聚焦基层·实践创新榜︱创新机制打通基层治理神经末梢

  探索农村公益物业管理新模式，推进公益物业进村庄；打造基层治理数字化平台，强化基层治理“智治工程”；“以调化访”，打造全天候“警律联调”调解工作室……山东各地以“善治”为导向，创新体制机制兜底，重塑基层治理生态，推动多方主体“破圈”融合、合作共治，走出一条独具特色的基层治理路径。

  潍坊

  公益物业进村庄 乡村更有“精气神”

  潍坊市紧扣和美乡村建设新要求，打造“潍爱我家”农村公益物业管理新模式，用公益的方式促进农村人居环境长效保持。

  该模式有三个核心支撑。坚持党建统领，将党的组织优势转化为开展公益物业管理的行动效能。打造“潍爱我家”品牌，引导增强村民主人翁意识，以村民的“自治”，推进村庄环境的“精致”，最终达到乡村治理的“善治”。后续管护“零投入”，通过志愿行动、村民共管共建等，实现村内管护费用为“零”。

  物业管理离不开“人”和“钱”。如何确保常态长效？

  潍坊市的办法是，既遵循发展的一般规律，配套相关机制，更找准自身最擅长的赛道，引导各村立足实际情况，找准“想干”“能干”“能干成”的方式方法。发挥党建引领作用，运用多项举措建章立制，是确保常态长效的关键。其中，制定“村规民约约束机制”“网格管理联动机制”“志愿服务常态机制”“村民共管共建共享机制”等是核心之举。

  据介绍，实施农村公益物业管理以来，潍坊相关镇街、村庄先后组织修订村规民约109项，构建机制39项，发动群众17000余人次，成立志愿服务队伍106支，实现了“小家庭”与“大环境”良性互动。

  烟台市莱山区

  打造全天候“警律联调”调解工作室

  聚焦新时代矛盾纠纷特点，莱山区司法局有效地整合公安警情处置与人民调解资源，并联合莱山区公安分局引入专业律师入所参与调解，共同打造了黄海派出所24小时不打烊“警律联调”调解工作室和上海滩警务站“警律联调”调解工作室。运行以来，累计受理1132件民事纠纷，与前三年同比增加了78.3%，调解率和群众满意率均达到100%。

  调解工作室实行律师值班制，及时受理、调处社区矛盾纠纷，与“110”接警中心实现无缝对接。工作室以派出所为主进行日常管理，建立科学规范的工作流程，确保受理的各类矛盾纠纷得到及时高效的处理。“警律联调”调解工作室每周安排一名律师进驻调解工作室值班，协助黄海派出所、上海滩警务站对日常出警和社区走访摸排出的各类民事纠纷进行调解，免费为群众提供法律援助。坚持驻所律师提前介入，抓小抓早抓苗头，强化矛盾纠纷梳理排查，提前摸排并介入化解，不断压增量、减存量。先后主动解决民事赔偿、拆迁安置、利益补偿、涉众受损等引发信访案件的矛盾纠纷378起，信访案件同比大幅度下降，实现了“以调化访”。

  青岛市市北区

  智慧赋能，基层治理焕生机

  近两年，为了打通数据壁垒，统筹数据应用，夯实数字底座，实现多平台互联、数据互通，让老社区更具“智慧范”，青岛市市北区加快构建以“社区微脑、街道中脑、区级大脑”为主体的党建引领基层治理数字化平台，强化基层治理“智治工程”。

  数智平台既是一个科学的数据分析平台，又是全面的业务工作平台。数智平台按照类型细分，既有房屋管理、居民管理、安检管理等基础数据底座，也有智能导入、数据迁移、区域化党建、社区自组织等社区基层治理和服务全工作流程嵌入模块。不论是需要快速收集信息的事项，还是需要精准发布消息的事项，借助这一平台，都能“一键解决”。

  此外，数智平台和居民通过“e联社区”小程序链接，居民有诉求或者意见建议，只要登录小程序提报信息，系统收到后会推送给社区工作者，并立即启动响应程序——社区工作者先行核实，各科室、社区网格同时在线，针对居民诉求在线上调度资源、催办督办，推动问题快速有效解决，真正做到“民有所呼、我有所应”。

  除了主动收集信息，实现民意诉求直达外，该平台还与青岛市政务热线、“北尚诉办”等平台贯通，对政务热线、“北尚诉办”上的热点问题，以及居民主动反映、网格员巡查、社区自查等各类渠道收集到的群众诉求集成，通过数据快速比对和溯源，自动生成风险地图和诉求分析，便于社区工作者“有的放矢”，对难点区域统一调配资源、开展综合治理。

  济宁金乡县

  “社区合伙人”激发基层治理“新活力”

  社区虽小，却连着千家万户。如何推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，实现“共建共治共享”？近年来，金乡县坚持党建引领，拓展社区资源，积极引入培育社区治理“合伙人”，以群众需求为导向，开展精准服务，形成了多方参与、共同治理的党建引领社区治理新格局。

  今年，金乡县以党建为引领，拓展社区治理资源渠道，通过线上招募、现场路演、集中签约等方式，引导辖区居民、商户、院校、社会组织、企事业单位等多元主体，成为“社区合伙人”，共同参与社区治理，为居民提供更加精细化、精准化服务。除了部门共建，社区治理“合伙人”还包括“公益助力、治理服务、商企发展、能人自治”等。

  为吸引更多“社区合伙人”加入，金乡县建立了“公益积分管理”机制，吸纳46家社区周边企业商铺成为社区商企“发展合伙人”，为“社区合伙人”提供积分兑换活动。

  今年以来，金乡县围绕医疗卫生、文化教育、养老服务、困难救助等方面，开展服务项目426个，招募“社区合伙人”204家，为居民解决急难愁盼问题385起。

  资料来源：潍坊日报、烟台日报、青岛日报、济宁日报

  （大众日报·大众新闻客户端记者 王彤彤）