城市更新，山东下步怎么干

  城市更新牵动民生幸福，关乎城市未来。记者从省住房城乡建设厅今天（6月17日）召开的新闻通气会上获悉，今年山东省将重点从实施片区综合改造、加强基础设施建设、完善城市服务功能、提升城市空间品质、严格历史文化保护5个方面大力推进城市更新。

  近年来，山东省城市更新行动着重突出片区综合更新，统一规划、整体设计、一体打造，今年以来，120个片区综合更新项目已完成年度投资181亿元。下一步，将谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。同时，改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯，持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，统筹实施无障碍、适老化、适儿化等改造。

  在加强基础设施建设和完善城市服务功能方面，持续排查整治城市燃气、排水等管网、场站设施风险隐患，今年完成燃气管网老化更新改造1200公里以上任务目标，实现“带病运行”燃气管道和厂站设施“两个动态清零”，力争基本实现整县（市、区）制雨污合流管网清零，城市和县城建成区黑臭水体保持动态清零。稳步推进“平急两用”公共基础设施、公共消防设施、海绵设施等建设，增强城市韧性。

  在提升城市空间品质方面，持续完善城市结构性绿地和绿道网络，“见缝插针”建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化，推动打造“百姓园林”。

  在历史文化保护方面，加大老城区历史文化遗产资源调查力度，摸清潜在资源情况，达到条件的及时纳入保护名录。采用“绣花”“织补”等微改造方式，修复历史文化街区传统风貌，完善配套设施，让历史文化和现代生活融为一体。

  “城市更新过程中，要对存量空间和资源等进行优化调整，需要金融、土地、审批等多方面配合支持、形成合力。”省住房城乡建设厅副厅长侯晓滨介绍，下一步，山东省将强化项目谋划，分级建立项目库，实施一批、谋划一批、储备一批，合理确定建设规模、标准，科学安排时序。扩展投入渠道，灵活采用产权人自主更新、产权人和社会资本合作、政府委托组织等多种方式，“谁出资、谁收益”，调动各方积极性，建立多元化的投入机制。同时，完善金融政策，研究对城市更新各类项目提供融资支持的措施办法，鼓励政策性银行和商业银行依照市场化、法治化原则，在风险可控前提下，积极提供信贷支持，增强可持续性。

  侯晓滨介绍，山东在省级层面形成“1+N+X”的政策体系，“1”即省政府办公厅城市更新行动实施方案，“N”即片区综合更新改造、城中村改造、城镇老旧小区改造、建筑和市政基础设施领域设备更新等多个方案，“X”即城市更新项目审批、城市体检评估、专项规划编制、既有建筑改造消防审验、片区（单元）策划方案编制等配套政策、技术导则。

  目前，山东16个设区市已全面实施城市体检，坚持先体检后更新，根据体检结果制定城市更新政策、编制规划、生成建设项目。今年，山东省还将在政策层面继续加力，加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，优化体检指标体系，从住房、小区、社区、城区四个维度开展城市体检，组织社会调查，为城市发展精准把脉、找准病灶。（记者 方垒）（完）