避免执法随意现象 重大事件决策要听民意

　　自2012年1月1日起，我省将正式实施《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》）。目前，该《规定》已经向公众发布，旨在避免执法随意现象，在重大事件的决策上要听民意。

　　据了解，《规定》共分8章，含139条。对行政程序原则、行政主体、重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、特别行为、监督和责任追究等内容做了规范，涉及政府依法行政工作的多个方面。在制度设计上，建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。

　　“新规定的两大亮点，一是行政决策程序化，二是行政执法法典化，”山东省法制办主任高存山介绍，在我国长期的法律传统中，普遍存在着重实体法轻程序法的观念。即使在今天，我国法律体系中的程序性法律规范也没有受到应有的重视，比如至今立法程序法、违宪监督程序法等重要程序法尚未出台。

　　针对我国目前重实体法轻程序法的现状，高存山说，在接下来的半年时间里，会进一步加强对全省省直机关和相关部门人员的《规定》的培训，加强各政府部门工作人员的程序法观念，在重视实体法的同时不断提升对程序法的重视程度。

　　《山东省行政程序规定》是继《湖南省行政程序规定》之后的我国省级第二部规范行政程序的政府规章，在我省行政程序制度建设史上具有里程碑意义。

山东省行政程序规定（全文）