济宁市人大常委会关于深入贯彻实施　《山东省港口条例》的决议

　　济宁市十六届人大常委会第十次会议听取和审议了市委常委、市政府副市长周洪所作的《关于贯彻实施〈山东省港口条例〉情况的报告》。会议对市政府贯彻实施《山东省港口条例》情况进行了满意度测评，测评结果为满意。

　　会议认为，自2010年4月1日《山东省港口条例》（以下简称《港口条例》）实施以来，市政府及港航部门认真学习宣传贯彻《港口条例》，攻坚克难、积极作为，在港航生产、基础设施建设、项目融资、水上安全、港航防污治污、行业管理等方面做了大量卓有成效的工作，有力强化了济宁港全国内河主枢纽港地位，全市港航业保持了持续安全快速科学发展的良好势头，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

　　会议指出，虽然我市贯彻实施《港口条例》取得了很大成绩，但工作中仍存在一些不足和问题，主要是：宣传不够广泛，认识不够到位；政策扶持和资金保障有待加强；临港经济与全市经济社会发展不相适应等。

　　为深入贯彻实施《港口条例》，进一步推进水运事业发展。特作如下决议：

　　一、加强组织领导，强力推进水运发展。市政府要从打造鲁西科学发展高地的战略高度，进一步提高对加快发展临港经济重要性的认识，紧紧抓住南水北调东线工程带来的重大机遇，进一步加强组织领导，将水运发展列入重要议事日程，及时解决港航工作中遇到的困难和问题，研究支持水运发展的配套政策和措施，尽快出台我市《关于加快水运发展的意见》，统筹内河水运规划编制、项目审批、工程建设、资金支持、土地供应和水资源综合利用，加快从传统交通运输港向现代贸易物流港的转变，更好地带动我市经济社会发展。相关部门要密切配合，在各自职责范围内积极创造条件，大力支持港航事业发展。

　　二、加大资金投入，加快水运基础设施建设。市政府要切实承担主体责任，设立水运发展专项基金，构建多元化投入机制，持续加大投入，不断满足港航建设的资金需求。进一步解放思想，加大市场化运作力度，积极吸引各类资金参与水运建设。有关部门要进一步吃透用足用活港航政策，最大限度争取上级项目和资金支持。要严格执行《济宁港总体规划》，科学整合港口资源，进一步加大非法小码头清理整顿力度，建设一批规模化、现代化、专业化的环保型、节能型港口，促进集约化发展、规模化经营。要加快航道的升级改造，建设高等级航道网，不断提高航道等级和通航能力，延伸通达和覆盖范围。完善进港航道、进港铁路、疏港道路等港口集疏运体系建设，构筑铁路、水路、陆路优势互补的大交通体系。优化运输结构，做到铁水联运、公水联运，不断扩大港口辐射范围。统筹港、航、船协调发展，实现内河航运干支相连、成网直达、物畅其流的运输服务，有力支撑我市经济社会发展。

　　三、加快发展临港经济，培育新经济增长点。依托济宁港和京杭运河黄金水道，注重超前规划、科学规划临港经济，统筹港区、物流园区、临港产业区协调发展。积极借鉴外地先进经营手段和成功运作模式，加强与大型物流公司、现代化港口的战略合作，尽快开拓我市集装箱运输业务，加快拓展临港经济。要严格保护和合理利用港口岸线资源，进一步提高港口岸线资源利用效率，促进临港经济发展。要深入市场调研，整合各类物流资源，优化物流布局，完善港口物流配套设施。要创新现代物流技术和物流组织方式，大力培育和发展一批市场竞争能力强、技术装备水平高的优势物流企业，构建专业化、现代化的物流服务体系，建设区域性现代物流集散中心，增强经济辐射力和要素吸聚力，为打造鲁西科学发展高地做出积极贡献。

　　四、加强行业管理，确保水运安全畅通。要采取多种形式，强化港航系统干部职工的教育培训，努力打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛、服务一流的港航队伍。进一步规范执法行为，增强服务意识，提升服务质量，树立良好执法形象。要强化行业监管，依法规范港口企业生产经营行为，进一步提高科学管理水平。大力开展生态港航建设，继续实施港口码头环保技术改造，完善船舶、港口、航道污染防治机制和船舶垃圾上岸接收处理机制，确保南水北调东线工程水质不受影响。加强对船员的环保教育，增强船员爱护环境、保护环境的自觉性。大力开展平安港航建设，健全完善安全生产长效机制，及时消除港口生产经营安全隐患，确保我市水运安全畅通。

　　五、加大宣传力度，努力聚集实施《港口条例》正能量。坚持日常宣传与集中宣传相结合，综合利用各种媒体，通过多种形式，大力度、多层次、全方位地宣传《港口条例》，宣传水运在经济社会发展中的重要作用，宣传我市港航业在基础设施建设、南水北调水污染防治工作中取得的新成就、新经验，宣传港航人坚守岗位、乐于奉献，确保航道安全畅通的感人事迹。将港航法律法规纳入普法内容，大力开展港航法律法规“进机关、进学校、进企业、进乡村（港口周边、航道沿线）”活动，不断提高全社会的港航意识，引导全社会自觉遵守执行《港口条例》，共同关心支持我市水运事业发展。