聚焦“全覆盖”建设中医药服务体系 深化基层中医药服务能力建设

  鲁网7月7日讯（记者 庞燕蕾柠）7日下午，山东省人民政府新闻办公室召开了新闻发布会，省卫生健康委副主任张立祥详细介绍了《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》（以下简称《建设方案》）有关情况。据悉，为加快推动中医药强省建设，根据示范区建设和国家《“十四五”中医药发展规划》要求，省卫生健康委牵头起草了《建设方案》，征求了国家中医药管理局和省直有关部门的意见，完成了部门会签、合法性审查和公平竞争审查，于4月25日省政府第154次常务会议审议通过，于6月10日省委常委会（省促进中医药发展工作领导小组）审议通过。 

  《建设方案》包括总体目标、重点任务、实施步骤、保障措施四个部分。明确了示范区重点任务，包括6个“必答题”和3个“特色卷”，其中“必答题”7个省（市）均需开展，“特色卷”由国家中医药管理局根据各省（市）工作实际分别确定。按照国家要求，山东省确定了9项重点任务。

  6个“必答题”对应的重点任务：一是健全中医药高质量发展治理体系。加强对中医药工作的组织领导，不断完善中医药管理体系，加大对中医药工作投入力度。二是建设高水平中医药服务体系。聚焦“全覆盖”建设中医药服务体系，推动中医药服务能力提档升级和中西医结合发展，打造齐鲁青少年健康服务品牌。三是改革中医药价格和医保政策。深化中医药医疗服务价格改革，医疗机构区域规划布局向中医医疗机构倾斜，推广中医优势病种按病种收付费改革。四是深化中医药人才培养模式改革。改革中医药院校教育，推进“三经传承”提档升级，创新多渠道中医药人才培养模式。五是强化中药质量全流程监管。推进“中药突破”计划，加强中药质量监管，探索中药饮片生产经营全过程追溯体系建设。六是构建符合中医药特点的评价机制。强化以中医药服务为主的中医医院办院模式和服务功能，健全符合中医药特点的人才、科研和地方中医药发展成效评价机制。

  3个“特色卷”对应的重点任务：一是深化中医医保支付制度改革。医保支付方式改革向中医倾斜，支持日间中医病房服务模式，支持中医特色专科和中医特色医疗机构发展。二是深化基层中医药服务能力建设。进一步完善基层中医药服务体系，打造齐鲁中医药专科建设品牌，提升基层智慧中医药建设水平。三是强化中医药文化建设。加强中医药文化研究保护和文化宣传教育阵地建设，深入开展中医药文化普及推广和“中医药伴我成长”行动，打造中医药文化品牌和名片。

  省卫生健康委副主任张立祥表示，为加快形成一批标志性改革创新成果，在全国发挥示范作用，山东科学规划实施步骤，分为改革试点、全面推广、总结评估三个阶段，力争一年全面起势，两年塑成优势，三年建成高地。 

  此外，为确保示范区建设取得实效，山东省还从完善支持政策、强化监测评估、营造良好氛围等方面提出了保障措施。

  一是在体制机制上体现山东优势。山东优势主要体现在建立了“三大体系”、“三种机制”、“三项保障”。“三大体系”是：建立健全中医药高质量发展治理体系、高水平中医药服务体系、符合中医药特色的评价体系；“三种机制”是：改革完善中医药人才培养机制、中医药科技奖励评审机制、中医药服务价格调整机制；“三项保障”是：强化中医药经费投入、中医医保支持政策、中药质量监管。

  二是在目标设置上锚定“走在前列”。围绕建设目标，山东提出了构建八个“全覆盖”的中医药服务体系。八个“全覆盖”分别是：市级中医医院达到“三级甲等中医医院”全覆盖，县级中医医院达到“二级甲等中医医院”全覆盖，政府办二级以上中医医院设置治未病科、康复科全覆盖，政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院设置中医临床科室全覆盖，三级公立中医医院设置发热门诊全覆盖，县级中医医院建设“两专科一中心”全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师全覆盖，“智慧共享中药房”市域全覆盖。

  三是在传承创新上凸显齐鲁特色。在中医药服务能力方面，推进齐鲁中医药优势专科集群建设提质扩容，保持山东省在国家中医药专科建设中的领先地位。在中医药人才培养方面，改革中医药院校教育模式，总结少年班、中医传统班等独创办学经验，推动“三经传承”提档升级。在中医药文化建设方面，擦亮“儒医文化、扁鹊故里、针砭发源地”三张名片，高质量举办尼山世界中医药论坛，开展“中医药伴我成长”行动。