解读《山东省人民政府办公厅关于印发齐鲁乡村之星选拔管理办法的通知》

　　2015年8月10日，省政府办公厅正式印发《关于印发齐鲁乡村之星选拔管理办法的通知》（鲁政办字〔2015〕135号，以下简称《办法》），进一步明确了齐鲁乡村之星选拔范围和条件、选拔方法和程序以及待遇与政策扶持措施。现将有关精神解读如下：

　　一、《办法》出台背景

　　2008年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见，我省制定下发了《山东省实施新农村人才资源开发“绿色行动”的意见》，研究出台了《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》，在全省各个层面建立起乡村之星选拔管理制度。截至目前，省乡村之星已评审产生三届共299人，在社会上树立了良好导向，对我省农村实用人才队伍发展壮大起到了很好的示范带动作用，乡村之星成为我省人才队伍建设的品牌工程之一。

　　当前，随着经济发展进入新常态，农村经济社会发展也面临“转方式、调结构”的新局面，对加强农村实用人才队伍建设提出许多新要求，需要在工作中抓好贯彻落实。同时，一些人才工作专家和基层也向我们反映，经过多年实践，农村实用人才队伍建设的环境和条件发生了很大变化，原选拔管理办法中的部分内容需要根据形势发展进行完善。

　　今年年初，省人才工作领导小组根据人才工作发展新形势新要求，对省级重点人才工程建设项目进行了统筹规划，提出今后重点打造“泰山”和“齐鲁”两大系列工程，整合资源配置，打造体现山东特色、具有广泛影响力的人才品牌工程。为落实统筹思路，经与省人才工作领导小组办公室汇报沟通，确定将“山东省乡村之星”调整为“齐鲁乡村之星”，省农业厅负责做好选拔管理办法修订工作。按照省人才工作领导小组要求，省农业厅从今年2月份开始，在充分调研和广泛征求意见的基础上，开展了《办法》的调研、论证、起草等工作，至今年8月10日，省政府办公厅正式印发。

　　二、《办法》主要内容

　　《意见》共6部分、18条。主要是在原《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》的基础上，增加了选拔数量，调整了选拔范围，完善了选拔方法和程序，加大了政策扶持力度，健全了考核管理体制等内容。

　　（一）增加了评选人数。经过测算，到“十二五”末全省农村实用人才将达到210万，在农村经济社会发展中起到的引领和示范带动作用将进一步增强。目前，省级乡村之星每两年评选一届，每届100人，乡村之星人选占全省农村实用人才的比例比较小。为进一步激励更多的优秀农村实用人才脱颖而出，我们建议增加乡村之星评选数量，每届评选150人。

　　（二）调整了选拔范围。紧密结合中央和省委关于农业农村发展相关文件精神，根据国家农业部对农村实用人才的最新分类办法，将乡村之星选拔范围调整为新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才，并对每一类型人才的涵盖范围进行了界定。

　　（三）优化了评审程序。原办法规定，乡村之星评审环节包括两项程序，即先由省选拔管理工作办公室组织专家进行初评，再由省人才工作领导小组办公室组织成立评审委员会进行总评。从实际操作来看，这种方式存在评选周期比较长的问题，有些市反映程序比较繁琐。为进一步优化评审程序、提高工作效率，修订后的办法将“两次评审”精简为“一次评审”，直接由省选拔管理工作办公室组织成立评委会开展评审工作。同时，修订后的办法对申报和评审工作的时间进度，进行了明确和规范，规定在评选年第一季度下发通知部署启动申报工作，第二季度组织评审。

　　（四）增加了扶持政策。为进一步加大对乡村之星的培养扶持力度，促进其更好地发挥示范带动作用，将第四章“待遇”修改调整为“待遇与政策扶持”，明确农业支持保护补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴等惠农政策向由乡村之星领办的家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体倾斜；在示范推广项目、土地流转、金融信贷服务等方面给予乡村之星重点支持。

　　（五）进一步规范管理服务。为进一步提升人才管理服务水平，在第五章“管理”中增加了“加强指导服务”内容，明确要求各市建立党员领导干部联系乡村之星制度，及时协调帮助解决生产生活中的实际困难，指导其做大做强产业；省农业厅会同各市建立乡村之星网络平台，引导乡村之星加强信息交流与项目合作。