品中，果蔬、水产、肉食、禽肉、调理食品等中国名牌达到20多个。据悉，近年来山东省农产品出口增幅在20%左右，出口规模已经连续7年居全国第一。

[2007年12月20日10:15:25]王殿华:为进一步落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高发展质量，推动我省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，今年7月份，省政府又专门下发了《关于实施质量兴省战略的意见》。我们坚信，随着质量兴省战略的深入实施，我省的产品质量和食品安全一定能不断提高到新的水平。

[2007年12月20日10:16:00]王殿华:三、今后工作的重点和措施    下一步，我们将以党的十七大精神为指导，按照全国第三次现场会的工作部署,进一步明确任务，精心组织，加大力度，扎扎实实地做好各项工作，确保按期完成各项目标任务。

[2007年12月20日10:16:48]王殿华:一是全面完成专项整治任务。以12个100%为抓手，认真对照整治工作方案，一个环节一个环节地检查，一个部位一个部位地督导，做到纵到底、横到边，消灭盲区，不留死角，确保工作到位，措施到位，任务落实到位，全面完成专项整治的各项任务目标。

[2007年12月20日10:17:36]王殿华:二是加快建立健全长效机制。认真落实国务院《特别规定》，按照“建立健全两个链条、一个体系、一个网络”的总体要求，着眼长远，狠抓源头，继续抓好标准化和制度修订；抓好信息化和科技工作，加大设备投入，提高质量检测水平和保证能力，全面提升监管效能；抓好行业协会和中介组织，加强行业自律，加强诚信体系建设，逐渐建立起保障产品质量和食品安全的长效机制。

[2007年12月20日10:17:47]王殿华:三是全力做好检查验收工作。对照国务院专项整治验收方案，坚持高标准、严要求，由17个检查验收组牵头，各级主要领导亲自抓，组织强大的力量，一个项目一个项目地进行梳理，一项内容一项内容地进行检查，一个区域一个区域地进行考核，做到全覆盖、不遗漏，确保顺利通过国务院的检查验收。

[2007年12月20日10:18:23]王殿华:四是进一步提高全民质量意识。充分利用报刊、广播、电视等各类媒体，加强报道守法经营的优秀企业和质量过硬的优质产品，及时曝光各类质量违法案件，大力宣传食品安全示范县、食品放心乡镇和食品放心社区，形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围，不断将专项整治工作推向深入。

[2007年12月20日10:41:08]黄泽存:各位记者朋友，产品质量和食品安全事关人民群众生命安全和切身利益，事关中国产品信誉和国家形象，事关经济社会发展的大局。请各新闻单位继续对我省加强产品质量和食品安全工作的新举措、新进展、新成绩给予密切关注，进行深入报道，为塑造更加安全、更加优质、令广大消费者更加放心、更加满意的“山东制造”，树立山东的良好形象，推动全省经济社会又好又快发展，营造良好的社会舆论氛围。

[2007年12月20日10:41:38]黄泽存:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！