济南市公安局服务民生承诺解读 字字扣民生

　　为民承诺，重于泰山。

　　让民警围绕群众转，以真诚之心、实际行动，济南市公安局不断换得人民群众的理解和信任。他们牢固树立“民生警务”理念，不断拓宽服务领域，延伸服务触角，根据形势任务的发展，结合我市公安工作实际，在2010年推出创新社会管理服务保障民生十八条措施基础上，今年又制定出台了服务民生二十条新承诺。

　　二十条新承诺中有哪些亮点？记者第一时间邀请相关部门的负责人进行了解读。

　　“六小”警务全面推行篇

　　承诺一

　　解决“小问题” 实现“大稳定”

　　在民警队伍中进一步牢固树立“民生警务”理念，从维护群众利益的“小处”着想，认真办理关系群众冷暖的“小事情”，从快处理影响群众生活的“小案件”，及时调处易激化矛盾的“小纠纷”，全面排除危及群众安全的“小隐患”，有效整改群众不满的“小细节”，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　解读：为更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民群众安全感和满意度，市公安局全面推行“六小”警务，要求公安民警从维护群众利益的“小处”想起，通过组织民警到田间、工厂、工地等开展劳动换位体验活动，让民警真正了解体会群众的困扰，体验群众的疾苦；从关系群众冷暖的“小事情”办起，通过开展“上门式”服务、“一站式”服务、“亲情式”服务，推进社会管理创新的“大服务”；从影响群众安全感的“小案件”抓起，开展“打黑恶、除盗抢”攻坚行动，推行“全时流动”、“合成化”等多警联动的巡防模式，实现保持社会稳定的“大平安”；加强矛盾纠纷调处化解工作，采取“能调则调”、“多调少罚”等柔性方式调处矛盾纠纷；全方位开展安全隐患大检查，整改“小隐患”，实现“大稳定”；通过上门走访、案件回访、开门接访、网上走访等多种形式，广泛开展走访评议，对发现的问题，实行立项整改，保证群众意见事事有回音、件件有着落。

　　户政管理篇

　　承诺二

　　便民语音自助电话24小时服务

　　市局开通便民语音自助电话85096110，24小时全天候为群众提供户政、治安业务语音咨询和查询服务。开展“户籍在线”交流服务，组织人员定期参加12345市民服务热线、济南公安服务“户籍在线”专场，解答群众咨询问题。同时，在驻济报刊设立“户籍政策问题解答专栏”，对群众反映咨询集中的问题进行回复，及时为群众解惑释疑。

　　解读：拨打85096110便民语音自助电话可办理户籍业务和居民身份证业务两项咨询。户籍业务咨询内容包括：新生儿申报出生登记、市外人员“亲属投靠”、购房、投资纳税、引进人才、大中专院校毕业生、干部工人调动、部队军官家属随军等八种落户情况的申报条件、申办材料和申办程序，市内户口迁移申报条件、申办材料、申办程序以及死亡注销户口业务。居民身份证业务咨询内容包括：居民身份证受理范围、办理程序、办证时限、收费标准及依据，临时居民身份证办理程序、居民身份证的使用和法律效力、办理居民身份证相关便民服务措施。

　　承诺三

　　节假日集中办理身份证延时服务

　　每年春节、国庆节弹性办公，集中一至两天时间，为长期在外工作的人员办理身份证。在历下分局建立居民身份证集中受理点，每周六上午9：00-11：30办公，为工作日时间不方便办理二代证的居民提供错时服务，将居民身份证办证周期由60天缩短为30天。

　　解读：每年春节初三或初四，国庆节十月三日或四日公布节日服务时间，为长期在外工作的人员办理身份证。

　　承诺四

　　对特殊人员和群体登门办理身份证

　　为年老多病、行动不便人员预约上门采像办证，对尚未换发二代证人员数量较多的单位、宿舍开展流动上门办证服务，为群众办证提供方便。

　　解读：对年老、残疾或身患疾病行动不便人员，实行登门服务，可由亲属、邻居等通过电话或到常住户口所在地派出所进行预约，经社区民警核实后，由户口所在地分、县(市)局户政科安排专人在规定时间内上门采像，并按流程进行二代证受理。(因精神病患者、患传染疾病等人群情况特殊，暂不实行上门服务。)

　　承诺五

　　中高考学生办理身份证开通“绿色通道”

　　每年“五一”前后集中时间，为中高考学生等开通办证“绿色通道”，为备考学生集中办证，并特事特办，在最短时间内将证件发放给备考学生。

　　解读：“绿色通道”是我市户政部门为中高考学生等确实有特殊紧急需要的群众，解决其办证、用证困难的一项便民措施。每年“五一”前后集中一个周六时间为中高考学生及时办理二代证。

　　治安管理篇

　　承诺六

　　养犬初始登记和年度审验就近办理

　　在历下、市中、槐荫、天桥、历城设立5处固定犬只办证审验点，市民在辖区派出所领取或通过互联网———“济南公安服务在线”下载填写相关表格后，到上述办证点办理。工作人员审查合格后，现场为犬只注射疫苗、制发犬证犬牌，实现一次性办结。

　　解读：在重点管理区(绕城高速公路内)养犬的市民可到派出所领取或登陆“济南公安服务在线”下载《个人养犬初始登记表》或《个人养犬年度登记表》，如实填写后到指定地点办理犬只初始登记或年度登记手续。

　　承诺七公章备案查询专线开通

　　为方便群众查询公章备案业务，市局治安支队开通公章备案语音查询专线，号码86900678，可供20个人同时拨打，用以查询公章备案需要提交的材料、备案流程、备案地点。输入印章编号可查询公章在公安机关的备案情况，及时为群众查询提供服务。

　　解读：拨打86900678公章备案查询专线可办理已备案公章查询、公章备案所需材料查询和公章备案地点查询三项业务。其中“已备案公章查询”只需输入印章编号便可查询是否备案；“公章备案所需材料查询”可查询发票专用章备案，企业公章备案，行政机关、军队和事业单位公章备案，社团组织、民办非企业单位公章备案，社会力量办学公章备案，卫生医疗机构公章备案，外地驻济机构、境外企业驻济办事处公章备案和印章更换、遗失补刻等八项业务所需材料；“公章备案地点查询”可查询市局及十一个县(市)区公章备案具体办公地址和联系电话。

　　承诺八失物网上招领

　　依托互联网———“济南公安服务在线”，升级“济南市失物招领服务系统”，实现网上寻物、网上公告、查询比对和宣传功能。方便群众及时在网站上发布遗失物信息，进行网上寻物；方便失主通过网站招领公告及时领回遗失物；方便有关单位或个人通过网站查询审查的证件或票证是否为遗失物。

　　解读：在“济南公安服务在线”网站升级“济南市失物招领服务系统”后，拣拾物品招领服务系统可实现以下功能：

　　(一)寻物功能：失主可以将自己遗失物的信息发布在网站上，发出寻物启事；

　　(二)公告功能：公安机关通过在网站上发布信息，起到发布招领公告的作用；

　　(三)查找、查询功能：失主可以登录网站查询拾物信息中是否有本人丢失物品；相关单位或个人在查验证件或票证等物时，可通过查询网站核实是否遗失物，防止假冒现象或因购买遗失物而被失主追索原物；

　　(四)比对、发还功能：管理人员录入拾物信息时，可通过多项信息自动比对寻找失主，进行发还。警方侦破盗窃案件后可以根据失物信息查找失主，发还赃物；

　　(五)宣传功能：通过网站宣传拾金不昧的社会主义道德风尚和公安机关管理的拾物招领工作，增大“济南公安服务在线”的社会效益。

　　承诺九重点爆破工程全程监管

　　设立全市爆破安全评估专家组，对涉及国计民生的国家、省、市重点工程爆破项目，建立爆破工程安全评估、分级管理、全程监管服务，确保重点工程爆破施工安全，服务重点工程建设。

　　解读：加快审批速度，简化审批程序，缩短爆破工程审批期限，市公安局自受理爆破工程申请之日起，应在10个工作日审查完毕。全市成立由13名高级爆破工程师组成的爆破工程安全评估专家组，负责全市的爆破工程安全评估和爆破施工安全监督。对涉及国计民生的国家、省、市重点工程爆破项目，建立爆破工程安全评估、分级管理、全程监管服务，指定爆破工程师协助制定爆破方案，组织爆破工程师对爆破方案进行安全评估，并现场监督和指导每次放炮，组织公安民警深入爆破现场指导做好爆破器材安全管理和安全警戒。

　　承诺十警情提示定期发布

　　依托互联网———“济南公安服务在线”，定期发布警情研判成果，提示市民群众根据季节特点和案件高发时段、地段、作案手段等做好防范工作，防止案件的发生。

　　解读：每月5日前，市局指挥部情报信息中心提供警情研判成果，由治安支队基础处形成《全市可防性案件分析报告》，提供市局“济南公安服务在线”管理办公室，审定后定期在网上发布。

　　交通管理篇

　　承诺十一“流动车管所”网上预约

　　在互联网———“济南公安服务在线”和“网上车管所”设立“网上预约”栏目，车辆和驾驶人较多的机关和企事业单位、社区、乡镇可通过网上预约，申请“流动车管所”上门提供车驾管服务。

　　解读：申请上门车管流动服务的单位或社区可以通过“济南公安服务在线”或者“网上车管所”网站填写申请，车管所会在申请的第一个工作日内审核申请并回复。“流动车管所”目前可以承接的车驾管业务范围是除机动车过户、机动车上线检测、驾驶人考试、机动车抵(质)押、解除抵(质)押以外的24项车驾管业务。根据目前济南市车驾管业务需求，申请上门服务的业务量下限为20笔。但另有特殊原因需上门服务的可以特别注明。上门服务需准备的条件：提供办公场所，以便流动车管所开展查体、查验机动车等车管业务；能够提供220V民用电源接口；确定固定的联系人和联系电话。办理各类车驾管业务需准备的证件和材料，参见网站业务指南栏目。收费标准执行鲁价发(2006)53号文。

　　承诺十二

　　部分机动车检测机构推行周六、周日及夜间检车服务

　　车管部门利用“网上车管所”服务平台，公示相关机动车检测机构夜间及周六、周日工作时间和检车数量，车主可在网上预约并提出检测申请，在夜间和周六、周日检测机动车。同时，在检测机构为群众现场办理补换驾驶证、行驶证等车驾管业务。

　　解读：车主通过互联网登陆“网上车管所”(http：//www.jncgs.com.cn)，进入“网上预约检验车辆系统”，输入车主信息，选择安检机构——— 预约时间，生成预约凭证，打印预约凭证。车主持预约凭证按照预约时间、地点到安检机构检验车辆。各安检机构每天上班前指定专人从“网上车管所”下载相关信息并根据每天预约工作量合理安排工作人员。目前，根据工作需要，全市确定七个安检机构周六、周日检验车辆，三个安检机构夜间检验车辆。夜间检验车辆时间为周一至周五17：00-20：00，周六、周日检验车辆时间为上午8：30-12：00、下午13：00-17：00。

　　承诺十三

　　启用新的道路交通事故快速处理保险理赔服务中心

　　启用东岳机动车检测线，将全市检测机构及检测线数量由12家17条检测线增加为13家19条检测线，减少车主等候时间。构成道路交通事故快处快赔服务网络，方便群众就近办理道路交通事故理赔业务。(东岳交通事故快速处理保险理赔服务中心地址：二环南路7308号)。依托互联网———“济南公安服务在线”，开通建立综合性的道路交通事故网上服务平台，群众可在线进行网上调解、法规咨询、查询案件进度、下载法律文书、投诉举报等，使交通事故处理更加公开、公正、公平。

　　解读：在服务站首页设置交通事故处理流程图、法律法规、调解赔偿、服务指南、快速理赔、模拟动画演示等模块。交通事故处理流程图模块以流程图的形式介绍交通事故的报警、处理、认定调解和理赔等环节的相关法律规定和程序要求；交通事故模拟动画演示模块将几十种常见的交通事故典型案例制成动画，对案例中的交通违法行为、所负的交通事故责任和所用法律依据加以演示说明；服务指南模块以问答形式，对群众关于交通事故的疑问一一解答；调解赔偿模块，列举交通事故损害赔偿的各种项目、赔偿标准等，方便当事人全面了解，提高调解的效率；快速理赔模块对机动车轻微道路交通事故快处快赔机制进行详细介绍，同时能下载快速理赔的法律文书等。服务站网上举报栏目，将交通肇事逃逸案件的有关信息在网上发布，市民群众可以在网上匿名举报，提供交通肇事逃逸案件的侦查线索，有利于逃逸案件的侦破。

　　承诺十四

　　继续在开放式居民社区组织交通微循环

　　在全市25个小区进行了交通微循环改造的基础上，再选择10个有条件的开放式居民小区实施交通微循环改造，提高支路和背街小巷的利用率，规范小区内停车管理，改善小区道路通行秩序，减轻主干道交通压力，缓解交通拥堵。

　　解读：通过采取整治支路、街巷占道经营，规范路边停车，合理规划建设停车位等挖掘交通资源的办法，逐步形成以支路、街巷为主要载体的片区道路微循环系统，从而达到对主次干道网络分流的目的。社区交通微循环建设主要是通过增加交通设施，调整单向通行、调整通行时间、规范车辆停放、规划单排停车、实行机动车单向通行、路口禁左限行等手段，畅通小区街巷的微循环脉络，实现区域的大循环畅通。

　　出入境管理篇

　　承诺十五

　　开通外国人出入境证件网上申办服务

　　依托互联网———“济南公安服务在线”，开通外国人签证、居留许可网上申办服务，方便在济外国人包括寄养儿童办理签证、居留许可手续。对再次申请赴港澳旅游签注的，可通过“济南公安服务在线”网上提出申请，将《往来港澳通行证》邮递到市公安局出入境管理局，出入境管理局将签注做好后及时邮递给申请人，为申请人提供便利。

　　解读：一、外国人出入境证件网上申办服务。在济外国人可在互联网通过登陆“济南公安服务在线”网站→点击出入境→点击外国人签证居留许可申请→录入填写“外国人签证、居留许可申请表”→核对提交→打印表格(可选择)等操作步骤完成在外网的申请。选择打印表格的，系统会将随机生成的条码同时自动打印在申请表上；不选择打印表格的，系统也会给出随机生成的条码。外国人将申请表或随机条码提交出入境管理局，出入境管理局工作人员据此从系统提取数据完成相关操作程序。外国人录入的信息通过过滤等保密措施由“公安服务在线”流入“出入境管理信息系统”，后者会即时反馈申请条码和是否申请成功等信息。

　　二、双向速递港澳旅游再次签注申请。双向速递港澳旅游再次签注申请是指为网上申请再次办理往来港澳通行证旅游签注的群众提供上门收证和送证的特快专递服务。已持有新版《往来港澳通行证》的申请人通过互联网申请港澳个人游签注或团队旅游签注，如果选择特快专递服务，在获得公安出入境管理部门受理并批准后，快递人员将上门代收证件和签注费，并特快专递到公安出入境管理部门，再将公安出入境管理部门贴好签注的证件送给申请人。整个申请过程，申请人不用跑一次公安部门即可办妥。

　　(一)申请条件：

　　1、济南市常住户籍居民；

　　2、持有有效往来港澳通行证和我省签发过的签注；

　　3、申请往来港澳旅游再次签注(个人旅游、团队旅游)。

　　其中，已向公安机关出入境管理部门登记备案人员和省内非济南户籍的人员暂不能通过该项申请，可以到公安机关出入境管理部门受理点提出申请。

　　(二)申请步骤：

　　1、申请人登录“济南公安服务在线”填报申请表

　　2、快递公司上门收取证件及签注费并转交至公安机关出入境管理部门

　　3、公安机关出入境管理部门制作证件(加贴签注)

　　4、快递公司将制作好的证件再次送交申请人

　　工作时限：

　　自正式受理成功到制证完成为五个工作日。不含速递公司上门取证和送证的时间。

　　公安信访篇

　　承诺十六

　　群众信访事项办理情况短信告知

　　对群众到公安机关提出的信访事项的受理、转送、交办及工作进展情况，通过来信来访群众预留手机号，以短信方式及时告知群众，及时沟通，听取建议。

　　解读：对群众到公安机关提出的信访事项的受理、转送、交办及工作进展情况，通过来信来访群众预留的手机号，由承办单位以短信方式及时告知群众，方便群众了解其信访事项公安机关是否予以受理及办理进展或给予咨询建议，减少信访群众到公安机关的往返次数。(鉴于技术原因，目前只能对联通网络内手机实行短信回复，下步将积极与有关部门协调，争取其他网络手机也开通该项功能。)

　　网络监察篇

　　承诺十七

　　为全市网站提供安全漏洞技术检测

　　积极主动地为全市网站开展免费漏洞扫描服务，帮助网站查找安全隐患，将扫描查出的安全问题及时通报网站并帮助其依法进行安全保护。

　　解读：一是对影响社会稳定和济南城市形象、事关人民群众利益和生活的，具有公共信息服务、新闻资质和交互式栏目的政府网站、重点网站主动、免费进行远程安全技术检测服务，并出具详细的安全检测报告，逐条标出安全问题，提出针对性、合理化安全建议，并主动上门帮助网站深入查找安全隐患，指导其采取安全措施，进行安全保护。

　　二是对影响小、与人民群众利益和生活关系较小的网站，根据互联网信息服务单位需求，免费为其网站提供安全技术检测，认真扫描检测网站紧急和高危安全漏洞；为其提供详细的安全检测报告，逐条标出安全问题，提出针对性、合理化安全建议，并主动上门帮助网站深入查找安全隐患，指导其采取安全措施，进行安全保护。

　　承诺十八

　　设立网上报警平台和报警邮箱

　　开展网上便民服务。在全市互联网设立报警平台(http：//jinan.cyberpolice.cn/xuzhi1.htm)和报警邮箱(Email：wsbj@e23.cn)，24小时接受群众涉网问题举报、求助、咨询，积极开展网上便民服务。

　　解读：网警支队在互联网上建立网上报警平台(http：//jinan.cyberpolice.cn/xuzhi1.htm)，公布报警邮箱(Email：wsbj@e23.cn)，在全市各大网站设立了500余个网上110报警岗亭，张贴800余个虚拟警察标志，并链接到网上报警平台。指定专人负责，24小时接受群众涉网问题举报、求助、咨询等，及时联系报警求助人员，认真受理群众报警问题，耐心解答群众咨询事项，积极为群众提供互联网安全求助服务和网上便民服务。

　　警务评议篇

　　承诺十九

　　利用现场评警仪接受群众监督评议

　　在互联网———“济南公安服务在线”开辟“网上评警”专栏，群众可以登录网站，对公安机关和民警的执法服务情况进行网上评价或投诉。在派出所、车管所等服务群众的窗口安装“现场评警仪”，办事群众可以现场对民警“办事效率、服务态度、执法规范”等方面进行评价，并可通过触摸屏手写板留言，提出意见建议。

　　解读：互联网评警系统：登陆“济南公安服务在线”左侧“网上评警”专栏，按照单位选项和提示，对全市各级公安机关和民警的“办事效率、服务态度、执法规范以及安全感”等方面进行网上评价。对于群众的意见建议，各级督察部门根据群众留下的联系方式及时进行跟踪处理。现场评警系统：济南市局自主研发了现场评警仪，在全市基层执法服务窗口单位投入使用。系统中设置“机构介绍”“机构评价”“政策法规”“政务公开”“民警评价”“请您留言”等板块，既是“公开栏”又是“公众评价系统”。当群众前来办理业务时，可通过评警仪的“触摸屏”对民警进行公开评价，选择“满意”“基本满意”“不满意”选项，可以留言，录入联系方式、简要情况等内容；为解决部分群众不会拼音的问题，系统专门添加了手写板功能。

　　承诺二十互联网调查了解民意

　　在互联网———“济南公安服务在线”开设“网上调查”栏目，采取调查问卷和网上投票等方式，对公安业务工作和队伍管理建设情况进行网上调查，深入了解群众所思、所盼、所忧，问政于民、问需于民、问计于民。根据群众的意见建议，制定相关措施，改进公安工作，密切警民关系。

　　解读：市民只需在搜索引擎输入“济南公安服务在线”或录入“www.jnga.gov.cn”，即可参加市局的网上调查活动。每次调查，确定一个主题，明确调查的内容方法等。调查前，市局在服务在线网站及各大媒体进行广泛的宣传，扩大市民群众的参与度，确保网上调查活动的深度和广度。