为欠发达地区新型城镇化探新路 郓城4年23万农民进城居住

　　鲁网1月22日讯  39岁的郓城县玉皇庙镇李樊庄村农民李秋菊,初中毕业就到外地打工,如今她回郓城一家企业上班,还在县城买房安了家,两个孩子就在附近的学校上学,一家人成为“城里人”。

　　自2014年12月郓城县被确定为第一批国家新型城镇化综合试点县以来,已有23万名像李秋菊一样的郓城农民,把家从农村搬到了城镇,其中14.6万人住进县城,城区常住人口从19万人增加到33.6万人。据统计,四年时间郓城县城新增建成区面积17平方公里,达到45.55平方公里,全县常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率达到50%和40%,分别比2014年提高6.7个百分点和18个百分点。

　　“郓城的新型城镇化,主要围绕农业转移人口市民化成本分担机制、构建多元化可持续的城镇化投融资机制、推进城镇生态文明建设三个方面的试点任务,坚持以人的城镇化为核心,突出规划引领,扎实做好‘人、地、钱’文章,形成了良性循环的城镇发展格局。”郓城县委书记刘文林说。

　　近年来,郓城一方面通过加快推进土地流转,完善各类农业托管服务模式,把农民从土地中解放出来,实现了农民带权带钱进城；另一方面,大力推动返乡创业和民营经济发展,让进城人口“留得下”“有活干”。2014年以来,新增返乡创业人员注册实体经济企业4.3万家、个体工商户3.4万余家,带动就业12.8万人,实现了由“打工经济”向“创业经济”的转变。

　　同时,加快城镇扩容提质,在医疗、教育、养老、文体设施等方面加大投入,仅教育方面就新建、改扩建城区学校19处,新增教学班768个,提前一年解决了城区中小学“大班额”问题。在一家机械厂工作的双桥镇郑庄村农民马驰森告诉记者,正是为了让孩子能享受到好的教育,让年迈的父母就医方便,他才决定把家搬到了县城。

　　这几年,到过郓城的人都惊讶于这座地处鲁西南的县城在城市建设方面发生的巨大变化,可建学校医院,修马路公园,都需要大笔投入,钱从哪里来?郓城县委副书记、县长谷永强介绍,该县通过创新投融资模式,多渠道筹措资金,成功走出了一条欠发达地区县域城镇化投融资新路子。

　　四年来,郓城累计投入城镇建设资金达300多亿元,为新型城镇化长足发展奠定了坚实基础。一是创新搭建投融资平台。通过对闲置资产盘活、资产重组及业务板块重组,打造了水浒置业、郓财投资等融资平台,增强了城市发展的造血功能。2016年11月,郓城县在菏泽市率先成功发行了9.7亿元的城投债,总投标规模33.6亿元,认购倍数3.5倍。二是成立了30亿元的新型城镇化建设发展基金、50亿元的新旧动能转换产业发展基金和菏泽市首只10亿元的城市建设发展基金,先后争取国家专项建设基金项目9个、资本金9.3亿元,直接融资到位资金80.4亿元,为重大民生工程的顺利实施提供了强有力的资金保障。三是积极实施PPP融资模式,19个项目纳入全国PPP综合信息平台项目库,投资总额188.6亿元。截至目前,已落地项目10个,总投资97.5亿元。

　　“下一步,我们将在总结试点经验的基础上,全面加快新型城镇化步伐,力争2020年城区人口达到50万人,努力把郓城建设成为天蓝地绿水清气净、宜居宜业宜养宜游的特色中等城市,为欠发达地区实现就地就近城镇化贡献‘郓城方案’。”郓城县新型城镇化建设办公室负责人石奇海说。（来源：大众日报）