市出台3部规章 重大复杂信访事项可申请听证

　　本报8月4日讯(记者 韩劲松)日前，我市出台《济南市信访事项复查复核规程(试行)》、《济南市信访事项听证办法(试行)》、《济南市信访事项终结认定暂行办法》，3部规章都将于9月1日起施行。根据规定，对重大、复杂、疑难信访事项复查、复核时，申请人要求听证，且复查复核机关认为必要时，可以采取听证的方式办理。如果原办理、复查意见存在主要事实不清等问题，原意见将被变更或者撤销。
对办理意见不服可申请复查复核
    根据《济南市信访事项复查复核规程(试行)》，如果信访人对行政机关作出的信访事项办理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查；如果对复查意见不服，可自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。
    试行规程提出，原办理、复查意见认定事实清楚、适用依据正确，程序合法的，决定维持。如果原办理、复查意见有主要事实不清、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当等问题，决定变更或者撤销。
    同时，我市将建立律师参与信访事项复查复核机制。由市司法局推荐符合条件的律师组成专家组，经相关部门审核后予以聘任，负责接受市政府复查复核机关的委托，并以专家组名义出具法律建议书。
5种主要情形可申请听证
《济南市信访事项复查复核规程(试行)》规定，对重大、复杂、疑难信访事项复查、复核时，申请人要求听证，且复查复核机关认为必要时，可以采取听证的方式办理。
    根据《济南市信访事项听证办法(试行)》，符合5种主要情形的可举行听证。这些情形包括：因受理机关与信访人意见严重分歧或对法律、法规、政策理解有误；信访人反映的问题系法律、法规、政策边缘性问题，国家法律法规及现行政策未作明确规定；涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究、协调处理；上级行政机关认为需要举行听证；其他原因需要举行听证。
    同时，对重大、疑难、复杂的信访事项举行听证时，听证会要设9名以上的听证员。听证员一般应由人大代表、政协委员、群众代表、相关领域的专家、学者、法律工作者或者社会知名人士担任。
“认定终结”仍以同一理由信访将不受理
    根据《济南市信访事项终结认定暂行办法》，对符合规定条件的信访事项，相关部门将对信访事项终结认定材料进行审核，主要审核认定事实是否清楚，证据是否确凿；适用的法律政策依据是否正确；处理程序是否合法等问题。
    对认定终结的信访事项，信访人仍以同一事实和理由信访的，市政府信访机构在信访信息系统登记后自动判重，且不再受理、通报、转送和交办。

责任编辑：鲁珊珊