山东省级层面修改法规规章28件、废止27件 推动生态环境法典落地见效

  本报济南8月17日讯 8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东推动生态环境法典落地见效，在法治轨道推进美丽山东建设情况。记者从发布会上获悉，为了让法典带来的“生态红利”真正惠及民生，山东对省内现行有效法规规章开展了全方位、深层次的系统“体检”，省级层面修改法规规章28件、废止27件。

  省司法厅副厅长刘振远介绍，山东严格对标上位法，本着“全覆盖、无死角、清家底、查问题”的原则，对涉及环境污染、水资源保护、绿色低碳发展、生态保护、城乡管理等多个领域的法规规章进行拉网式排查；同时坚持开门立法，广泛汇聚民智，让社会公众的意见“原汁原味”得到表达。“体检”立足山东实际，将近年来党和国家关于为基层减负、优化营商环境等要求融入其中，重点突出协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以及分区域、差异化、精准管控的理念。

  例如，大气污染防治条例完善秸秆落叶焚烧、油烟污染物防治等条款，明确县级以上人民政府可结合实际确定限制或禁放烟花爆竹的时间、地点和种类；水污染防治条例增设南水北调工程沿线区域水污染防治专章；固体废物污染环境防治条例压实矿产资源开采、建设单位的污染防治责任；京杭运河航运污染防治办法新增“禁止在港口区域内堆放、倾倒污染水体的污染物”的规定；小清河交通管理办法完善船舶过驳作业法律责任等。

  同时，山东废止了省环境噪声污染防治条例、清洁生产促进条例、地质环境保护条例等27件法规规章，主要出于两个方面考虑：一方面，“上位法已涵盖，地方不再重复”；另一方面，“时代已变迁，旧规不再适用”。

  本轮“体检”突出民生导向。机动车排气污染防治条例强化重型货车全链条监管，严打检验检测机构弄虚作假等违法行为，新增“临时更换、篡改、屏蔽、伪造排放控制系统”等禁止行为；挖掘机、拖拉机等非道路移动机械，实行“源头编码、过程管控、末端淘汰”全生命周期治理；农村公路条例明确全面推行“路长制”，为每条农村公路安排“管家”，鼓励打造美丽公路；水利领域修改水资源条例、湖泊保护条例等，强化河湖长制履职和用水管控。

  针对群众反映强烈的“闹心事”，此次法规规章修改也在制度层面上作出回应——餐厨废弃物管理办法明确，从事餐厨废弃物收集运输处理活动的企业应当依法取得许可证，未取得许可证的不得从事相关活动；城镇容貌和环境卫生管理办法要求施工单位采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面、渣土车辆密闭运输等措施，从源头上减少扬尘的产生与扩散。

  刘振远表示，下一步将持续提升地方立法精细化、规范化、科学化水平，以高质量法治赋能生态治理现代化，助推经济社会高质量发展，切实把制度优势转化为美丽山东建设的实践成效。

  □记者 盖颐帆 报道