线上“土地集市”改变了什么？

  ●从信息分散到一网集聚，从线下交易到线上线下两条腿走路，山东通过打造土地市场网来解决的，也正是当前经济社会发展需要的：突破时空限制和信息壁垒，建设一个信息充分集聚与交互、交易安全、监管有效的土地市场，让想卖的有处卖、想买的有处买，促进土地要素合理流通，助力经济社会高质量发展

  □ 陈晓婉

  12月7日，山东省土地市场网上线。网站集聚了全省土地一级市场、二级市场及重点推介等信息，并为二级市场的交易服务搭建了线上平台。

  通俗地理解，在这个官方搭建的线上“土地集市”上，经营主体不用再东拼西凑通过各种途径找土地，可以一揽子浏览山东省内自己关注的所有土地信息，如果“看对眼”了，二级市场上的交易还可以直接在网站上完成，大大提高土地与项目的“适配度”。

  从信息分散到一网集聚，从线下交易到线上线下两条腿走路，山东通过打造土地市场网来解决的，也正是当前经济社会发展需要的：突破时空限制和信息壁垒，建设一个信息充分集聚与交互、交易安全、监管有效的土地市场，让想卖的有处卖、想买的有处买，促进土地要素合理流通，助力经济社会高质量发展。

  土地是经济社会发展的重要载体。土地要素如何流畅、精准地跟着项目走，土地市场发挥着重要作用。当前，我国形成的是以政府供应为主的土地一级市场和市场化的土地二级市场。改革开放以来，山东土地一级市场日趋活跃，交易规则逐步规范健全，交易量和交易额不断增长。而土地二级市场发展还相对滞后，长期处于自然分散的状态，主要以市场主体线下协商交易为主，难以有效监管。

  此外，土地一、二级市场均缺少全省统一的要素集聚平台，土地市场信息分散，交易信息流通不畅，这些都影响着土地市场的活力。尤其是随着土地利用进入存量时代，这一问题更加凸显。其结果就是，一边存量土地“无人问津”，一边好项目“无地可落”。

  对照这些现实问题，山东省土地市场网如此破题：统筹国有和集体经营性建设用地、土地一二级市场，实现部省市三级信息共享。简言之，集聚土地信息，打破买卖双方之间的信息壁垒，解决信息分散、获取难的问题。市场主体不用去现场，只需登录山东省土地市场网，就能了解全省土地一级市场、二级市场的各类真实信息，在全省寻找合适的投资用地，线上确定意向地块后再去现场踏勘，大大提高了找地效率，真正实现由找“市长”到找“市场”的转变。

  对二级市场来说，平台的推出带来的变化更大。由于土地资源的稀缺性，向“土地存量”要“发展增量”已经成为高质量发展的重要途径。

  盘活存量，重在打通供需通道。山东省土地市场网不仅为存量、闲置土地的转让、出租、抵押等提供了信息发布和交易的官方平台，还贯通“交易+登记”一体化服务流程，为二级市场交易服务开辟“全链条”网上办理新途径，解决了交易信息在哪、谁在交易、怎么交易的问题，由此大大提升土地成交意向达成的概率。

  对企业而言，云上读地、网上交易缩短了买卖双方交易的时空距离，大大降低找地、选地、买地的办事成本；对政府而言，“一网集聚”能更全面、精准地摸清土地市场的底账，让存量土地进入交易视野，解决当前土地二级市场交易自发分散、交易信息不对称、监管难等问题。

  最宝贵的土地资源流向最优质项目，这是经济社会高质量发展的重要保障，也是深化土地要素市场化配置改革的必然要求。这一目标的实现，应在政府引导之下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  从2019年12月山东省政府办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，明确提出着力打造土地二级市场线上线下交易平台，到如今山东省土地市场网正式上线运行，山东的土地市场正向着市场规则健全完善、交易平台功能齐全、服务监管落实到位、市场秩序更加规范、配置效率显著提高、一二级市场协调发展、资源利用集约高效的现代土地市场体系迈进。

  从山东省土地市场网出发，以有为政府之手激发有效市场活力，以信息化、数字化促进土地要素市场化配置，方能从更大范围、更宽领域、更高层次激发市场内生动力，吸引更多的市场投资主体关注山东土地市场，为国民经济和社会发展提供更有力的支撑。