还林于民给农户送来“绿色银行”

　　我省不断探索集体林业经营新路子，通过“还林于民”提升农户的资产性财产，给农户送来“绿色银行”，让林改逐渐迈向深水区。

　　“三均”之下自愿分合

　　山东农田林网折实面积有348万亩，这些林地怎样做才有利于病虫害防治和经营管理？

　　兖州市采取联户发证的方式，首先将林带确权分到户，然后再以关联农户为单位联户签订合同，统一经营。通过分，保证了农民的初始承包权和林木所有权；通过合，合出了分散经营所不能产生的经济效益和生态效益。分了之后是单家独户种植，还是联户合作发展，由老百姓自主决定。

　　针对防护林、用材林、经济林、四荒宜林地等林地种类多样化带来的难题，我省确权到户时明确提出均林、均股、均利等多种形式；而后续经营上，我省提出分中有合、合中有分的做法。

　　省林改办副主任岳炳勋介绍，我省确权到户的主要模式有：家庭承包，均林到户。对集体所有的商品林和宜林地，能够均分到户的，确保按人均分到户。这类面积达2207.24万亩，占集体林地总面积的45.4%。统一经营，均股到户。由集体统一经营的公益林，管理形式不变，通过股份的形式把权益落实到户，村民一人一股，一户一证，按股分红。目前全省发放股权证532.8万份，均股到户面积1292.7万亩，占26.6%。招标拍卖，均利到户。不宜均分到户的林地林木，实行大户承包经营，所得承包费大部分用于均利给农民，小部分用于集体公益事业。

　　协调处理2876起林权纠纷

　　临沂市河东区太平街道沙岭子村，曾因集体林地纠纷较多，干群矛盾尖锐。

　　该村815亩集体林地全部栽植板栗树，1983年全部承包给了村民，1990年承包期满后，村民没再缴纳承包费，一直延续到2005年春，村委会以合同到期为由不再允许群众经营所占有的林地。后来又因修建影视城占用林地100亩，利益分配不均，引起村民诸多不满。

　　林改部门制定该村林改方案时规定，村民原按人口分配的林地林木保持不变，林地按当时人均土地数量予以确权；林木按现有实际数量予以确权。影视城占用林地承包收益90%按原人口比例分配给被占地户。方案获所有村民同意，得以顺利实施。

　　在全省3059起因林权发生的历史遗留纠纷中，各级林改部门已经协调处理了2876起，调处率94%。

　　林改中，我省还对本次林改前承包流转合同进行审查认证，不规范的予以完善，不符合法律规定的予以纠正。

　　“东风”催热林业产业

　　《山东省林权抵押贷款管理办法（试行）》去年6月下发以来，有效缓解了林业发展的资金瓶颈问题，目前全省林权抵押贷款达7亿多元。

　　在明晰产权的基础上，各地从资金、政策等方面给予支持，着力培育扶持林下经济发展。

　　滕州市龙阳镇李庄村村民司现友告诉记者，去年他利用林权抵押贷款50多万元，发展林下藕、林下蝉、林下禽等，使林地变成了立体种养的高效田，该村1600亩林地面积，年收益达110万元，带动了300多户农民致富。

　　据不完全统计，目前山东林下经济开发总面积已达300万亩，直接从业人员近110万人，产值130多亿元，具有一定规模的企业、合作社、联合体近万家。

　　肥城市潮泉镇柳沟村党总支书记刘兴泉介绍，他们与大企业合作实施翦云山生态旅游开发项目，从今年开始，全体村民每年可获得林权流转金分红10多万元。

　　林改还权还利于农民，激发了农民造林育林护林的热情，促进了林业产业的快速发展。2010年全省林业总产值达到1820亿元，同比增长57.6%,增速全国第一。