绘就农村改革发展“威海路线图”

　　日前，市委、市政府出台《全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》，提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，持之以恒强农业、惠农村、富农民，实现农村改革有新突破、农业发展有新跨越、农民增收有新亮点、农村面貌有新变化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

　　当前，威海市正处在经济社会发展的转型期，全域城市化、市域一体化加快推进，对同步推进农业现代化的要求更为紧迫。为深入贯彻中央、省1号文件精神，实现城市化与农业现代化的互动发展，我市出台了《全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》，确定了2014年及今后一个时期全市“三农”工作的总体思路和发展举措。

　　《意见》提出，争取年底60%以上的村（居）完成土地承包经营权确权登记颁证任务，2015年全部完成。鼓励引导土地承包经营权有序流转，2015年全市土地流转比例达到40%以上。扎实推进农村集体经济组织产权制度改革，2014年每个镇（街道）完成2个村（居）集体经济组织产权制度改革任务，2015年中心市区基本完成所有城中村改革任务。

　　《意见》确定了“大力发展现代农业”的具体路径：新建高标准基本农田24万亩；加快构建现代农业产业体系，2015年50%的镇建成千亩以上特色农业园区；大力培育新型农业经营主体，加大新型职业农民培训力度；提高农业科技化和设施装备水平，建立12处经济作物机械化创新示范基地；完善农产品流通体系，建设3处区域性农产品批发市场，鲜活农产品直采直销规模达到60亿元；大力发展现代海洋渔业，重点建设30处省级现代渔业示范园区，渔业经济总产值达到900亿元。

　　为抓好农产品质量和食品安全，《意见》提出，全面推行农业标准化生产，把一家一户的生产纳入标准化轨道，加强农业投入品控制。强化农产品质量和食品安全监管，健全农产品质量和食品安全追溯体系。实施农产品品牌引领战略，争创国家农产品质量安全监管示范市。

　　围绕全域城市化和市域一体化，《意见》提出，今年将编制农村新型社区布局发展规划，出台农村新型社区建设实施意见。加强生态文明乡村建设，2015年底前将全市需要整治的村庄全部整治一遍。完善农村基础设施，扩大农村集中供水、供热、供气覆盖范围。推进城乡基本公共服务均等化，优化城乡义务教育资源配置，深入实施文化惠民工程，健全社会保障体系。

　　强农惠农富农政策是《意见》的一大亮点。按照要求，我市将持续加大“三农”财政投入，完善农村金融组织体系，加快农业产业化龙头企业上市步伐，加强农村信用体系建设，推动县域金融创新，积极探索设立支持“三农”的政策性融资担保公司。进一步拓宽农民增收渠道，使全市农民人均纯收入增长11%。