大众日报这6篇深度报道，带你读懂政府工作报告

  提消费扩投资，“任务之首”如何破局

  扩大内需是经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近年来，在政策推动下，内需对经济发展的支撑作用明显增强。今年的政府工作报告，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为十大任务之首。围绕这一“任务之首”，会场内外开启了一场“群聊”，大家将一年来的地方实践与中央要求对标，找思路、想办法，共同探寻挖掘内需新潜力的“发展密码”。

  连续“置顶”，扩内需要义如何把握

  2024年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年要抓好的重点任务之首。延续这一部署，今年的政府工作报告也将“扩内需”放在首位，凸显了扩内需的重要性。

  “当前我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。发挥消费、投资对经济发展的基础性作用，应是当前和今后一段时间内经济工作的重点。”中泰国际首席经济学家、山东省决策咨询委员会委员李迅雷说。

  “全方位”一词，展现出在扩内需过程中需要注意“综合施策、协调配合、形成合力”。“提振消费需要长期努力，进一步改善收入结构是重要环节。”李迅雷表示，就业市场回暖，对于促进储蓄转化为消费有着积极影响，对山东而言，应继续提振民营企业发展信心，扩大企业吸纳就业的能力，提高居民收入水平。

  投资方面，报告强调“提高投资效益”。这意味着要严控低效和无效投资，以高效益投资赋能高质量发展。交通基础设施是扩投资稳增长的主力军，提升完善交通基础设施不仅能增进民生福祉，还能促进贸易发展、吸引投资，为经济注入强大动力。

  “报告提出强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，今年我们将围绕加快建设交通强国山东示范区，力争完成投资2700亿元。”山东省交通运输厅厅长于永生代表说，今年还将推动新技术、新业态与交通深度融合，加快打造全国低空经济和通用航空产业重要集聚区，以项目的前瞻性布局为经济发展“增后劲”。

  “两新”、“两重”扩围加力，山东怎样发挥优势

  报告提出，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”、“更大力度支持‘两重’建设”。怎样才能抢抓机遇、进一步激发内需潜力？

  去年，我省在全国率先印发实施推动消费品以旧换新相关实施方案，有效拉动经济增长。“以旧换新政策不仅提振了消费市场、加速消费升级，还助力提升消费者生活品质。”海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦代表说，海信将消费者权益从“以旧换新”升级到“品质换新”，推出品质家电政企双补等品质权益，为用户提供优惠补贴，受到消费者欢迎。

  “但是，在政策落地过程中还存在一些‘梗阻’，比如，参与品类仍有局限、部分乡镇消费者‘领补贴买家电’不够方便等。”贾少谦表示，可进一步扩大补贴惠及人群，加大农村及偏远地区资源投入，扩大县乡中小商家参与范围，让偏远地区用户尤其是老年群体在家门口就能便捷享受到补贴政策。

  大规模设备更新不仅能扩大有效投资、推动技术进步，还将促进产业转型升级、提升产品供给质量。近两年，位于肥城市的福宽生物公司累计投资7.2亿元，更新设备265台套，实现年产15万吨麦芽糖浆生产能力。

  “泰安市把推进大规模设备更新，作为加快新型工业化强市建设的重要支撑，向‘智能化、绿色化、高端化、安全化、服务化’改造提升方向发力，2024年全市工业投资增长23.1%，工业技改投资增长10.9%，有效推动了企业转型和产业升级。”泰安市市长李兰祥代表说，山东作为工业强省，设备更新的潜力足、空间大，建议从省级层面强化政策集成，统筹设备更新、以旧换新与产业升级，打通供需堵点，以强大内需支撑高质量发展。

  顺应趋势，新的消费增长点如何培育

  适应消费结构的转型升级趋势，破解需求与供给的结构性矛盾尤为重要。“跟着电影去旅游”成为时尚，一场演唱会带火一座城，首店、首展引来排队人群……今年，以文化消费、数字消费等为代表的新型消费快速增长，成为我国全方位扩大内需的生动注脚。

  政府工作报告提出，释放文化、旅游、体育等消费潜力。“文化消费走热，折射出消费需求之变。”山东大学儒学高等研究院院长王学典委员表示，产业化了的文化才有生命力，才能自我造血，与文化资源结合，消费才能持续释放潜能。

  “电影《哪吒2》带来的现象级消费浪潮带给我们很多启示，山东是文化资源大省，有着诸如神话传说、文献典籍、历史故事、名人典故等丰富资源和IP，用好这些文化资源，应与产业进行深度融合，不断优化文化产品供给体系，持续调动消费者热情，推动消费升级。”王学典说。

  （大众新闻·大众日报记者 于新悦 常青）

  新质生产力如何持续“上新”

  AI大模型的创新性突破，为数字技术赋能产业发展提供了新打法

  发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。过去一年来，各地因地制宜、探索创新，有关新质生产力的竞逐“热气腾腾”。今年是“新质生产力”写入政府工作报告的第二年，围绕书写新质生产力发展的新叙事、更优解，全国两会会场内外坦诚交流、热烈讨论，最大限度凝聚信心与共识。

  场景“哺育” 让“新苗”更茁壮

  新兴产业、未来产业附加值高、溢出效应强，推动其聚链成群、积厚成势，对加快形成新的经济增长点意义重大。“低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表。”民建山东省枣庄市委会主委、枣庄市政协副主席王凌委员对政府工作报告提出的“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”格外关注。

  去年11月，山东印发低空经济高质量发展三年行动方案，明确了到2027年低空经济规模达到1000亿元的目标。“低空经济的舞台看似在‘空中’，根基却在地面。”王凌介绍，枣庄依托高端装备制造业和锂电新能源产业两大优势产业，建设低空经济动力谷，并同步发力“头部”、“腰部”企业引进，“配件+部件+整机”的低空飞行器产业生态正加快构建。目前，进驻枣庄低空经济动力谷的首个项目航景创新重载无人机项目稳步推进，全部达产后可年产无人直升机200架，枣庄由此迈出无人机整机研发制造的第一步。

  “新兴产业想持续壮大，离不开在落地应用中加速技术迭代。现在低空经济的各种应用场景还不够丰富，还有很大的开发空间。”在王凌看来，加快低空产业集聚的同时，下一步需要重点聚焦“低空+观光旅游”、“低空+物流运输”、“低空+城市治理”等，依托机场、无人机起降点等基础设施，在旅游、应急、医疗、测绘、警务等领域分别培育一批典型应用场景，实现以场景“化”产业、以场景“育”产业。

  传统产业“破茧” 向创新要答案

  传统产业是现代化产业体系的基底，是制造业发展的“基本盘”。强化产业基础再造和重大技术装备攻关、开展标准提升引领、深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”等，政府工作报告为新一年推动传统产业改造提升划出重点。

  “山东传统产业家底厚，其绿色可持续发展不仅关乎自身，还直接影响到一些新兴、未来产业的竞争力。以纺织为例，我们与复旦大学合作，织出的‘布’已能初步用作柔性显示屏；又比如，基于高性能化学纤维技术生产的锂电池隔膜能很好地提升电池安全性，可用于算力中心等场景。”国家芳纶工程技术研究中心主任、泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全代表认为，传统产业改造提升必须要依靠创新破解老问题、拓展新空间，这也给予了创新能力强、转型速度快的区域和企业很大的跃升机会。

  “传统产业对新质生产力的需求是极为迫切的。”宋西全提到，去年全国生产了7000亿件衣服，消耗4000万吨纤维，但受限于技术，回收进程较为缓慢。“这次我带来的一件软壳冲锋衣，就来自我们正在实验的再生涤纶技术，对比同类衣物生产过程，可减少污水排放60%、化学药剂使用84%、二氧化碳排放12%。”宋西全表示，目前，泰和新材在氨纶与间位芳纶再生方面，一年已有大约2000吨的规模，由此减少碳排放大约4000吨；棉花、涤纶、腈纶等赛道上也在持续推进技术攻关，未来将有更多相关领域的示范工厂诞生。

  “人工智能+”加什么怎么加

  涵盖大数据、物联网、人工智能等前沿领域的新一代信息技术是新质生产力的重要体现，今年以来，以DeepSeek为代表的大模型实现创新性突破，又为数字技术赋能产业发展提供了新打法。政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。

  聊城市市长张百顺代表带来了当地轴承产业智能化升级的最新实践：“聊城有上万家轴承生产企业、上万种轴承型号，是国内最大的轴承交易市场，我们把智能化转型作为发力点和突破点，通过融合大数据、人工智能等数字技术建设起‘产业大脑’，开发行业指数、金融服务、原材料集采等应用场景。”张百顺表示，这就让轴承产品实现了从原材料采购、生产加工、质量检测、仓储物流到销售服务的全生命周期管理，生产管理成本高、原材料采购资金占用比例大等企业长期头疼的问题都迎刃而解。

  “山东完备的工业体系为推进‘AI+’提供了肥沃土壤；近年来，济南、青岛等城市建成多个国家级人工智能创新平台，在数字基础设施建设、人工智能技术研发等方面，山东也已积累起坚实基础。”省工业和信息化研究院技术总监张宇翔表示，推动“人工智能+”行动，山东需促进从“最初一公里”到“最后一公里”的畅通衔接，比如，在化工、纺织等领域加快引入智能机器人和AI质检系统，实现生产过程的智能化；在装备制造行业，通过普及大模型技术来分析生产数据、优化供应链管理甚至预测市场需求；同时，大力发展智能网联汽车、智能家居等产业，在全国新一轮工业变革中抢占先机。

  （大众新闻·大众日报记者 付玉婷 毛鑫鑫）

  “关键一招”有何新打法

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作报告将“推动标志性改革举措加快落地”、“扩大高水平对外开放”列为今年的重点工作任务。如何以“关键一招”破难题、激活力，住鲁代表委员围绕这一话题热烈交流，寻找用好“关键一招”的新打法。

  系统集成 向最直接、最迫切处发力

  政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

  多位来自企业一线的代表委员表示，企业需要政策支持，但政策并非越多越好，关键在于政策能否真正发挥作用、解决实际问题。企业怕的是各部门你发一个文件、我出一个办法，缺少系统集成的规划考虑，导致审批时限长、流程复杂、办事成本高。

  以集成式改革摆脱碎片化治理困境，实现制度供给与企业需求的精准适配，是这些年德州探索的路径。德州市市长朱开国代表表示，德州瞄准企业最直接、最迫切的需求，加大集成改革攻坚的力度，把“高效办成一件事”作为牵引，实施191个“一把手”营商环境项目，如以跨部门“综合查一次”机制，有效降低了企业运营的制度性成本。

  面对实践中遇到的“新题”、影响改革发展稳定的“深题”以及人民群众所急所愁的“难题”，要不断更新理念，打开新思路。滨州市市长李春田代表说，滨州首创工程建设项目“十证联发”模式，最大程度解决审批事项之间互为前置、条件交叉等问题；创建“无押金城市”、“无证明城市”，让企业“轻装上阵”。“滨州还将推出工程建设项目‘桩基先行’等一批首提首创改革举措，进一步拓展深化‘高效办成一件事’，把‘滨周到’服务品牌叫得更响。”

  改革成效如何检验？看高质量发展成效

  深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。在报告文本上，“支持地方深化零基预算改革”、“促进地方在高质量发展中培育财源”等表述，被省财政厅厅长李峰代表重点标注出来。

  “形成高质量发展与财源培育的良性循环，财政调控的‘风向标’作用十分关键。”李峰表示，山东在深化财税体制改革中，将进一步强化激励约束，把财税利益调节与新旧动能转换、绿色低碳高质量发展成效挂钩，对税收贡献大、收入增速较快的地区给予奖励，树立起“发展质量越高、得实惠越多”的鲜明导向，激励各地集聚更多资源投向高质量发展，并在高质量发展中加快培育财源、壮大实力。

  深化教育科技人才一体改革，是山东今年提出的10项重点改革任务之一。济南城西，山东省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目二期工程现场施工如火如荼，建成后，将更好满足肿瘤患者放射治疗需求，这是山东第一医科大学附属肿瘤医院统筹推进教育科技人才一体化发展的最新成果。

  “科技成果转化链条中多个环节还存在卡顿，比如高校、企业的协同育人机制不够健全，临床需求难以快速转化为科研攻关方向，科研成果又因转化流程烦琐无法及时服务患者等。”中国工程院院士、山东第一医科大学附属肿瘤医院院长于金明代表认为，要在改革中建立完善医教协同培养体系，推动医院与高校、企业等深度合作，共同培养具备临床经验和科研能力的复合型人才，让科研成果快速转化应用。

  办法总比困难多 政策加力、拓展增量

  当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，我国外资外贸发展面临严峻形势。

  面对困难挑战，中国侨联副主席，山东省侨联主席、党组书记李兴钰委员认为，国家出台了一系列政策促进外贸外资稳定增长，今年政策还会加力。“实现‘扩大高水平对外开放’的目标，需要更多优质人才、资本、技术等资源要素的支撑。报告提出持续打造‘投资中国’品牌，这方面侨务工作大有可为。”李兴钰表示，今年省侨联将举办“创业中华·兴业齐鲁”海内外知名侨领走进济青都市圈、“侨连五洲·智汇齐鲁”创新创业经验交流分享等活动；在巴拿马、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国设立“一带一路”侨商会联盟工作站，组织印尼、德国、澳大利亚等国家企业来山东进行经贸考察，把更多优质企业和项目引入山东。

  政策加力之外还要拓展增量。报告提出，推动服务贸易创新发展。就当前看，我国服务贸易还有很大发展空间：从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高；从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主。

  走进歌尔集团的展厅，比指甲盖还小的SIP微系统封装模组上堆叠了芯片、传感器等上百个零部件，轻轻说出指令，智能眼镜就能以第一视角进行拍摄、导航、物体识别。歌尔集团有限公司董事长姜滨代表认为，中国的科技高速发展，像人工智能、量子科技、云计算等正在创造服务贸易的新范式。

  如何为全球消费者提供更有科技含量的服务和产品？姜滨表示，歌尔将在产业发展和科技创新上走在前，继续加大对高端人才的引进力度，期待出台更具吸引力的人才政策，吸引更多海外优秀人才到国内创新创业。

  （大众新闻·大众日报记者 李振 王鹤颖）

  民营企业家：信心如春芽拔节生长

  “杭州六小龙”火爆出圈，电影《哪吒2》屡刷纪录，新能源车驶向全球……这个春天，中国民营经济展现出蓬勃的发展活力，民营经济的话题热度持续升温。今年政府工作报告关于保护民营经济和民营企业、完善营商环境的措施更加细致全面。会场内的政策热议与会场外的创新奔涌，恰似春潮交响。坚定信心、乘势而上，来自企业、学界、政府等不同领域的代表委员、专家学者各抒己见，为广大民营企业和民营企业家大显身手出谋划策。

  战略意图“解码” 大显身手正当时

  近期中央举行民营企业座谈会，政府工作报告也提出支持民营经济发展的系列举措，民营经济促进法加快立法，直面民营经济发展关切问题，有力提振市场信心。

  “报告围绕民营经济发展提出系统性举措，体现了国家从法治保障、融资支持、创新驱动、服务优化等多重维度破解民营经济发展痛点的战略意图。”省委党校（山东行政学院）公共管理教研部副教授朱晓静认为，全国两会前民营企业座谈会召开，各地陆续推出指向民营经济的政策“加油包”以及民营企业家代表亮相首场“代表通道”，都释放出“促进民营经济健康发展、高质量发展”的鲜明信号。

  传递到民营企业家，信心如春芽破土拔节生长。听取报告后，走出会场，德迈国际产业集团有限公司董事长、金恒丰科技集团有限公司董事长、华纳控股集团有限公司董事长施乾平委员说：“民营企业大显身手正当时。”

  他说，当前国家、地方密集出台支持民营经济高质量发展的政策措施，为民营企业科技创新提供了坚实的制度保障；人工智能、量子技术、生命科学等众多领域科技创新突破频现，民营经济发展天高地阔、空间无限。“越是这个时候，民营企业越要充分发挥经营自主灵活的优势，准确把握技术需求和趋势，大胆投入研发，完善弹性薪酬和选人用人机制，积极加快转型升级，以科技创新引领产业创新。”

  “解渴”“喊渴”并存 从“管得住”向“服务好”转变

  民营经济的发展，得益于不断优化的营商环境。国家相关部门及各地出台了一系列支持民营经济的举措，为民营企业“解渴”。但也要看到，当前民营经济发展仍面临着诸多挑战，特别是在市场准入、融资难、税费负担、法律保护等方面仍存在“喊渴”的现象。

  如何继续“解渴”，淄博给出的答案是“三度”。“我们将继续提升助企发展的力度、为企服务的精度和营商环境的温度。”淄博市市长赵庆文代表说，今年，淄博将完善优质骨干企业梯次培育机制，力争年内新增省级以上专精特新企业100家、单项冠军15家，百亿级企业达到20家；启动新生代企业家培育工程，推动优质民营企业“青蓝接力、基业长青”；加快涉企审批事项系统性重塑、集成化再造。

  山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表强调了法治化营商环境。“民营经济发展有赖于稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。民营经济促进法加快立法，新发展阶段服务民企正从‘政策优惠’向‘制度赋能’深刻转变。”他说，下一步要持续丰富法制供给，优化市场经营的政策环境；推进执法司法规范化，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查；持续优化社会舆论环境，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好环境。

  “要进一步增强对民营企业的服务意识。”朱晓静认为，政府要完成从“审批者”到“服务者”的角色转变，及时了解企业的诉求及困难，坚持依法依规、以有解思维服务企业，“尤其要注意避免行政手段干预企业经营，营造‘无事不扰、有求必应’的政商生态，厘清有效市场与有为政府的边界，真正实现从‘管得住’向‘服务好’的转变”。

  发挥优势 从“规模扩张”向“价值跃升”转型

  民营经济不仅是发展的主力军，也是转型升级的“排头兵”。

  当前，再生铝行业面临资源约束趋紧等多重挑战，只有持续变革创新，才能实现从“回收加工”向“高值化利用”的跃迁。山东创新集团有限公司连续8年入围中国企业500强，并成为国家级制造业单项冠军，背后依靠的正是多项关键技术难题的创新性突破。

  “锚定绿色化、数字化、智能化方向开展科技攻关，我们要从‘规模扩张’向‘价值跃升’转型。”山东创新集团有限公司董事长崔立新代表说，企业将紧盯高强高韧铝合金材料、3C电子材料、汽车轻量化材料、高强超导线缆、再生铝五大赛道，持续投入、加力攻关，带动滨州再生铝产业在绿色低碳发展赛道上实现新发展、新提升。

  AI智能设计一天原创生产上千个服装款式，3D建模软件对数字样衣实时修改……在迪尚集团，数字感十足的制衣方式一扫大家对传统服装企业的刻板印象。

  “主动拥抱新技术，传统产业也能成为新质生产力的策源地。”迪尚集团有限公司董事长朱立华代表说，人工智能大模型的应用将服装行业的技术介入层级提升到新高度。“运用好人工智能的关键在于数据积累和模型训练，30多年来迪尚集团积累了大量行业数据，‘人工智能+服装’的探索空间巨大。”他说，迪尚集团将继续探索人工智能在服装领域的应用，进一步提升设计效率和生产智能化、供应链柔性化、营销精准化水平，推动纺织服装产业从“制造”向“智造”跨越。

  （大众新闻·大众日报记者 李振 于新悦）

  以人为本协同破壁

  拓展区域协调发展新空间

  千钧将一羽，轻重在平衡。推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，也是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。政府工作报告围绕“推进新型城镇化和区域协调发展”作出部署。就如何拓展区域协调发展新空间，住鲁代表委员和专家学者展开交流与探讨。

  新型城镇化 因“人”更精彩

  城，所以盛民也；民，乃城之本也。

  “新型城镇化通过促进城乡要素的合理流动和优化配置，不仅能撬动基础设施、公共服务等领域的新增投资需求，更能持续释放消费升级潜力，还有助于重塑中国区域发展格局。”山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表认为，深入实施新型城镇化战略，以人为本是前提。他关注到，报告把“科学有序推进农业转移人口市民化”作为新型城镇化的首要任务。

  当前，新型城镇化建设进入提质增效的关键阶段，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

  “要坚持以人为本，在尊重群众意愿的前提下科学施策，更好地满足人民群众需要。”张巧良建议，必须深化农业转移人口市民化政策落实，进一步深化户籍制度改革，降低农业转移人口在城市落户的门槛，同时加大对农业转移人口的就业培训力度，使其能够在城市稳定就业，享受与城市居民同等的基本公共服务。

  新型城镇化，不仅是人口的增加，更是管理水平和服务能力的提升。当前，一些地方存在的供水、供电、排水等设施规划和建设滞后于城市发展速度，城市精细化管理水平不够等问题，受到社会各界广泛关注。

  “无论是报告提出的持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，还是发展数字化、智能化基础设施，提升社区综合服务功能，都回应了群众对美好生活的新期待。”潍坊市委书记刘运说，潍坊将聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，创新“物业+”增值服务，片区式、组团式推进城市有机更新，巩固拓展海绵城市建设试点成果，创新拓展人工智能应用场景，推动智慧社区覆盖率达90%以上，争创五星级智慧城市。

  以特色为基 破行政之壁谋协同联动

  不谋全局者，不足谋一域。省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军重点关注到报告提出的“加大区域战略实施力度”。他认为，立足一域谋发展的思路已不再适用，要站在更高角度，优化资源配置、促进协调发展，为高质量发展开拓新空间。

  于德州而言，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大重大国家战略和省会经济圈、天衢新区等省级战略部署交汇叠加。德州市市长朱开国代表表示，德州将抓住这些战略机遇，推动10个京津冀协同发展重大专项取得实质性成果，谋划实施53个黄河重大国家战略重点项目，争取一批济南都市圈同城化标志性工程，更好将战略叠加优势转化为发展优势。

  努力打造北方地区经济重要增长极，是党中央对山东发展的战略定位。当前，山东正积极服务融入国家区域重大战略，深化济南、青岛、郑州都市圈联动发展、协同开放，纵深推进黄河重大国家战略，加速构建沿黄陆海大通道；深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作，构建优势互补发展格局。

  “加大区域战略实施力度，不能单打独斗，而是要以特色为基，破除地方壁垒，优化资源配置，形成战略合力。”刘德军说，济南、青岛两大都市圈的发展方向和质量，将在很大程度上决定山东高质量发展的成色；今年山东提出，济青都市圈将建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制，进一步通过强化产业链协调、基础设施互联互通以及创新资源整合等，促进内部资源配置更加合理，增强整体竞争力。

  挺进“深蓝” 向海洋要生产力

  2月24日，自然资源部发布最新数据：2024年我国海洋经济总量首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。与全国一样，去年山东也交出了一份优异的海洋经济答卷：全省海洋生产总值预计达1.8万亿元，居全国第二位，海洋渔业等6个产业增加值居全国第一。

  “海洋是高质量发展战略要地。报告提出，大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。这对山东而言，是一个重要机遇。”山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇委员说，山东拥有丰富的海洋资源，50多家“国字号”海洋科技创新平台和大批海洋科研人才齐聚齐鲁，在“蓝鲸1号”、“国信1号”等大国重器加持下，海洋经济发展按下加速键，未来发展潜力无限。

  海洋产业层次不高，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值的比重为6.7%；科技优势发挥不足，海洋高新技术企业占全省高新技术企业的2.4%；沿海和内陆经济联系不够紧密……对山东而言，大力发展海洋经济，更需补齐短板、塑强优势。“应当坚持陆海统筹，突出区域特点，持续优化海洋经济空间布局，推动沿海城市错位协同发展，大力推进海洋科技自主创新，做强海洋渔业、海洋化工等优势产业，加快发展海洋生物医药、海洋新能源等高成长性产业，积极培育壮大现代海洋产业集群和领军企业，打造现代海洋经济发展高地。”拜文汇建议。

  （大众新闻·大众日报记者 刘兵 张文婷）

  需求升级 服务迭代

  把“民生小事”办成“温暖大事”

  悠悠万事，民生为大。民生话题，历来在全国两会上备受关注。

  习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。

  今年的政府工作报告，首次在政策取向中提出“强化宏观政策民生导向”，明确要求“经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费”、“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。围绕民生话题，会场内外展开热议。

  “投资于人”：更注重民生底色、更要求精准高效

  政府工作报告首提“投资于人”，强化宏观政策的民生导向。在山东大学金融研究院院长陈增敬委员看来，保障和改善民生，“投资于人”尤为重要，通过“投资于人”，增加人们收入、降低生活成本，让人民群众的腰包更鼓、生活更有保障、对未来更有信心，从而提升消费能力和消费意愿，进而拉动消费增长，有助于形成经济发展和民生改善的良性循环。

  投资讲究回报，“投资于人”既能改善民生，也能实现高质量发展。“创新力的源泉在于人，产业和技术的创新归结为人才的创新，我们既要培养未来产业的拔尖人才，也要注重培养青年学生。‘投资于人’也有利于提升人力资本质量，实现收入增长、消费升级、产业转型互促共进。”陈增敬说。

  “投资于人”，需要关注人的全生命周期，特别是“一老一小”。“报告提到制定促进生育政策，发放育儿补贴，就是‘投资于人’的生动体现。”山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇委员认为，应进一步统筹加大对生育财政性补贴支持力度，在“增收减负”上发力。

  代表委员们表示，“投资于人”被写入政府工作报告，意味着今年将在这方面有更多动作，更加强调资金资源的精准流向，以更好满足人们对美好生活的需要，同时推动经济社会发展迈上新台阶。

  用心用情：办好群众关切的“民生小事”

  就业是民生之本。今年，全国应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。

  报告提出了多条就业措施，加大各类资金和资源支持力度，促进就业、提升就业质量。“各项具体政策落地实施，需要多种渠道和方式，包括线上平台和线下服务站。综合考虑就业困难形成的原因，如身体、心理、技能等问题，可建设基层一站式就业服务中心，提供政策、培训、信息等综合性服务。”山东大学国家治理研究院教授、北京大学国家治理研究院研究员李齐说。

  报告还提出实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。荣昌生物制药（烟台）股份有限公司董事长王威东代表关注医药产业发展，特别是对创新药的支持政策。继此前两款创新药上市后，今年荣昌生物又有一款新药申请上市。“报告提出制定创新药目录，支持创新药发展，希望有关部门深化创新药医保国谈定价机制改革，支持高水平创新药获得合理回报，让老百姓用上更多好药。”

  把“民生小事”办成“温暖大事”，山东财金健康集团脑瘫儿童公益救助中心主任王川代表，注意到了青海团代表展示脑瘫患儿作业本的新闻报道。“我非常感动，在代表团帮助下，很快联系上了这位代表。我们将开展深入合作，帮助更多脑瘫患儿融入社会生活。”王川介绍，自己发起的“新的希望”全国脑瘫儿童公益救助项目，已救助1500名患儿，希望全社会行动起来，用心用情关心关爱残疾儿童。

  迭代升级：从“补短板保基本”到“优服务促品质”

  改善民生，贵在日拱一卒的实干。从“补短板”到“优服务”，从“保基本”到“促品质”，近年来，山东每年20项重点民生实事迭代升级，让群众感受到“看得见的变化、摸得着的幸福”，稳步推进高品质生活新图景。

  治国安邦，重在基层。报告提出，适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。临沂市沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记刘文玲代表认为，这一要求瞄准当前基层治理中资源分散、协调不畅、服务能力不足等问题，体现出更加重视基层治理体系、服务和能力建设的鲜明导向。“服务就是最好的治理，我们会再接再厉，强党建、优治理，让邻里关系更加和睦，社区氛围更加温馨。”刘文玲说。

  满足群众精神文化需求也是民生工作的重要着力点。近年来，“博物馆热”兴起，人们对文物考古、非遗保护的认知度越来越高。“以山东为例，最初只有一家县级博物馆进入国家一级博物馆行列，现已发展到8家，各级政府的重视取得了很好的效果。”青州市博物馆研究馆员王瑞霞代表说，中小博物馆是最接地气的文化场所，但有的在展陈设备、展览内容上，还无法满足群众需求。

  “报告强调推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平，希望各级政府持续推进中小博物馆扶持计划，加快培育其服务社会功能，让更多中小博物馆热起来、火起来。”王瑞霞说。

  （大众新闻·大众日报记者 李子路 魏然）