山东推进残疾人“社区微业”

  近日，德州天衢新区宋官屯街道嘉诚东郡小区B区东侧，“社区微业·惠残爱心小屋”门前，46岁的章伟熟练地称重、结算、分类回收再生资源。不到1小时，已有6拨社区居民前来卖废品。

  6年前，章伟因病致残，求职屡屡碰壁，正当他心灰意冷时，看到了“社区微业·惠残爱心小屋”招聘培训通知。“报名后，我被就近安排在家附近的嘉诚东郡小区回收纸盒、旧衣服等，每个月收入有4000多元。”章伟说。

  社区微业以社区为依托，帮助居民“家门口”就业创业。在政策支持、爱心力量帮助下诞生的惠残爱心小屋正茁壮“成长”，但如何在激烈的市场竞争中生存下来，是其面临的挑战。

  小屋的功能恰好补足社区服务短板

  隔壁刘集社区的居民王红杰是章伟的常客，每周固定来两次。“以前周边没有废品回收点，现在好了，骑车过来不到5分钟。”王红杰说，小屋开张营业，为他带来很大便利。

  宋官屯街道民政办主任李冰介绍，小屋所在的小区居民超6000户，其中年轻人占比超六成，网购多，废品回收需求也高。“考虑到小区居民需求，结合残疾人的能力状况，设置了这处再生资源回收点。”李冰说，小屋的功能有效满足周边居民需求、补足社区服务短板，这有利于长久运营。

  对章伟而言，这不仅仅是一份工作。“有活儿干，咱就有价值。不光家里收入多了，自己也走出来了，觉得生活也有热乎劲儿。”章伟的妻子张文芝说，来小屋上班后，章伟越来越开朗，家里的气氛也越来越好。

  “加强对残疾人等就业困难群体的帮扶，不能一味地帮，而是要激发其内在就业动力，并搭建合适的平台，助其实现就业。”德州市残联副理事长庞永杰说，经过深入调研，他们了解到，垃圾分类和快递代收两大业务有较大潜力，“关键是适合残疾人参与”，因此将这两项业务确定为小屋主要经营业务。

  德州市残联、人社、住建、城管、邮政等多部门联合制订“社区微业”促进残疾人就业实施方案，设置“惠残爱心小屋”公益性岗位，在组织保障和政策支持方面统筹推进。目前，德州市已建成“社区微业·惠残爱心小屋”319处，投入运营315处，招聘上岗残疾人及其家属338人，每间小屋月收入稳定在3000元以上。

  服务范围与居民需求重合度越来越高

  “孙姐，我来提货了！”“好嘞！这就给你拿……”9月27日，临近中午，德州市德城区广川街道岔河小区“社区微业·惠残爱心小屋”热闹起来，刚下班的小区居民齐凤玲来小屋拿货，小屋“主人”孙新华将货物递给她。

  孙新华今年47岁，肢体三级残疾，此前没有固定工作，如今有了小屋“栖身”，生活条件得到了改善。线上订购、线下自提以及助残烘焙基地产品展销，是这间小屋的经营模式。在小区居民购买商品的小程序上，爱心企业每日推出不同优惠商品，小屋每日接单20余单。孙新华说，一个月能挣4000多元，很够用。

  庞永杰介绍，除了垃圾分类和快递代收主营业务，德州正积极探索小屋运营的更多可能。社区团购、生鲜自提、家电维修、衣物缝补等不断被纳入小屋的服务范围，“这与居民生活需求重合越来越多，小屋的生命力也会更强”。

  为增强小屋的市场竞争力，在运营之初，德州还积极引进市场主体参与打造。经过层层筛选，目前已有齐河福惠万家便民服务有限公司等10家企业参与小屋运营，共同推进残疾人就业创业与规范化管理有机融合。

  齐河福惠万家便民服务有限公司董事长缑延超介绍，小屋与所在社区积极联动，在小区内开展便民服务日、垃圾分类代“盐”等志愿服务活动，积极参与的居民可享受小屋提供的优惠服务，例如线上商城购物满减券。“通过这些活动，社区志愿服务水平得到提高，小屋也能快速打开市场、融入社区居民生活。”

  找准小屋“嵌入”社区的关键之处

  当前，山东正深入开展残疾人“社区微业”工作，德州、潍坊、济宁等地助残爱心小屋多点开花。

  “做好残疾人‘社区微业’工作，必须牢固树立以残疾人为本的就业创业服务理念。”省委党校（山东行政学院）公共管理教研部主任、教授王格芳建议，要注重残疾人群体内部差异，针对不同残障类型、不同性别、不同年龄残疾人的个性化需求和能力状况，紧密结合社区具体实际和用人需求，提升残疾人社区就业创业帮扶的精准性。

  小屋既方便居民生活，又帮助残疾人实现就业，但也触动了一些人的“蛋糕”。有参与小屋运营的企业方代表说，面对同行低价驱逐，他们不得不以免费义诊、免费理发、赠送礼品等方式吸引客流。“希望各方多从‘爱心与帮助’的角度对待小屋，携手助力残疾人走出家门、走进社会，而不是简单视其为市场竞争者。”

  禹城市目前已建设并投入运营“社区微业·惠残爱心小屋”31处，运营良好。在禹城市残联党组成员张龙看来，小屋要更稳固，需要解决两个难题。一是将残疾人的家人纳入小屋“主人”范围，“部分残疾人不能胜任小屋工作，如由其家人担任小屋‘主人’，能促进残健融合，让便民、助残、惠残在社区汇聚”。二是如何激发小屋“造血”功能，这需要各方力量帮助小屋进行精准定位，“更自然地嵌入社区之中”。

  对此，王格芳建议，实现小屋“可持续发展”，要坚持社区服务和就业创业深度融合，完善多主体协同帮扶和全链条贯通机制，全面盘活、链接各类资源，实现政策咨询、供需对接、就业帮扶、创业培育、技能培训等全链条贯通。（记者 刘一颖 贺莹莹）（完）