“生态警务”守护黄河安澜
“生态警务”守护黄河安澜
■编者按 九曲黄河，蜿蜒奔涌。黄河重大国家战略实施以来，山东牢记总书记嘱托，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河在省城济南穿城而过、浩荡东行。生态保护是黄河重大国家战略的重中之重，作为城市守护者，公安机关该如何作为，如何以更新的思路更好的办法守护黄河“安澜”？记者在济南市多个区县进行了采访，推出深度报道《“生态警务”守护黄河安澜》，以飨读者。
□记者 申红 陈巨慧 王健
九曲黄河，穿城而过。作为黄河流域中心城市，济南全域纳入黄河重大国家战略。黄河济南段全长183公里，保障全市80%以上的生产、生活用水。
“黄河宁，天下平”。济南市公安局创新提出并实施“黄河安澜·生态警务”，以现代警务守护黄河奔流，勾勒出绿水青山和高质量发展新画卷。
汇聚生态保护合力
初冬时节，水汽丰沛的济南市百里黄河风景区，起舞的水鸟打破黄河缓流的沉寂，带来灵动与生机。
“来过冬的水鸟越来越多，天鹅、野鸭、秋沙鸭、白鹭和苍鹭都极为常见。黄河的生态好了，鱼多了，鸟自然也就来了。”52岁的济南市公安局天桥区分局黄河派出所生态警员杨峰，自黄河派出所设立后，就来到了这里，每天4次巡河，在行走中见证黄河生态之变。
制止黄河沿线烧烤，劝阻河道内玩水，禁渔期阻止垂钓……生态警员的工作看似重复而寻常，但以风险隐患的预测预警预防为核心，正是生态警务的主要特征之一。
济南公安将实施“黄河安澜·生态警务”作为“一号工程”，成立“黄河安澜·生态警务”领导小组，组建实体化工作专班，立足济南生态特点，构建“一廊两带三区多点”生态警务布局，搭建黄河廊道治安防控体系，公布湖库、河流、泉水、项目、市场、林区、矿区等七大领域1357名特色警长，配备222名“生态警长”、1217名“生态卫士”，建成120个联建工作站。目前，已初步实现由被动管控向主动发力的转变，由单一分散治理向全域一体治理的转变，由以打为主向打防巡管服综合施策的转变。
天桥区“黄河安澜·生态警务”专班就设在天桥区分局黄河派出所。所长李波是辖区的生态警长，还兼任天桥黄河河务局副局长，警务、河务一肩挑。
“黄河派出所在百里黄河风景区坝上核心区域驻防，是生态警务的枢纽也是支撑，以此构建起“一纵三横”黄河生态廊道治安防控体系。”李波介绍，专班配置在派出所，内部向上可衔接分局指挥中心，向下联通业务警种及派出所，外部联系相关职能部门，更好地实现平时信息共享、战时同席指挥、应急联动处置，生态执法巡查、生态服务宣传、生态引领保障有效运行。
严查严打维护生态环境安全稳定
建设生态文明，贵在执法必严。2022年以来，济南公安强力推进“昆仑”“亮剑”“雷霆”等系列行动，共侦破生态资源领域案件200余起。
黄河重大国家战略实施以来，黄河流域生态环境逐步改善，越来越多的野生动物在黄河沿线栖息、休憩。这也让一些不法之徒动起了歪脑筋。
今年5月份，济南市公安局森警支队在网络视频巡查过程中，发现在黄河历城、章丘、高新段有人使用自制的高压放电设备进行电鱼活动。森警支队立即组织民警开展调查。6月5日，森警支队启动“1+3+N+1”涉林刑事案件打击机制，并成立专案组，进行进一步分析研判。6月17日，专案组组织警力170余人，兵分五路对涉案嫌疑人开展集中抓捕行动，成功打掉了一个盘踞在黄河沿线的非法狩猎、非法捕捞的犯罪团伙。
济南市南部山区沟壑纵横，植被茂密，是众多鸟类“安居”的乐园。今年9月，森警支队摸排发现南部山区仲宫大集有人频繁售卖野生鸟类。森警支队与南山分局成立专案组，全面摸清嫌疑人非法猎捕的时间、地点、作案工具及存储窝点。11月16日专案组兵分6路集中收网抓捕，共抓获非法猎捕嫌疑人6人和非法收购嫌疑人1人。查获国家二级重点保护鸟类画眉、红胁绣眼及“三有”保护鸟类暗绿绣眼、黄雀等共计10种237只，依法全部放飞。
“打击违法犯罪是公安机关主责主业，必须贯穿服务保障黄河战略始终。”济南市公安局森警支队二大队副大队长李军表示，以实施“黄河安澜·生态警务”为抓手，支队将《黄河保护法》作为重要依据，依托一支队伍、一个阵地、一个平台，实现对林区秩序安全稳定的有力维护，特别是针对林区易发、多发案件，有针对性地制定完善打击防范措施，提高打处质效。
以打开路、以打促防，济南市公安局食药环侦支队同样对环境领域特别是非法盗采资源、非法处置危废、非法捕猎等突出违法犯罪保持严打高压态势，形成有力震慑。
“项目警长”贴身服务
11月30日下午，济南黄河北岸，比亚迪乘用车及零部件产业园内一片繁忙景象，刚刚下线的新车整齐排列。园区外的临时停车场内，1500余辆私家车排得整整齐齐，旁边还有便民市场，满足企业职工就餐、购物需求。
而在几个月前，这里是另一番景象：园区采取边建设、边投产模式，上百个施工队伍、上千台施工机械、近万名建筑工人、各类私家车、几百个小吃摊、20米长的成品运输车……厂区周边堵成一个“大疙瘩”。
“不解决交通拥堵问题，既影响项目投产达效，也存在安全隐患。”济南市公安局新旧动能转换起步区分局交警大队大队长、比亚迪项目“项目警长”陈胜急在心里。他多次协调起步区管委会相关部门、崔寨街道办事处，开辟3处总计可容纳4000余辆车的临时停车场，建设两处便民市场；协调比亚迪厂办、街道办事处，会同29家运输企业召开联席会议，运输车进厂前停放在周边6处物流停车场。
“现在确实方便多了，厂里很多外地员工，把车从家开到停车场，一天仅需要3块钱停车费。”在厂区工作的秦先生告诉记者，因为停车场距离厂区还有段距离，“如果有共享单车，就更方便啦”。其实，陈胜已经联系好单车企业，首批200辆共享单车马上投放。
重点项目是高质量发展的“加速器”和“压舱石”。济南市公安局聚焦“项目突破年”重点任务，紧盯全市十大领域2381个重点项目，研究制定服务保障高质量发展20条措施，开展“联心助企”“清障护企”“利剑卫企”“服务惠企”“铸盾安企”五大行动，搭建“10个1+N”标准化联建工作站235个，配置“项目警长”460名，警务助理1175名，泉城工地义警6363名，累计侦办涉重点项目案件160余起。
“数字翅膀”激发新动能
济南市公安局平阴县局推进“智慧黄河”数字化平台建设，实现黄河防汛抗旱的智能预警，以及河道水情、水质、大气环境等信息的数字孪生呈现；济南市公安局历下区分局泉城路派出所打造新时代“智慧枫桥派出所”，推出“阿泉警官”企业微信号，市民可随时咨询公安业务，通过视频或者信息和民警交流，还可以线上报警；在济南市公安局市中区分局出入境大厅，警用机器人可提供人机语音智能交互、办事流程导览、位置指引、专项公安业务咨询、反诈法律宣传等服务……
济南市公安局深化智慧公安建设，实施科技兴警战略，深化大数据智能化建设应用，塑造公安工作现代化发展新动能新优势，为贯彻落实黄河重大国家战略提供数字支撑。
“今年5月份，我们接到投诉电话，称市场上有不少假冒伪劣电缆，不但扰乱市场秩序，五折线、八折线等更是存在严重安全隐患。”山东省电线电缆行业协会秘书长翟建飞说，他们经过调研，发现情况属实，随即报警，并向警方提供疑似制售假冒伪劣电缆厂家的电话和大体位置。
如何根据几个电话号码、几个模糊地址破案？济南市公安局“数字战队”通过集线索汇集、分类研判、受立案件、侦控经营、集群作战、扩线深挖、数智建模、类案打击、总结提升于一体的全链条、全要素、全环节打击工作机制，成功破获“5·31”生产销售假冒伪劣电缆案，查扣货值1.2亿元的涉案伪劣电缆，并在全国发起集群战役。
“我们和市场监管局、农业农村局、烟草公司等成立联建工作站，并与第三方平台合作，通过资金链条、物流链条等，进行线索研判和案件侦破。”济南市公安局食药环侦支队“数字战队”负责人孙磊介绍，今年以来，他们自主研判线索1200余条，协助各分县局等研判案件线索200余条，立案35起。
济南市公安局还与市国资委、市发改委等9部门联合成立“整治防范国有资产流失暨打击串通投标违法犯罪领导小组”，推动建设“济南市涉企风险数智防控中心”，深入开展“泉剑”行动，全方位、多层次、立体化预警监测涉企风险隐患，今年以来，共侦办涉企案件600余起，挽损超10亿元。
“生态保护离不开高质量发展，高质量发展必须以生态保护为先。”济南市人民政府副市长、市政府党组成员、市公安局局长王茂祯表示，目前济南公安生态警务初见成效，今后将坚持“两山理论”忠实履行公安“大保护”职责，着力解决人民群众急难愁盼问题，为守护黄河安澜，服务保障高质量发展，贡献更强大的公安力量。