菏泽法治化营商环境护航高质量发展

　　●法治是最好的营商环境。菏泽市委书记张新文表示，要全面提升法治菏泽建设水平，着力加强法治政府建设，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，切实做到依法行政、依法决策、依法行使手中的权力；加快营造法治化营商环境，全力打造诚信政府，提高政务服务水平，维护好公平竞争秩序。

　　□ 本报记者 王兆锋

　　本报通讯员 陈新振 赵考壮

　　郓城县“菜单式”政务服务新模式，在第八届中国民生发展论坛上，入选“2020民生示范工程”；鄄城县“企业吹哨、部门报到”机制，被列入省法治政府建设示范项目……1月15日，记者从菏泽市委全面依法治市工作会议上了解到，菏泽市强力推进法治菏泽建设，法治化营商环境持续优化。

　　郓城县通过创新，不断释放法治化营商环境效能。积极探索“一次办好”改革新路径，创新建立“菜单式”政务服务新模式，突出“制单、点单、办单、评单”四个环节，实现了服务“集成化、便捷化、精准化、规范化”，有效激发了市场主体活力。以制单为例，郓城县市场监管局找准服务难点，扣准服务焦点，选准服务重点，确定了首批24类55个重点服务“菜单”，逐项明确服务内容、服务时限、工作流程、工作标准和承办科室、责任人员、联系方式，并集结成册。企业有事找谁办、部门工作怎么干都有了遵循和抓手，既实用又贴心，确保了“菜单”有尺度更有温度。

　　该做法自试点以来，先后接受企业“点单”836件，一次办结率100%。其中办理企业动产抵押融资22亿元、发明专利160件、食品药品和特种设备等领域实事430件。

　　菏泽万清源环保有限公司是一家医废危废处理企业，为缓解资金压力，公司负责人张明忠电话点单询问抵押登记融资事项。郓城县市场监管局市场监管科工作人员接单后，选派工作人员对企业进行上门服务，帮助企业准备好动产抵押登记所需要的材料。应客户要求，张明忠随后出差，委托其办公室人员到郓城县市场监管局现场办理动产抵押登记。办理时市场科工作人员发现其材料中缺少“法定代表人身份证复印件”这一必要资料。张明忠出发紧急，身份证随身带走，未留身份证复印件。考虑到企业需求，工作人员急事急办、特事特办，“容缺办单”，先行为企业办理了登记，确保贷款及时发放。三天后，企业法定代表人送来了身份证复印件，补齐了材料。

　　鄄城县充分发挥法治的引领和规范作用，针对不依法办事、搞选择性执法等营商环境的痛点、堵点、难点问题，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，创新实施“企业吹哨，部门报到”机制，把企业“呼声”变成部门快速报到的“哨声”。2020年，又创新完善“一账管理”“一案到底”“一函告知”“一文呈报”“一岗双责”等“五个一”工作机制，推动营商环境持续优化。截至目前，注册平台企业2134家，“吹哨”4858次，解决事项5059件，办结率、满意率均达到100%。

　　2020年，鄄城县签约项目71个，计划总投资338.8亿元。纳入省市重点项目12个，省新旧动能项目库优选项目3个。绿色新材料产业园、睿鹰现代医药产业园、风电设备集成智造产业园、益客产业园等一批专业园区崭露头角。

　　投资20亿元的益客产业园，占地2000多亩，牵扯到3个乡镇6个村庄。益客产业园项目经理王薄钧，就产业园建设面临的清障、水电路等问题“吹哨”。令他没想到的是，十几分钟后，县行政审批服务局、住建局、环保局、交通运输局、鄄城开发区及大埝镇政府等多部门的负责同志就到了现场。“现场开专班会，明晰各部门的责任，立即着手解决问题。当天晚上就搭建了板房，作为项目建设指挥部。”有感于鄄城的优质服务，江苏益客集团决定回归山东，落户鄄城。

　　法治是最好的营商环境。菏泽市持续深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，最大限度激发市场活力和社会创造力，切实维护市场主体公平竞争的市场秩序。菏泽市重点打造的生物医药、高端化工等产业，创新活力强，技术含量高。下一步突出抓好知识产权保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

　　“要全面提升法治菏泽建设水平，着力加强法治政府建设，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，切实做到依法行政、依法决策、依法行使手中的权力；加快营造法治化营商环境，全力打造诚信政府，提高政务服务水平，维护好公平竞争秩序。”菏泽市委书记张新文说。