山东：八成财政支出“蛋糕”切给民生

  山东省政府新闻办今天（12月25日）举行发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展情况。省财政厅厅长李峰表示，“十四五”期间，山东财政实力显著增强，治理效能明显提升，服务大局更加有为，为完成全省“十四五”规划目标提供了坚实支撑。

  五年来，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%，今年继续保持良好增长势头。2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个、75个，分别比“十三五”末多了9个、18个；41个省财政直管县的收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点，跑出“加速度”。另一方面，支出力度持续增强。全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%，今年的支出规模还将有进一步的攀升。在保持较高支出强度的同时，财政部门建立“轻重缓急”分类保障机制，持续完善厉行节约制度体系，不断优化投入方向和结构，更多的“真金白银”投向发展大事和民生实事。

  “十四五”期间，山东财政宏观调控更加给力。2021至2024年累计新增减负超7000亿元，用财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。通过设立省级促进高质量发展激励资金，持续完善财政涉企资金“绿色门槛”制度，专项债券分配向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜，山东树立了“发展质量越高，得实惠越多”的鲜明导向。同时，山东还以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”同向发力、叠加赋能。目前，已支持设立省级政府投资基金208只，基金累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元。引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元，为高质量发展注入丰沛的“源头活水”。

  五年来，支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列集成式财政政策先后出台，确保重大战略推进到哪里，财政支持保障就跟进到哪里。全省累计筹集资金约5000亿元，支持绿色低碳高质量发展先行区建设。省级统筹资金3756亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板；投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍。

  山东始终把民生作为财政保障的优先选项，全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关，民生支出占比稳定在80%左右，是财政账本上最为厚重的一笔。其中，累计支出就业补助资金161.54亿元，发放一次性创业补贴18.16亿元、创业担保贷款978.65亿元，发放失业保险稳岗返还资金87.3亿元、惠及企业101.7万家；居民基础养老金最低标准达到每人每月208元，比2020年增长46.5%；统筹安排资金42.66亿元，支持养老服务体系建设，今年省财政又统筹资金52.3亿元，落实发放育儿补贴；建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制，累计投入保障资金970.5亿元，较“十三五”时期增长88.2%；“十四五”时期，全省实现财政教育支出将超过1.3万亿元，年均增长5.1%；全省落实财政医疗卫生健康支出5800余亿元，居民医保财政补助标准提高到每人每年700元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到99元。国家和省确定的各项民生政策得到全面落实，全省基本公共服务均等化水平进一步提升。（记者 付玉婷）