高温劳保立法启动很尴尬很复杂

　　在省城一处工地，工人正在高温下施工
    
　　“目前，我省就高温劳保‘立法’并没有时间表。”昨天，记者从山东省政府法制办了解到，该部门尚未收到相关部门对此提出的立法申请，也没有将此事提上议事日程。1960年发布的《防暑降温措施暂行条例》，虽然规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术、保健和组织措施，但该条例没有规定任何法律责任，其执行效果也可想而知。


　　“停工令”只能应急

　　高温立法迫在眉睫

　　“下发高温‘停工令’，只能暂时应急。要想真正保障高温时劳动者的权利，还必须立法。” 昨天，济南市人大代表、济南市律师协会常务理事郝纪勇说道。

　　在今年的济南两会时，郝纪勇提出了关于“济南市劳动者高温天气劳动权益保护”的立法建议。郝纪勇介绍说，按照《劳动法》规定，在高温季节，用人单位有义务为职工提供良好的工作环境和条件，保障劳动者身心健康，“虽然《劳动法》已经赋予了劳动者应有的权利，但具体该怎么获得这个保护，其中并没有明确规定。”

　　他说道：“我国这方面的法律规章，很不完善。我国现有的有关高温劳动保护的唯一全国性法规，是1960年颁布实施的《防暑降温措施暂行条例》。如今过去了50年，这个条例还在“暂行”，其中的大部分规定，已经不适合现状了。”

　　对此，郝纪勇建议济南市人大立法，参照卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会2007年6月8日联合发出的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，借鉴重庆等地经验，制定《济南市高温天气劳动保护条例》。以解决三个问题，一是界定高温的具体数据，二是应对高温的措施要明确，三是高温作业下的待遇要明确。

　　

　　我省高温立法

　　尚未提上议事日程

　　济南市政府法制办对郝纪勇的建议进行了回复，表示“鉴于济南目前缺乏劳动者高温保护的相关法律规章，我们将充分考虑您的建议，组织安监、卫生等有关部门，就高温天气劳动保护立法问题进行深入调研、论证，根据调研结果和外地经验做法，适时起草法律或规章并提请审议。”

　　记者就此事采访了山东省政府法制办，一位负责人告诉记者：“目前，我省就高温劳保‘立法’没有时间表。” 从济南市政府法制办，记者得知济南市同样没有将高温劳保“立法”提上议事日程：“如果社会上呼声很高，我们会根据情况将此事提上立法议程。”

　　

　　涉及多个部门

　　高温“立法”很复杂

　　“高温立法，没有想象中的那么简单。”昨天，省政府法制办专家说道。她表示，“劳动者的保护，涉及到很多部门，没有一个部门具体管这事，所以目前也没有一个部门对此申请立法。”

　　此外，各地温度、湿度相差非常大，相同的标准是不是对各地都适用？这是一个问题。而即使在同一个城市，不同行业间，其工作环境的温度和湿度也有较大差异，在相同温度下，湿度越大，越容易造成中暑，所以针对不同的行业，同样很难出台相同的标准。

责任编辑：鲁珊珊